2017_CBS_10477 - Herstelling openbare ruimte - Openbaar domein - wegen. Wijziging reglement herstelling openbare ruimte - Goedkeuring

Met het gewijzigde reglement kan in de regel nog steeds elk schadegeval worden behandeld, waarbij wordt uitgegaan van de verantwoordelijkheid van de gebruiker van het openbaar domein : dit is in eerste instantie de persoon die, ofwel zelf ofwel in zijn opdracht, met een installatie of een constructie de openbare ruimte in gebruik neemt. De gebruiker zal zelf een plaatsbeschrijving opmaken voor en na de werken, en op basis van de vastgestelde schade zal de stad haar schadevergoeding bepalen.

Verder regelt dit reglement ook de aanvragen van burgers om werkzaamheden uit te voeren aan de openbare ruimte zoals het verlagen of verhogen van een boordsteen en het aanpassen van de fundering. De stad kan dit eventueel ook van ambtswege doen, op kosten en risico van de burger, wanneer blijkt dat deze nalaat een aanvraag in te dienen.

Wijzigingen aan het reglement omvatten onder meer:

• Er worden geen kostenramingen meer opgemaakt vooraleer de schade werd hersteld of de wijziging werd uitgevoerd. 
• Er wordt geen uitnodiging en verwittiging meer gestuurd maar enkel een kennisgeving. 
• De noodzakelijke werkzaamheden worden eenzijdig door de stad vastgesteld.
• De schade aangericht door de nutsbedrijven wordt enkel in mindering gebracht van de som die de stad aan de gebruiker of de aanvrager aanrekent wanneer die dit zelf kan aantonen aan de hand van facturen.

De stad kiest ervoor om altijd een financiële vergoeding te vorderen, en nooit toe te staan dat de schadetoebrenger de schade herstelt in natura. Dit heeft te maken met de eisen voor uniformiteit en kwaliteit die de stad stelt voor de aanleg en het onderhoud van haar openbare ruimte. Het herstel overlaten aan een burger brengt met zich mee dat andere of minder kwaliteitsvolle materialen worden gebruikt, of dat de juiste technieken niet worden toegepast. Tenslotte kan de stad of het district beslissen om het definitief herstel uit te stellen tot wanneer de openbare ruimte in zijn geheel wordt aangepakt in een totale heraanleg.

De vergoeding is gebaseerd op tarieven die goedgekeurd zijn door het college.   

Het reglement maakt geen koppeling met een afgeleverde bouwvergunning of toelating voor de privatieve inname van de openbare ruimte. Immers, vaak ontstaat schade bij handelingen of werkzaamheden waarvoor geen vergunning vereist is of waarvoor geen vergunning werd aangevraagd.  Er wordt dan ook niet uitgegaan van een vergunninghouder, maar wel van een gebruiker, dit is de persoon die effectief gebruik maakt of in zijn opdracht gebruik laat maken van de openbare ruimte.   

De eerste doelstelling van dit reglement is dat de stad zoveel mogelijk de schade aan haar eigendom recupereert.

Daarbij komen evenwel nog andere aspecten aan bod die de stad en haar burgers ten goede komen :

• het comfort en de veiligheid verhogen;
• een verhoogde openbare veiligheid;
• minder klachten van gebruikers, wat ook past in het optreden voor een propere stad;
• minder hinder;
• verbeterde financiële consequenties : recuperatie schade aan stadseigendom en minder schadeclaims van derden;
• rechtszekerheid en gelijkberechtiging : elke burger zal volgens het reglement worden behandeld.

Gemeentedecreet :

• het college is bevoegd voor de daden van beheer over de gemeentelijke inrichtingen en eigendommen, binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels (art. 57 §3, 1°Gemeentedecreet)

Nieuwe gemeentewet : de gemeenten hebben tot taak het voorzien in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen, en alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen (art. 135 §2, 1° )

Code van gemeentelijke politiereglementen

Retributiereglement interventies openbaar domein, goedgekeurd door de gemeenteraad op 19 november 2013

Uurlonen aan te rekenen aan derden. Toepassing indexwijziging op 1 oktober 2010, goedgekeurd door de gemeenteraad op 28 maart 2011.

De stad ontvangt veel klachten over de mankementen aan de openbare ruimte, die vaak het gevolg zijn van schade die derden toebrengen aan de openbare ruimte in het kader van bouwwerken, waarbij de openbare ruimte wordt gebruikt voor opslag van materiaal of materieel, voor de installaties van tijdelijke constructies die al dan niet zijn vastgemaakt in de grond, met als gevolg bijvoorbeeld gebroken of verdwenen stoeptegels, vervuiling door verf, cementsluier, olie, achtergelaten materialen, verzakkingen, slijpgleuven.

Op 20 november 2009 keurde het college (jaarnummer 16217) het reglement herstelling openbare ruimte goed. Het bestaande reglement herstelling openbare ruimte (aanwerken bouw) legde een procedure vast om op doeltreffende en eenvormige wijze de schade aan de openbare ruimte te verhalen en tevens om aanvragen voor wijzigingen aan de openbare ruimte te behandelen. De wijziging van dit reglement (wijzigingen in bijlage) wil de procedure vereenvoudigen zodat de verschillende dossiertypes gelijkvormiger en eenvoudiger kunnen behandeld worden.

Het huidig aantal voorziene overlegmomenten met de eigenaar/gebruiker/aanvrager tijdens de procedure is momenteel te groot. Dit vertraagt en bemoeilijkt de procedure zeer erg. Een aantal wijzigingen werden dus doorgevoerd om een vlottere maar ook eenvormigere werkwijze te bekomen. De bedoeling is om hiermee het aantal klachten te verminderen tijdens de procedure, de procedure te verkorten en de herstellingen sneller te laten uitvoeren.

• De gemeenteraad stelt de gemeentelijke reglementen vast (artikel 42 §3 Gemeentedecreet)