2017_CBS_05994 - Sociaaleconomische vergunning onder voorwaarden - Regularisatie en uitbreiding autogarage met showroom Kapelsesteenweg 1-3 / Bredabaan 998, 2170 Merksem - Goedkeuring

Met voorliggend dossier wenst Jorssen Schoten nv een sociaaleconomische vergunning aan te vragen voor de regularisatie en uitbreiding van een garage met showroom aan de Kapelsesteenweg 1-3 / Bredabaan 998, 2170 Merksem. 

Het betreft een automerkenwissel tussen twee nabijgelegen garagebedrijven. Het garagebedrijf Landrover Metropool nv, onderdeel van dezelfde groep als Jorssen, had zich reeds sinds 2001 op de locatie aan de Kapelsesteenweg 1-3 gevestigd. De beide garages, met name BMW Jorssen Schoten (500 meter zuidwaarts aan de overzijde van de Bredabaan met als huisnummer 1165-1167) en Landrover Metropool, zijn gelijktijdig aan renovatie toe (zowel uitbreiding als facelift). Dit werd ook zo opgelegd door beide automerken zelf. Recent werd door de groep het pand aan de Bredabaan 998 bijgekocht waardoor de mogelijkheden voor uitbreiding zijn vergroot. De BMW garage zal dus van haar huidige locatie aan de Bredabaan 1165-1167, 2900 Schoten verhuizen naar de hier aangevraagde locatie aan de Kapelsesteenweg 1-3 / Bredabaan 998, 2170 Merksem. Het merk Landrover wordt tijdens de werken aan de locatie Kapelsesteenweg 1-3 / Bredabaan 998 tijdelijk verhuisd naar een locatie in Brasschaat. Nadat het merk BMW verhuisd is, zal Landrover haar intrek nemen in de locatie aan de Bredabaan 1165-1167, 2900 Schoten.

De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.360 m². Dit is een uitbreiding met 882 m² ten opzichte van de huidige BMW-garage aan de Bredabaan 1165-1167, 2900 Schoten.

CRITERIUM 1: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging
subcriterium: de inpassing van de handelsvestiging in de plaatselijke ontwikkelingsprojecten of binnen het kader van het stedenpatroon

1. Deze aanvraag kan gunstig geadviseerd worden op basis van de Beleidsnota Detailhandel 2013 (goedgekeurd door college op 18 september 2013, jaarnummer 585): het betreft perifere grootschalige detailhandel die voldoet aan de meeste voorwaarden zoals opgelegd in de beleidsnota op pagina 44. Het betreft hier een optimalisatie van een bestaande autohandel met een groot gedeelte KMO/bedrijvigheid die thuis hoort in de ruimtelijke bestemming van de aangevraagde locatie. Bovendien is het een functie van die schaal met een bepaald type goederen dat de zaak moeilijk verweefbaar is met nabijgelegen (lokale) kernwinkelgebieden;
2. volgens het gewestplan Antwerpen is de gevraagde locatie een zone voor ambachtelijke bedrijven. Volgens het Gemeentelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Zwaantjeshoek (goedgekeurd op 2 maart 2015) ligt de gevraagde locatie deels in zone voor detailhandel en deels in zone voor groen na bestemming detailhandel. Het project voldoet aan de belangrijkste voorschriften van het Ruimtelijk uitvoeringsplan:
   - herstel en productiefunctie neemt minimaal 30% van de bruto vloeroppervlakte in;
   - maximum 30% van de vloeroppervlakte is voor ondersteunende functies.
3. op 17 februari 2017 (jaarnummer 1423) keurde het college een stedenbouwkundige vergunning goed voor het bouwen van een garagebedrijf met showroom en herstelplaats op de gevraagde locatie.

subcriterium: de bereikbaarheid van de nieuwe vestiging via het openbaar vervoer en via individuele transportmiddelen

De locatie is goed bereikbaar met het openbaar vervoer, te voet, met de fiets en met de auto.

CRITERIUM 2: de bescherming van het stedelijk milieu
subcriterium: het effect van de inplanting inzake duurzame mobiliteit, meer bepaald het gebruik van de ruimte en de verkeersveiligheid

1. Doordat de gevraagde activiteit (verkoop, werkplaats en parking voor stockwagens) verschillende parkeerbehoeften genereert, kan de parkeerbehoefte niet eenduidig uit de bouwcode worden afgeleid. Voor de berekening van de nodige parkeerplaatsen verwijzen we dan ook naar het bijgevoegde advies van de stedelijke mobiliteitsdienst. Conclusie van dit advies is dat de 137 voorziene parkeerplaatsen (29 voor klanten, 20 voor de medewerkers en 88 voor het garagebedrijf) voldoende zijn opdat er geen parkeerdruk op het openbaar domein zal gelegd worden. Wel beveelt de stedelijke mobiliteitsdienst aan om de parkeerplaatsen voor mindervaliden zo dicht mogelijk bij een lift te plaatsen en wijzen ze erop dat de hoekplaatsen minstens 2,80 meter breed dienen te zijn;
2. de aanvrager geeft aan 10 fietsstalplaatsen te installeren op eigen terrein. Dit is voldoende volgens de stedelijke mobiliteitsdienst. De gekozen locatie is niet in orde voor de mobiliteitsdienst. De fietsenstallingen dienen gescheiden te worden van de parkeerplaatsen voor de auto's. Indien dit niet mogelijk zou zijn, moet de fietsenstalling zo dicht mogelijk bij een inrit geplaatst worden. Dit wordt dan ook opgenomen onder de voorwaarden. Ook raadt de mobiliteitsdienst aan om elektrische laadpalen voor elektrische fietsen en daarnaast ook douches en omkleedfaciliteiten voor het personeel te installeren;
3. de aanvrager vermeldt een laad- en loskade op eigen terrein in zijn aanvraag. Deze laad- en loskade kan voor alle leveringen gebruikt worden. Hierdoor wordt de hinder voor de buurt tot een minimum beperkt.

subcriterium: het effect van de inplanting van de handelsvestiging op de stadskern in het kader van de planologische vereisten

Omwille van de verhuisbewegingen die achter deze aanvraag liggen en omwille van het zeer specifiek en uitzonderlijk type goederen dat men verhandelt, wordt geen of weinig effect op de stadskern verwacht. 

CRITERIUM 3: consumentenbescherming
subcriterium: naleving van de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming

1. In het dossier staat vermeld dat Jorssen Schoten nv de wetgeving inzake consumentenbescherming strikt opvolgt. Een door de eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de vigerende wetgeving inzake consumentenbescherming niet wordt nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de wetgeving inzake consumentenbescherming is aan dit criterium voldaan.

CRITERIUM 4: respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving
subcriteria: naleving van de sociale wetgeving en naleving van de arbeidswetgeving

1. Volgens de aanvrager telt de handelsvestiging 1 deeltijdse en 36 voltijdse arbeidsplaatsen. In het dossier staat vermeld dat Jorssen Schoten nv alles in het werk zal stellen om te voldoen aan alle huidige sociale en arbeidswetgevingen. Een door de eigenaar ondertekende verklaring ontbreekt echter aan het dossier;
2. op dit moment zijn er geen argumenten om te stellen dat de sociale- of de arbeidswetgeving niet zal worden nageleefd. Onder voorbehoud van bestaande en/of toekomstige vaststellingen met betrekking tot de schending van de sociale- of arbeidswetgeving is aan dit criterium voldaan.

Conclusie: op basis van de bovenvermelde criteria wordt de aanvraag goedgekeurd onder voorwaarden.

De wet van 13 augustus 2004 betreffende de vergunning van handelsvestigingen is hier van toepassing. Deze wet is gewijzigd door de wet van 22 december 2009 tot aanpassing van sommige wetgevingen aan de Richtlijn 2006/123/EG van het Europees parlement en de raad betreffende diensten op de interne markt. In het geval dat de ontwerphandelsvestiging een nettohandelsoppervlakte heeft van meer dan 1.000 m² moet het NSECD binnen de 35 dagen na de volledigverklaring van het dossier zijn advies kenbaar maken. Bij dit niet-bindend advies moet het comité rekening houden met vier criteria: de ruimtelijke ligging van de handelsvestiging, de bescherming van het stedelijk milieu, consumentenbescherming en respect voor de sociale wetgeving en voor de arbeidswetgeving. Het college van burgemeester en schepenen neemt de uiteindelijke beslissing en betekent die aan de aanvrager en aan het NSECD binnen de 70 dagen na de volledigverklaring van het dossier.

Jorssen Schoten nv diende op 18 mei 2017 een dossier in tot het bekomen van een sociaaleconomische vergunning voor de regularisatie en uitbreiding van een autogarage met showroom aan de Kapelsesteenweg 1-3 / Bredabaan 998, 2170 Merksem. De gevraagde nettohandelsoppervlakte bedraagt 2.360 m².
Eén papieren en één digitaal exemplaar werden volgens de wettelijke richtlijnen doorgestuurd naar het Nationaal Sociaal-Economisch Comité voor de Distributie (NSECD).