2017_CBS_11277 - Aanvraag verkavelingsvergunning - Oud stelsel - 20016 - Laaglandlaan zn - District Merksem - Goedkeuring

Adviezen

Extern

Intern

Eensluidend advies gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar

Het college van burgemeester en schepenen heeft het advies van de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar ingewonnen op 26 oktober 2017. Het college heeft dit advies nog niet ontvangen en de termijn waarbinnen de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar dit advies moet uitbrengen is verstreken, zodat aan de adviesvereiste mag worden voorbijgegaan.

Toetsing voorschriften

Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg, de ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (koninklijk besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen).
Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met landelijk karakter.
De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. De woongebieden met een landelijk karakter zijn bestemd voor woningbouw in het algemeen en tevens voor landbouwbedrijven. (Artikel 6 van het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het gewestplan.

Toetsing aan de wettelijke en reglementaire voorschriften

De gemeentelijke bouw- en woningverordening, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 26 maart 1986 en gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 21 mei 1986 is van toepassing.
Het ontwerp voldoet hieraan.

Het voorliggende project heeft een redelijke oppervlakte en ligt in een mogelijk overstromingsgevoelig gebied. De regelgeving die van kracht is, legt op dat ieder toekomstig bouwproject wordt verplicht om een groendak, wateropvang en waterinfiltratie te voorzien op eigen terrein. In de toekomst wordt er dus meer regenwateropvang voorzien door de 10 bijkomende loten, dan er nu aanwezig is op het terrein. Dus de wateroverlast naar de omgeving zal minimaal zijn. Alhoewel de aanvraag dateert van voor het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeid en en zijn uitvoeringsbesluit, kan vanuit het oogpunt van behoorlijk bestuur, best een aanvullend advies gevraagd aan de provinciale dienst Waterbeleid.

Omgevingtoets

De aanvraag omvat het verkavelen van een grond langsheen de Laaglandlaan in 11 kavels voor gekoppelde bebouwing met als hoofdbestemming eengezinswoning.
De bebouwing op de loten werd oorspronkelijk voorgesteld met een voortuinstrook van 5 meter. Om een tuindiepte van minimum 10 meter te verkrijgen werden voorafgaand aan het openbaar onderzoek, de ingediende plannen door de stad met rood aangepast en werden de hoofdgebouwen 5 meter opgeschoven in de richting van de perceelsgrens met domein stad Antwerpen.
Gelet op de gegronde ingediende bezwaren in verband met de servitudewegenis, wordt kavel 11 uitgesloten uit de vergunning. Daarnaast wordt naast kavel 10 een carport opgericht in de zijtuinstrook, ter vervanging van het op te richten bijgebouw achteraan op het desbetreffende lot.
Achter de normale bebouwing van 17 meter diepte wordt een open tuinstrook met een minimale diepte van 12 meter en een maximale diepte van 25 meter gelaten.
Achter de tuinstrook ligt volgens het gewestplan een gebied voor dagrecreatie.
In de tuinstrook kunnen geen duurzame constructies worden opgericht, enkel houten tuinhuizen met een maximale oppervlakte van 20 m².
In de zijtuinstrook wordt bij iedere woning opgelegd een carport te bouwen. Inpandige garages worden niet toegestaan om op die manier nieuw aan te leggen opritten te beperken. 

Het gebied waarbinnen de verkavelingsaanvraag is gelegen wordt in hoofdzaak als ruraal landschap getypeerd dat ter hoogte van de aangevraagde verkaveling is voorzien van wat lintbebouwing parallel met de E19 (ca. 20 woningen vanaf huisnummer 671 tot 717). 

De nieuw op te richten gebouwen spiegelen zich aan het schaalniveau van de bestaande ruimtelijke structuur en de kavels zijn groot genoeg om dergelijke bebouwing te dragen. De draagkracht van de percelen wordt bijgevolg niet overschreden.
Het ontwerp respecteert de geledingen in het straatbeeld en strookt qua materiaalgebruik met het algemeen aanvaardbare in de woonomgeving.

Om aan de gegronde bezwaren tegemoet te komen wordt als milderende maatregel het volgende gewijzigd aan het verkavelingsplan en de stedenbouwkundige voorschriften (kleur paars):

• uitsluiting uit de vergunning van kavel 11;
• uitsluiting uit de vergunning van bijgebouw op kavel 10;
• carport op te richten in de zijtuinstrook van kavel 10.

De voorliggende straat is van lokaal belang. De straat werd uitgevoerd als zijweg uit een geasfalteerde rijbaan met een breedte van 4,5 meter zonder voetpad. Tussen de rijweg en de verkaveling is een gracht voorzien die behouden moet blijven. De toegangen tot de woningen en carport dient te gebeuren door een overwelving van maximum 3 meter breedte men dien verstande dat per niet-gekoppelde en per gekoppelde carport slecht één overwelving kan voorzien worden.

Ter hoogte van kavel 1 wordt naast de verkavelingscontour een met Koninklijk Besluit van 18 oktober 1929 vastgesteld rooilijnplan opgemerkt met plan_id_nummer 2.45_70025_00004. De weg is momenteel in gebruik als grindweg naar de achterliggende volkstuintjes in het volgens het gewestplan aangeduide parkgebied.

Rio-link bracht op17 februari 2017 volgend voorwaardelijk gunstig advies uit:

“In de Laaglandlaan is nog geen riolering aanwezig. (Er zijn plannen om op termijn een gescheiden stelsel aan te leggen). Er loopt een gracht langs het terrein.
Volgende punten dienen in acht genomen te worden:

• Het aangeleverde advies heeft enkel betrekking op de verkavelingsvergunning zelf. Wanneer de rioleringsplannen van de geplande bebouwing(en) zijn opgemaakt, dienen deze te worden overgemaakt ter controle en advies voor aansluiting op de riolering. Het is aangewezen diameters, dieptes en hellingen mee op de plannen te zetten, alsook de aan te sluiten verharde oppervlaktes. Daarnaast is het ook aangewezen een aanstiplijst hemelwater toe te voegen aan deze nieuwe adviesaanvraag.
• RWA en DWA moeten volledig gescheiden tot op de rooilijn worden gebracht. De vergunningsaanvrager dient een externe toezichtsmogelijkheid op beide aansluitingen te voorzien.
• Gravitaire kelderaansluitingen zijn niet toegelaten. Indien er afvoerpunten (bijv. klokrooster) lager gelegen zijn dan het straatniveau t.h.v. de leiding dient de aansluiting beveiligd te worden tegen terugstroming. Dit kan door aan te sluiten via een terugslagklep of pomp. Een terugslagklep dient te worden geplaatst in de aankomende leidingen en niet in de infrastructuur van de rioolbeheerder.
• De aansluiting dient te gebeuren op een diepte van 80 cm onder het straatniveau. Afwijkingen hiervan kunnen eventueel toegelaten worden mits een gemotiveerde aanvraag.
• De aansluiting mag maximaal bestaan uit een diameter 200 mm of de aanvrager dient aan te tonen met een hydraulische nota dat een grotere aansluiting noodzakelijk is.
• Er dient voldaan te zijn aan de stedenbouwkundige verordening inzake afvoer van hemelwater.
• Het bemalingswater moet bij voorkeur geloosd worden op een gracht of RWA-leiding. Indien het bemalingswater wordt geloosd op een afvalwaterleiding moet er een vergunning aangevraagd worden op de site van aquafin bij technische partners.

Conclusie

De verkavelingsaanvraag is principieel in overeenstemming met de planologische bestemmingen van het gebied. Zij doet geen afbreuk aan de morfologische structuur van de wijk die erop gericht is de randen af te bouwen en de open ruimte te behouden en kan vanuit oogpunt ruimtelijke ordening aanvaard worden op voorwaarde dat:

• kavel 11 wordt uitgesloten uit de vergunning;
• de bestaande servitudewegenis niet wordt verlegd;
• op kavel 10 een carport wordt opgericht in de zijtuinstrook, ter vervanging van het op te richten bijgebouw achteraan in de tuinzone;
• de bij de vergunning te voegen stedenbouwkundige voorschriften strikt worden nageleefd;
• het advies van rio-link strikt wordt nageleefd.

Het decreet betreffende de ruimtelijke ordening, gecoördineerd op 22 oktober 1996, gewijzigd bij decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en zijn latere wijzigingen, alsook de uitvoeringsbesluiten behorende tot deze decreten zijn van toepassing.

De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd openbaar gemaakt volgens de regels vermeld in het uitvoeringsbesluit van 5 mei 2000 betreffende de openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige vergunning en verkavelingsaanvragen.

Er werden negen bezwaarschriften en twee petitielijsten met respectievelijk 14 en 8 handtekeningen ingediend.

Het college heeft in zitting van 20 oktober 2017 (jaarnummer 9059) deze bezwaren beoordeeld en beslist om:

Aanvragers: STUDIEBUREEL KRIS MINTJENS cvba, Antwerpsesteenweg 209, 2390 Malle.
Eigenaars: pvba Terra-Nova, Schijnpoortweg 155, 2170 Merksem (Antwerpen).
Ligging van het perceel: Laaglandlaan ZN, 2170 Merksem (Antwerpen).
Kadastrale gegevens: (afd. 41) sectie B 129 E.
Onderwerp: het verkavelen van een stuk grond in 11 kavels met als hoofdbestemming gekoppelde eengezinswoningen.
Dossiernummer: 20016.
Intern dossiernummer: ME/2001/V/0001.

De aanvraag omvat het verkavelen van een grond langsheen de Laaglandlaan in 11 kavels voor gekoppelde bebouwing met als hoofdbestemming eengezinswoning.
De bebouwing op de loten werd oorspronkelijk voorgesteld met een voortuinstrook van 5 meter. Om een tuindiepte van minimum 10 meter te verkrijgen werden voorafgaand aan het openbaar onderzoek, de ingediende plannen door de stad met rood aangepast en werden de hoofdgebouwen 5 meter opgeschoven in de richting van de perceelsgrens met domein stad Antwerpen.