2017_CBS_08788 - Patrimonium Cultuur. De Keyserhoeve 64-66 in 2040 Zandvliet - Restyling cultuurcentrum De Schelde. Rechtzetting verrekening en prijsherzieningen - Goedkeuring

1. Rechtzetting verrekeningen

In zitting van 25 augustus 2017 (jaarnummer 7430) keurde het college voor deze opdracht een verrekeningenreeks goed voor een bedrag van 199.118,42 EUR, exclusief 21% btw. Dit totaalbedrag werd als volgt opgesplitst:

Als gevolg van een materiële vergissing werden de bedragen onder de verkeerde noemer geplaatst, namelijk de bedragen voor de wijziging van de opdracht en de aanvullende opdracht zijn omgedraaid. De minwerken blijven ongewijzigd. De correcte verdeling is als volgt:

2. Rechtzetting prijsherzieningen

De modelovereenkomst zoals afgesloten met Bouwbedrijf Menbo voorziet in de toepassing van prijsherzieningen bij aanrekening van gevorderde werkzaamheden. Dit zowel voor de werken zoals opgenomen in de basisopdracht als voor werken ingevolge wijzigingen van opdrachten in meer en min, alsook aanvullende werken.

De berekening van herzieningen gebeurt op basis van een eveneens in het bestek vastgelegde herzieningsformule. De coëfficiënten in de noemer van deze formule worden bepaald door de Federale Overheidsdienst Economie, KMO, Middenstand en Energie: voor de waarde "I" de kalendermaand die de opening van de offertes voorafgaat, voor de waarde "S" 10 kalenderdagen voor de opening van de offertes.

Voor de basisstaat

Bij een bepaling van de maandelijkse herzieningscoëfficiënt werd door de stad onterecht uitgegaan van de datum van indiening van de BAFO (29 maart 2013, dus in deze 19 maart 2013 voor coëfficiënt "S", februari 2013 voor coëfficiënt "I"). De formulering in de basisovereenkomst gebruikt evenwel de geijkte benaming ‘opening van de offertes’, waarmee gedoeld wordt op de unieke datum van opening van de oorspronkelijke offerte van gevoerde onderhandelingsprocedure (25 januari 2013, dus in deze respectievelijk voor "S" januari 2013, voor "I" december 2012).

Gelet op voorgaande vergissing wordt nu een financiële rechtzetting doorgevoerd waarin foutief aangerekende herzieningen (zowel negatief als positief) ongedaan gemaakt worden en gecorrigeerd worden door een herzieningscalculatie op grond van de juiste startindices.

Het totaal voor de rechtzetting van herzieningen voor vorderingen uit de basisstaat bedraagt 2.152,48 EUR ten voordele van de aanbestedende overheid.

Voor de bisstaat

Tijdens uitvoering worden door de aannemer verrekeningsvoorstellen ingediend voor wijzigingen van opdracht in meer, in min en voor aanvullende werken. Deze werken worden gevorderd in een zogenaamde bisstaat. De goedkeuring van deze verrekeningen maakte het voorwerp uit van 2 eerdere collegepunten (13 november 2015, jaarnummer 9492 en 25 augustus 2017, jaarnummer 7430).

Voor de ingediende verrekeningsvoorstellen wordt gestipuleerd dat de algemene voorwaarden vermeld in de oorspronkelijke overeenkomst van toepassing blijven. In die zin wordt, vergelijkbaar met de vorderingen voor de werken in de basisovereenkomst, ook voor verrekeningen een prijsherziening toegepast om prijsschommelingen op te vangen tussen het ogenblik van indiening van het voorstel en het moment van uitvoering en vordering. Hierbij wordt dezelfde herzieningsformule toegepast als voor de basisopdracht.

Bij de toepassing van de herzieningsformule werd door de stad, vergelijkbaar met de basisstaat, ook hier voor de startindices verkeerdelijk uitgegaan van de coëfficiënten van toepassing voor de BAFO.

• Voor de wijzigingen van de opdracht in meer en in min

Voor de wijzigingen van opdracht in meer of in min uit de bisstaten, alsook de vordering van werken in regie, waarvoor een uurloontarief uit de basisofferte aangeboden werd, zijn de prijzen gebaseerd op de oorspronkelijke eenheidsprijzen uit de basisofferte. Hierbij wordt geargumenteerd dat de rechtzetting naar analogie doorgevoerd wordt met de rechtzetting zoals toegepast voor de basisstaat. De onterecht aangerekende herzieningen, gelinkt aan de datum van de BAFO, worden gecorrigeerd naar herzieningen gelinkt aan de datum van opening offertes van de initiële onderhandelingsprocedure.

Het totaal voor de rechtzetting van herzieningen voor wijzigingen van opdracht in meer en in min bedraagt 80,21 EUR ten voordele van de aanbestedende overheid.

• Voor de aanvullende werken

Door de aanbestedende overheid werd zoals voor vorderingen in de basisstaat en wijzigingen van opdracht in min en meer ook voor de aanvullende werken een herziening toegepast, onterecht gebaseerd op de datum van de BAFO voor de basisopdracht.

Vermits noch in de basisovereenkomst, noch in de ingediende verrekeningsvoorstellen een expliciete verwijzing opgenomen is met betrekking tot terugrekening van prijzen voor aanvullende werken naar datum basisofferte, kan voor werkzaamheden die geen onderwerp uitmaakten van de oorspronkelijke  opdracht en waarvoor door de aannemer dan ook nieuwe eenheidsprijzen ingediend worden, voor een berekening van de herzieningen niet teruggegrepen worden naar de datum van opening offertes van de initiële opdracht.

Vergelijkbaar met de overige werken wordt dezelfde herzieningsformule toegepast, evenwel met als startdatum de datum waarop het verrekeningvoorstel met de nieuwe prijzen wordt ingediend en als einddatum het ogenblik dat de respectievelijke aanvullende werken gevorderd worden.

Het totaal voor de rechtzetting van de herzieningen voor de aanvullende werken bedraagt 8.598,01 EUR ten voordele van Bouwbedrijf Menbo.

• Voor rectificaties van schrappingen in de bisstaten

Het totaal voor de rechtzetting van herzieningen ingevolge rectificaties bedraagt 533,26 EUR ten voordele van Bouwbedrijf Menbo.

Samenvatting

Bovenstaande rechtzettingen resulteren in een totale meerkost van 6.898,58 EUR + 1.448,70 EUR (21% btw) = 8.347,28 EUR, inclusief 21% btw.

In zitting van 17 mei 2013 (jaarnummer 4770) keurde het college de gunning goed voor de renovatie en uitbreiding van cultuurcentrum De Schelde op basis van bestek GAC/2012/1549 (PO14854680) aan Bouwbedrijf Menbo nv, Spijker 65 te 2910 Essen met ondernemingsnummer 0414.431.510 voor een bedrag van 3.074.153,52 EUR, inclusief 21% btw.

Bestek GAC/2012/1549 (PO14854680) betreft een onderhandelingsprocedure met bekendmaking na heraanbesteding ingevolge enkele onaanvaardbare prijzen werden voorgesteld bij aanbesteding GAC/2012/1392. Tijdens deze onderhandelingsprocedure werd op 14 december 2012 (jaarnummer 12975) door het college de selectie van de kandidaten goedgekeurd. Op 25 januari 2013 vond de opening van de offertes plaats. Na een onderhandeling op 18 maart 2013 met alle inschrijvers, werd op 29 maart 2013 door de inschrijvers een best and final offer (BAFO) ingediend. De gunning van de werken aan Bouwbedrijf Menbo werd door het college goedgekeurd op 17 mei 2013 (jaarnummer 4770). De gunningsbrief werd betekend op 11 juni 2013.

De uitgave voor bovengenoemde financiële rechtzetting ten bedrage van 8.347,28 EUR, inclusief 21% btw, kan verrekend worden binnen de reeds vastgelegde budgetten. Er dienen geen bijkomende kredieten vastgelegd te worden voor deze aanneming.

Artikel 57 §3, 4° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het voeren van de gunningsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten

Artikel 57 §3, 5° van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 stelt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor het vaststellen van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur

Met het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2007, jaarnummer 1521, besliste de gemeenteraad in toepassing van artikel 43 § 2,10° van dit Gemeentedecreet welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.