Terug
Gepubliceerd op 25/06/2019

2019_GR_00460 - Kinderopvang - Investeringstoelage. Nieuw reglement - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 24/06/2019 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Tom Meeuws, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; Jan Penris, raadslid; Freya Piryns, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Karen Maes, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Elisabeth van Doesburg, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Peter Wouters, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Erica Caluwaerts, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Verontschuldigd

Ludo Van Campenhout, schepen; Güler Turan, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2019_GR_00460 - Kinderopvang - Investeringstoelage. Nieuw reglement - Goedkeuring 2019_GR_00460 - Kinderopvang - Investeringstoelage. Nieuw reglement - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiële opmerkingen

De financiële middelen voor deze investeringstoelage zijn voor 2019 voor een totaal van 894.725,08 euro voorzien in het budget 2019, (budgetplaats 5112600000 en functiegebied 1SLW010101A00000), en in het voorstel MJP 2020-2025.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 41 § 2 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de reglementen.

Aanleiding en context

De stad Antwerpen kampt met een tekort aan kinderopvang voor kinderen van 0 tot 3 jaar.

Om de kinderopvangsector te ondersteunen betoelaagt de stad Antwerpen sinds meerdere jaren organisatoren van kinderopvang aan de hand van verschillende investeringssubsidies:

  • opstarttoelage (sinds goedkeuring door de gemeenteraad op 22 september 2008, jaarnummer 1389);
  • brandtoelage (sinds goedkeuring door de gemeenteraad op 22 oktober 2012, jaarnummer 1081);
  • toelage geluidsdempende maatregelen (sinds goedkeuring door de gemeenteraad op 28 april 2014, jaarnummer 306);
  • toelage veiligheidsmaatregelen (sinds goedkeuring door de gemeenteraad op 26 juni 2016, jaarnummer 405);
  • infrastructuurtoelage (sinds goedkeuring door de gemeenteraad op 15 december 2014, jaarnummer 944).

De laatste goedkeuringen van deze investeringstoelages dateerden van:

  • de goedkeuring door de gemeenteraad op 16 oktober 2017 (jaarnummer 634) voor wat betreft het reglement investeringstoelage voor opstart, brandcontrole, geluidsbeperkende en/of geluidsverbeterende maatregelen en veiligheidsmaatregelen bij groepsopvang (trap 0, 1 en 2b) voor kinderen van 0 tot 3 jaar in de stad Antwerpen;
  • de goedkeuring door de gemeenteraad op 16 oktober 2017 (jaarnummer 634) voor wat betreft het reglement voor een infrastructuurtoelage bij groepsopvang voor kinderen van 0 tot 3 jaar in de stad Antwerpen. 

De twee reglementen met betrekking tot deze verschillende investeringstoelages worden opgeheven en vervangen door een nieuw algemeen en éénduidig reglement. Dit nieuw reglement ligt ter goedkeuring voor. 

Argumentatie

De stad Antwerpen wenst een veréénvoudiging van de verschillende toelagevormen door te voeren en wenst daarom slechts één vorm van investeringstoelage voor de kinderopvangsector ter beschikking te stellen. Daarnaast wenst de stad Antwerpen de kwaliteit van de kinderopvanginitiatieven te verhogen en wordt de investeringstoelage daartoe ingezet. 

Voornaamste wijzigingen naar aanleiding van het nieuwe reglement:

  • om de infrastructuurtoelage te genieten moet er niet langer voorzien worden in extra opvangcapaciteit. Ook renovatieprojecten komen in aanmerking. Op die manier investeert de stad Antwerpen mee in de soms verouderde infrastructuur van de bestaande kinderopvang en worden de beschikbare middelen ingezet op de verhoging van de kwaliteit van de beschikbare infrastructuur. Projecten die alsnog voorzien in capaciteitsuitbreiding genieten wel de voorkeur en maken meer kans om betoelaagd te worden. 
  • kleinere organisatoren die voorheen gebruik maakten van de opstarttoelage, brandtoelage en soms ook de toelage veiligheidsmaatregelen en/of geluidsdempende maatregelen kunnen potentieel een hogere toelage genieten. De (kwaliteits)vereisten om betoelaagd te worden wel strenger. Het project moet immers een kwaliteitstoets doorstaan, waarbij het project wordt beoordeeld op vlak van bouw, inrichting, inplanting, toegankelijkheid en veiligheid. Daarnaast worden alle projecten tegen elkaar afgewogen waarbij - binnen de budgettaire ruimte - enkel de beste projecten betoelaagd worden. Elk project krijgt een score toebedeeld waarbij er rekening wordt gehouden met:
    • de mogelijkheid tot creëren van capaciteitsuitbreiding;
    • de kwaliteit van vooropgestelde investeringen en de beoogde infrastructuur en inrichting;
    • de aard en urgentie van de vooropgestelde investering;
    • de kostprijs van het project;
    • de duurzaamheid;
    • de mogelijkheid om met Vlaamse (VIPA) investeringssubsidies te werken;
    • de uitvoeringstermijn.

                 De stad Antwerpen organiseert vier afsluitmomenten per jaar: één per kwartaal.

  • Enkel rechtspersonen komen in aanmerking. Eénmanszaken en feitelijke verenigingen worden uitgesloten. Vanaf een toelagebedrag van 250.000,00 euro komen enkel rechtspersonen met sociaal oogmerk in aanmerking voor betoelaging. 
  • De betoelaagde organisator moet voor een langere periode de kinderopvang uitbaten. (de vereiste periode wordt opgetrokken van 2 naar 5 of 20 jaar afhankelijk van het toelagebedrag)

Het nieuwe reglement zal in voege treden vanaf 1 oktober 2019. De oude reglementen blijven bestaan tot en met 30 september 2019 tot aan die datum kunnen er nog aanvragen ingediend worden die behandeld worden op basis van de oude toelagereglementen. 

Er wordt één overgangsmaatregel gedefinieerd: een organisator van kinderopvang moet minstens twee jaar wachten na de aanvraag en toekenning van de opstarttoelage, toelage geluidsdempende maatregelen en/of toelage veiligheidsmaatregelen vooraleer hij opnieuw deze nieuwe investeringstoelage kan aanvragen in zoverre de eerste betoelaging betrekking heeft op eenzelfde pand en/of dezelfde kindplaatsen. Voor organisatoren die de infrastructuurtoelage hebben genoten geldt er een wachtperiode van vijf jaar. 

Juridische grond

  • de wet van 14 november 1983 over de controle en de aanwending van sommige toelagen;
  • het algemeen reglement op de toelage, goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2006, jaarnummer 2730.

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het reglement investeringstoelage voor kinderopvang van 0-3 jaar goed.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.