2018_GR_00796 - Retributiereglement debiteurenbeheer - Inningskosten niet-fiscale vorderingen - Goedkeuring

Door dit reglement zullen in principe ontvangsten gegenereerd worden.

De gecoördineerde Grondwet verleent bij artikels 41, 162/2^e, 170/paragraaf 4 en 173 aan de gemeenten fiscale autonomie.

Artikel 42 §3 van het Gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de gemeentelijke belastingen en retributies.

In het kader van de invordering van niet-fiscale schuldvorderingen maakt de stad Antwerpen in de diverse stadia van de invorderingsprocedure administratieve kosten.

De stad Antwerpen rekent sinds 1998 administratie- en aanmaningskosten door aan wanbetalers van niet-fiscale schuldvorderingen.

Daarnaast en bijkomend worden ook sinds 2014 andere administratieve en sommige andere kosten verbonden aan de verder stappen in de inning van niet-fiscale vorderingen aangerekend. Hiervoor werd bij gemeenteraadsbeslissing van 31 maart 2014, jaarnummer 254, een retributiereglement goedgekeurd.

Onderhavig reglement voegt beide reglementen samen om tot één globaal reglement inzake de inningskosten voor niet-fiscale vorderingen te komen.

De procedures die worden toegepast inzake invordering van niet-fiscale vorderingen worden als volgt opgesomd:

• eerste aanmaning;
• tweede aanmaning;
• rappel (derde aanmaning);
• opmaak dwangbevel en/of samenstelling dossier voor gerechtsdeurwaarder;
• aanmaning bij niet-naleven afbetalingsplan;
• derdenbeslag;
• nemen hypothecaire inschrijving;
• uitvoerend onroerend beslag;
• uit onverdeeldheid treden gecombineerd met uitvoerend onroerend beslag;
• aanstelling curator onbeheerde nalatenschap;
• indeplaatsstelling uitvoerend beslag;
• grensoverschrijdende invorderingen;
• enzovoort

Onder niet-fiscale vorderingen wordt het volgende verstaan.

• Gemeentelijke administratieve sancties (GAS-boetes) inzake overlast, LEZ (Lage Emissie Zone), Stilstaan en parkeren, …
•  Alle aangerekende – al dan niet gefactureerde – producten, kosten en diensten geleverd of aangerekend door de stad Antwerpen (kosten die allen vastgesteld zijn in retributiereglementen), bijgevolg is onderhavig reglement ook van toepassing op de inning van parkeerretributies door Mobiliteit en Parkeren.
• Vorderingen tot betaling van een schadevergoeding na beschadiging van het stedelijk patrimonium.
• Terugvorderingen van de door de stad ten onrechte betaalde bedragen.
• Alle vorderingen waarvoor de stad Antwerpen een titel bekomt (vonnis of arrest).

De opgesomde retributies zullen worden aangerekend voor enerzijds niet-betwiste niet-fiscale vorderingen en anderzijds betwiste niet-fiscale vorderingen waarvoor na gerechtelijke procedure een uitvoerbare titel wordt bekomen.

Bij dit alles dient te worden benadrukt dat een burger die van goede wil is betalingsmoeilijkheden ondervindt, steeds de kans zal krijgen om een betalingsregeling af te spreken. De financieel directeur is steeds bereid om een afbetalingsplan toe te staan wanneer de debiteur blijk geeft van goede trouw en een redelijke termijn wordt voorop gesteld.

Dit reglement bepaalt de retributies die de meerkost voor de administratie vergoeden voor de invordering van schulden wanneer de debiteur duidelijk onwillig is. Het betreft vermijdbare kosten die de wanbetaler door eigen nalatigheid of inertie heeft veroorzaakt. Het is evident dat de debiteur zelf de gevolgen draagt van zijn eigen handelen of het gebrek daaraan.

De reële kosten van gerechtsdeurwaarders en aangerekend door andere administraties, bijvoorbeeld voor het nemen van een hypothecaire inschrijving worden op grond van de wettelijk voorziene principes doorgerekend.

Daarnaast geldt evenwel ook de meerkost voor de administratie en dus onrechtstreeks voor de belastingbetaler, bestaande uit materiaal (papier, verzendingskosten, enzovoort) en personeelskost (opzoekingen, opmaak documenten, opvragen attesten, samenstellen adviezen, enzvoort). Afhankelijk van de toegepaste procedure worden meer complexe, tijdrovende en arbeidsintensieve handelingen van de administratie verwacht. Wanneer de stad Antwerpen dergelijke procedures niet zou voeren, zou dit een gevoel van straffeloosheid tot gevolg hebben dat een doortastend en correct beleid in de weg zou staan.

Er wordt voorzien in volgende tarieven die in verhouding staan tot de complexiteit van de te voeren procedures:

Dit reglement is een samenvoeging van de twee reglementen die momenteel gelden. De tarieven zijn aangepast aan de vandaag gangbare en dekkende tarieven. Meer bepaald wordt het bedrag voor aanmaningen opgetrokken tot € 20,00 en wordt een tarief ingevoerd voor het leggen van roerend derdenbeslag en het nemen van een hypothecaire inschrijving.

Artikel 94, 2° Gemeentedecreet omtrent de invordering van schuldvorderingen door de gemeente