Het voorliggend reglement is een aanvulling op het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ dat op 17 maart 2008 (jaarnummer 524) door de gemeenteraad werd goedgekeurd en waarvan de actualisering op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) werd goedgekeurd.
Binnen dit reglement werden de algemene bepalingen van het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ verder verfijnd, meer bepaald voor de strategische horecakern ‘Historisch centrum - Wilde Zee’. Er werd een zoneringplan met bijhorende voorwaarden voor de open horecaterrassen in de strategische horecakern strategische horecakern ‘Historisch centrum - Wilde Zee’ opgemaakt.
Het plaatsen van open terrassen op de openbare weg zijn privatieve ingebruiknemingen. Aangezien de openbare weg principieel bestemd is voor publiek gebruik, doet elke privatieve ingebruikneming op de openbare weg afbreuk aan dit algemeen principe. Bovendien vormt elke privatieve ingebruikneming een hinder in de vlotte doorgang voor de weggebruiker, wat de veiligheid niet ten goede komt. Het stadsbestuur kiest daarom voor open terrassen. Specifiek voor de strategische horecakern ‘Historisch centrum - Wilde Zee’ vormen open horecaterrassen een mooi compromis tussen de belangen van de horecasector en het belang van het behoud van het open karakter van de straten.
In samenspraak met de horecakern werd geopteerd om in de straten die deel uitmaken van het gebied Wilde Zee, gevelterrassen te voorzien om een maximale terraszone te kunnen creëren rekening houdend met een centrale obstakelvrije doorgang van 4 meter voor voetgangersverkeer en hulpdiensten.
Ter hoogte van de panden Lombardenvest 76 en 78/80 kan enkel een eilandterras op het plein geplaatst worden gelet op de doorgang voor hulpdiensten. Er mogen geen terrasschermen geplaatst worden om de openheid van het plein te vrijwaren. Het plein is opgedeeld in twee zones, toegewezen aan twee verschillende huisnummers. Indien het pand met huisnummer 78/80 geen horecazaak is, kan deze terraszone worden ingenomen door het pand met huisnummer 76 of omgekeerd. Indien er zich een nieuwe horecazaak vestigt, vervalt de bestaande toelating voor de betreffende pleinzone en kan de nieuwe horecazaak gebruik maken van de aan hen toegewezen terraszone conform het terrasplan. Ook voor Lombardenvest 5 kan enkel een eilandterras voorzien worden.
Binnen de aangeduide zone bestaat de mogelijkheid om de standaard terrasinrichting te plaatsen.
In afwijking van artikel 23 en 34 mogen er geen terrasschermen geplaatst worden ter hoogte van Lombardenvest 54 en 56 om de vrije doorgang voor hulpdiensten te garanderen.
In afwijking van artikel 23§3 moeten de terrasschermen in de Wilde Zee volledig doorzichtig zijn om tegemoet te komen het open karakter van de straten in deze historische context.
Om de vrije doorgang voor hulpdiensten niet te hinderen is het niet mogelijk om ter hoogte van Korte Gasthuisstraat 2 een terras te voorzien.
Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 135 § 2 Nieuwe Gemeentewet:
1 De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goed politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen in openbare gebouwen.
2 Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
3° het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen.
Gemeenteraadsbesluit 17 maart 2008, artikel 2, 7°: de gemeenteraad zal een specifieke regeling maken voor specifieke zones en horecakernen die door het college worden bepaald.
Politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen.
Op 17 maart 2008 (jaarnummer 524) keurde de gemeenteraad het ‘stedelijk politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.
Op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) keurde de gemeenteraad de actualisering van het 'politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.
De lijst van de afbakening van de horecakernen werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 30 mei 2011 (jaarnummer 736).
Het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ is opgevat als een reglement met minimumbepalingen, die gelden voor alle open horecaterrassen op het openbaar domein. Terrassen zijn echter vaak geconcentreerd in bepaalde geografisch afgebakende zones (pleinen en straten) en binnen strategische horecakernen. Daarom gaf het college de opdracht aan alle betrokken diensten om voor specifieke zones een verdere verfijning uit te werken, bestaande uit een gedetailleerd reglement en plan. Deze verfijning moest gebeuren in overleg met de lokale horeca-uitbaters.
Het voorbereidend werk voor deze opdracht werd verricht door een multidisciplinaire ambtelijke werkgroep die bestaat uit afgevaardigden van de diensten:
Op 25 september 2009 werd een stedenbouwkundige vergunning verleend door het Agentschap RO-Vlaanderen-Ruimtelijke Ordening voor de heraanleg van de Wilde Zee (Lombardenvest, Schrijnwerkersstraat, Everdijstraat, Korte Gasthuisstraat, Wiegstraat, Groendalstraat).
Op 12 maart 2010 (jaarnummer 2834) besliste het college om naar aanleiding van de heraanleg alle terrastoelatingen in te trekken.
Op 8 november 2010 werd het plan voor de inplanting en inrichting van de open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Historisch centrum - Wilde zee’ voorgelegd op de commissie openbaar domein. Er werd gevraagd de centrale obstakelvrije doorgang voor voetgangersverkeer en hulpdiensten te verbreden van 3 meter naar 4 meter. Dit advies werd gevolgd.
Op 12 april 2011 vond het overleg met de strategische horecakern ‘Historisch centrum – Wilde zee’ over de inplanting en inrichting van de open horecaterrassen in hun kern plaats.
Op 7 januari bracht de brandweer advies uit over de terraszones voor de strategische horecakern ‘Historisch Centrum - Wilde Zee. De brandweer gaf een voorwaardelijk gunstig advies op het plan.
In de Lombardenvest voor gebouwen met huisnummers 54 en 56 is een vrije doorgang met een breedte van 3 meter. Dit is aanvaardbaar op voorwaarde dat de gevelterrassen ter hoogte van de versmalde doorgang geen luifels, terrasschermen of moeilijk verplaatsbaar meubilair bevatten.
Het open terras ter hoogte van het kruispunt Lombardenvest en Korte Gasthuisstraat hindert de doorgang van de brandweer. Het open terras dient 20 aangepast te worden dat de brandweg tussen de Lombardenvest en Schrijnwerkersstaat - vernoemde draaistralen in acht genomen - steeds vrij blijft. Daarnaast mag het open terras enkel bestaan uit gemakkelijk verplaatsbaar meubilair in functie van de bereikbaarheid van de gebouwen Lombardenvest 63 en 65.
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: sp.a, CD&V/N-VA, Open Vld en Groen.
Hebben zich onthouden: Vlaams Belang-VLOTT.
De gemeenteraad keurt het zoneringplan open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Historisch Centrum - Wilde Zee’ met bijhorende voorwaarden goed: