Op 17 maart 2008 (jaarnummer 524) keurde de gemeenteraad het ‘stedelijk politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.
Op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) keurde de gemeenteraad de actualisering van het 'politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ goed.
De lijst van de afbakening van de horecakernen werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 30 mei 2011 (jaarnummer 736).
Het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ is opgevat als een reglement met minimumbepalingen, die gelden voor alle open horecaterrassen op het openbaar domein. Terrassen zijn echter vaak geconcentreerd in bepaalde geografisch afgebakende zones (pleinen en straten) en binnen strategische horecakernen. Daarom gaf het college de opdracht aan alle betrokken diensten om voor specifieke zones een verdere verfijning uit te werken, bestaande uit een gedetailleerd reglement en plan. Deze verfijning moest gebeuren in overleg met de lokale horeca-uitbaters.
Het voorbereidend werk voor deze opdracht werd verricht door een multidisciplinaire ambtelijke werkgroep die bestaat uit afgevaardigden van de diensten:
Op 15 februari 2010 werd het plan voor de inplanting en inrichting van de open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Sint-Jansplein – Paardenmarkt’ voorgelegd op de plenaire vergadering. Er werd geadviseerd om de obstakelvrije doorgang naar 2 meter breedte te brengen, gelet op het voetgangerverkeer op de Paardenmarkt en de aanwezigheid van scholen. Er werd onderzocht of het mogelijk was de obstakelvrije doorgang naar 2 meter te brengen zonder dat de uitbaters grote terrasoppervlaktes zouden verliezen. Aangezien het verlies beperkt bleef, werd de obstakelvrije doorgang naar 2 meter gebracht.
Op 10 maart 2010 bracht de brandweer advies uit over de terraszones voor de strategische horecakern ‘Sint-Jansplein – Paardenmarkt’. Het plan waarop advies werd uitgebracht voorziet eilandterrassen aan de voetpadrand.
- De brandweer adviseert om om de 20 meter een doorgang te voorzien tussen de rijweg en het voetpad.
Dit advies werd niet gevolgd aangezien niet alle panden horecazaken zijn en er dus geen aaneengesloten wand van terrasschermen komt te staan en er voldoende doorgangen zullen zijn naar de panden.
- Voor panden met huisnummer 47 tot 55 is het niet mogelijk terrasschermen te plaatsen omwille van de bereikbaarheid van de panden.
Dit advies werd gevolgd.
- Voor pand met huisnummer 1 kunnen geen terrasschermen worden geplaatst indien de bocht tussen de Paardenmarkt en Boterhamstraat niet voldoet aan de draaistralen 11 en 15 meter.
Omwille van de draaicirkel kan geen terras voorzien worden voor pand met huisnummer 1.
Dit advies werd gevolgd.
Op 12 april 2011 vond het overleg met de strategische horecakern ‘Sint-Jansplein – Paardenmarkt’ over de inplanting en inrichting van de open horecaterrassen in hun kern plaats.
Naar aanleiding van dit overleg is beslist om gevelterrassen in het laatste deel van de Paardenmarkt vanaf de Rodestraat en Rijnpoortvest richting Italiëlei te voorzien.
Het voorliggend reglement is een aanvulling op het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ dat op 17 maart 2008 (jaarnummer 524) door de gemeenteraad werd goedgekeurd en waarvan de actualisering op 28 februari 2011 (jaarnummer 206) werd goedgekeurd.
Binnen dit reglement werden de algemene bepalingen van het politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ verder verfijnd, meer bepaald voor de strategische horecakern ‘Sint-Jansplein – Paardenmarkt’. Er werd een zoneringplan opgemaakt met bijhorende voorwaarden voor de open horecaterrassen in de strategische horecakern ‘Sint-Jansplein – Paardenmarkt’.
Het plaatsen van open terrassen op de openbare weg zijn privatieve ingebruiknemingen. Aangezien de openbare weg principieel bestemd is voor publiek gebruik, doet elke privatieve ingebruikneming op de openbare weg afbreuk aan dit algemeen principe. Bovendien vormt elke privatieve ingebruikneming een hinder in de vlotte doorgang voor de weggebruiker, wat de veiligheid niet ten goede komt. Het stadsbestuur kiest daarom voor open terrassen. Specifiek voor de strategische horecakern ‘Sint-Jansplein – Paardenmarkt’ vormen open horecaterrassen een mooi compromis tussen de belangen van de horecasector en het belang van het behoud van het open karakter van de straten.
In samenspraak met de horecakern werd geopteerd om op de Paardenmarkt gevelterrassen te voorzien vanaf de Rodestraat en Rijnpoortvest richting Italiëlei. Een terras tegen de gevel zorgt in deze omgeving voor een betere controle en bediening van de terraszone.
Vanaf de Rodestraat en Rijnpoortvest richting Klapdorp worden eilandterrassen aan de voetpadrand voorzien om een maximale terraszone te kunnen creëren rekening houdend met het straatmeubilair en de bomen.
Er wordt zowel bij de gevelterrassen als bij de eilandterrassen een obstakelvrije doorgang voor voetgangerverkeer voorzien van 2 meter.
Waar er voldoende ruimte is en de vrije doorgang voor voetgangers en hulpdiensten gewaarborgd is, is het plaatsen van een horecaterras toegelaten zoals aangegeven op het bijhorende zoneringplan.
Er werd afgeweken van het ‘politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen’ in functie van de ligging, de ruimtelijke inplanting en de aanleg van de Paardenmarkt:
Voor panden met huisnummer 47 tot 55 is het niet mogelijk terrasschermen te plaatsen omwille van de bereikbaarheid van de panden.
Voor het pand met huisnummer 1 is het plaatsen van een terras niet toegelaten omwille van de draaicirkel van de brandweer.
Artikel 119 nieuwe gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.
Artikel 135 § 2 nieuwe gemeentewet:
1° De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goed politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen in openbare gebouwen.
2° Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:
(...)
3° Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen; (...)
Gemeenteraadsbesluit 17 maart 2008, artikel 2, 7°: de gemeenteraad zal een specifieke regeling maken voor specifieke zones en horecakernen die door het college worden bepaald.
Politiereglement voor de privatieve ingebruikname van de openbare weg voor open horecaterrassen, in het bijzonder artikel 19.
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: sp.a, CD&V/N-VA, Open VLD, Groen!
Stemden nee: Vlaams Belang-Vlott
De gemeenteraad keurt het zoneringplan open horecaterrassen in de strategische horecakern 'Sint-Jansplein - Paardenmarkt' goed.
De gemeenteraad keurt de volgende voorwaarden behorende bij het zoneringplan ‘Sint-Jansplein - Paardenmarkt‘ goed: