Terug
Gepubliceerd op 25/06/2019

2019_GR_00422 - AG Stedelijk Onderwijs - Beleids- en beheerscyclus. Advies jaarrekening 2018 aan toezichthoudende overheid. Kwijting - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 24/06/2019 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Tom Meeuws, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Jan Penris, raadslid; Freya Piryns, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Karen Maes, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Elisabeth van Doesburg, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Peter Wouters, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Erica Caluwaerts, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Verontschuldigd

Ludo Van Campenhout, schepen; Güler Turan, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2019_GR_00422 - AG Stedelijk Onderwijs - Beleids- en beheerscyclus. Advies jaarrekening 2018 aan toezichthoudende overheid. Kwijting - Goedkeuring 2019_GR_00422 - AG Stedelijk Onderwijs - Beleids- en beheerscyclus. Advies jaarrekening 2018 aan toezichthoudende overheid. Kwijting - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Het AG SO sluit het boekjaar 2018 af op 31 december 2018 met een balanstotaal van 346.335.040,27 euro.

Het AG SO realiseert in 2018 een overschot van het boekjaar van 4.278.460,56 euro. Dit overschot wordt toegevoegd aan het netto actief van het AG SO.

Het AG SO realiseert in 2018 een budgettaire resultaat van 3.023.024,32 euro. Het gecumuleerde budgettaire resultaat en het resultaat op kasbasis van 2018 bedraagt 37.128.458,74 euro. De autofinancieringsmarge van het AG SO bedraagt 10.567.770,53 euro.

Het AG SO heeft de door het college goedgekeurde berekeningswijze van de stedelijke restmiddelen toegepast op de cijfers van de jaarafsluit 2018. Restmiddelen wordt gedefinieerd als “positieve afwijkingen van het exploitatieresultaat”. Midden maart was de jaarafsluit van het AG SO nog volop bezig, waardoor de berekening van de stedelijke restmiddelen op dat moment nog voorlopig was. Bij definitieve jaarafsluit en bij opmaak van de jaarrekening 2018 is gebleken dat de restmiddelen lager liggen dan verwacht bij agendering op het college (22 maart 2019). In 2018 bedragen de restmiddelen van het AG SO 2.858.010,22 euro. Een bedrag van 1.429.005,11 euro, zijnde 50% van deze stedelijke restmiddelen, zal bij budgetwijziging 2019 van AG SO opgenomen worden als een terug te betalen bedrag aan de stad Antwerpen. In de jaarrekening 2018 is een voorziening geboekt om deze schuld aan de stad Antwerpen zichtbaar te maken.

De commissaris-revisor heeft bij de jaarrekening een verslag afgeleverd:

  • over de samenvatting van de algemene rekeningen en de toelichting bij de samenvatting van de algemene rekeningen binnen de beheers- en beleidscyclus (BBC) conform het Gemeentedecreet en de uitvoeringsbesluiten betreffende het boekjaar afgesloten op 31 december 2018: oordeel met voorbehoud;
  • over de financiële informatieverstrekking binnen de BBC betreffende het boekjaar afgesloten op 31 december 2018: oordeel zonder voorbehoud;
  • over de niet-financiële informatieverstrekking binnen de BBC betreffende het boekjaar afgesloten op 31 december 2018: in overeenstemming.

Juridische grond

Volgens artikel 243 §1 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 spreekt de raad van bestuur van het autonoom gemeentebedrijf zich uit over de vaststelling van de jaarrekening voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft.

Volgens artikel 243 §2 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 brengt de gemeenteraad advies uit bij de jaarrekening van het autonoom gemeentebredrijf, tenzij de gemeenteraad ervoor gekozen heeft om alle leden van de gemeenteraad te benoemen als lid van de raad van bestuur. Als de gemeenteraad geen advies heeft verstuurd aan de toezichthoudende overheid binnen een termijn van vijftig dagen, die ingaat op de dag na de ontvangst van de jaarrekening door het  gemeentebestuur, wordt de gemeenteraad geacht een gunstig advies te hebben uitgebracht.

Volgens artikel 243 §3 wordt de toezichthoudende overheid geacht de jaarrekening goed te keuren indien de toezichthoudende overheid geen besluit heeft verzonden over de goedkeuring van de jaarrekening binnen een termijn van honderdvijftig dagen. Deze termijn gaat in op de dag nadat de gemeente de toezichthoudende overheid op de hoogte heeft gebracht van de bekendmaking van de jaarrekening van het autonoom gemeentebedrijf, met toepassing van artikel 286 §1, en het autonoom gemeentebedrijf de digitale rapportering erover aan de Vlaamse Regering heeft bezorgd.

Volgens artikel 11 §2 van de beheersovereenkomst legt het autonoom gemeentebedrijf  de jaarrekening voor aan de gemeenteraad uiterlijk op 30 juni die volgt op het boekjaar waarop de jaarrekening betrekking heeft.

Volgens artikel 235 §4, van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017  beslist de gemeenteraad jaarlijks over de aan de bestuurders te verlenen kwijting, na goedkeuring van de rekeningen.

Volgens artikel 7 §2 van de beheersovereenkomst wordt de aanleg en aanwending van de reserves op een transparante wijze in het budget kenbaar gemaakt, nadat het college hieraan goedkeuring heeft gegeven. Volgens artikel 7 §6 van de beheersovereenkomst heeft het agentschap de verplichting om ethische en verantwoord om te gaan met de middelen van de stad en is het agentschap verplicht om eventuele overschotten op de dotatie terug te betalen aan de stad. Volgens artikel 11 §3 van de beheersovereenkomst legt het agentschap de herbestemming van reserves en overschotten ter goedkeuring voor aan het college.

Aanleiding en context

Op 26 oktober 2009 (jaarnummer 1660) keurde de gemeenteraad de oprichting van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen (AG SO) goed. Op 1 juli 2010 werden de gewone gemeentebedrijven omgevormd tot het AG SO.

Op 22 september 2014 (jaarnummer 717) keurde de gemeenteraad de statuten van het AG SO goed.

Op 15 december 2014 (jaarnummer 965) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen de stad en het AG SO goed. De raad van bestuur van het AG SO keurde op zijn beurt de beheersovereenkomst goed op 19 december 2014.

Op 13 maart 2015 (jaarnummer 2125) keurde het college het principe van de stedelijke restmiddelen goed.

Op 29 mei 2015 (jaarnummer 4453) keurde het college de verdere uitwerking en principes goed voor het algemeen en de specifieke stedelijke restmiddelen. Het college keurde goed dat de autonome gemeentebedrijven en EVA-vzw's 50% van de restmiddelen kunnen inzetten voor nieuw beleid, mits goedkeuring van de herbestemming door het college. De overige 50% wordt teruggestort aan de stad Antwerpen.

Op 8 januari 2016 (jaarnummer 10593) keurde het college de aanpak, werkwijze en planning goed zoals beschreven in de nota van inspectie financiën met betrekking tot de stedelijke restmiddelen.

Op 22 maart 2019 (jaarnummer 2544) nam het college kennis van het voorlopig bedrag van de stedelijke restmiddelen van het AG SO met betrekking tot het boekjaar 2018 voor een bedrag van 2.925.386,78 euro. Het college besliste dat 50% van de restmiddelen (zijnde 1.462.693,39 euro) teruggestort worden aan de stad Antwerpen. Het college keurde goed dat de overige 50% (eveneens een bedrag van 1.462.693,39 euro) wordt binnen het meerjarenplan 2014 - 2022 ingezet op het masterplan Onderwijspatrimonium, zoals het bij budgetwijziging 2019 zal worden aangepast.

Op 24 mei 2019 (jaarnummer 84) stelde de raad van bestuur van het AG SO de jaarrekening 2018 vast en besliste deze voor te leggen aan de gemeenteraad. De raad van bestuur besliste het overschot van het boekjaar 2018 voor een bedrag van 4.278.460,56 euro toe te voegen aan het netto actief. De raad van bestuur besliste het budgettaire resultaat van het boekjaar 2018 voor een bedrag van 3.023.024,32 euro te bestemmen bij budgetwijziging 2019, waarbij 50% van de stedelijke restmiddelen voor een bedrag van 1.429.005,11 euro worden teruggestort aan de stad Antwerpen.

Algemene financiële opmerkingen

De budgettaire verwerking van het budgettaire resultaat en het resultaat op kasbasis van 2018 wordt bestemd bij de budgetwijziging 2019 binnen het meerjarenplan 2019-2022.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW03 - Door het organiseren en aanbieden van kwalitatief onderwijs biedt het Stedelijk Onderwijs eerlijke ontplooiingskansen, die elke lerende grijpt om talenten en competenties te ontwikkelen en door te groeien tot een verantwoordelijke wereldburger
1SLW0309 - Een klantgericht financieel beleid verhoogt de transparantie en kosten-efficiëntie
1SLW030901 - De financiële meerjarenplanning (tot 2019-tot 2025) en de jaarlijkse omzetting in een realistisch en opgevolgd budget en jaarrekening verzekeren de realisatie van onze langetermijnvisie

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, Groen, sp.a, Vlaams Belang, CD&V, Open VLD en raadslid Khadija Chennouf. 
Stemden nee: PVDA. 

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad adviseert de toezichthoudende overheid om de jaarrekening 2018 van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen goed te keuren.

Artikel 2

De gemeenteraad verleent kwijting aan de bestuurders van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen en de commissaris-revisor met betrekking tot het boekjaar 2018, onder voorbehoud van goedkeuring door de toezichthoudende overheid.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • Jaarrekening 2018_17052019.pdf
  • AG SO Commissarisverslag 2018 - BBC FINAL.pdf