2017_CBS_05353 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Mariaburg', district Ekeren - Voorlopige vaststelling - Goedkeuring

Het ruimtelijke uitvoeringsplan (RUP) Mariaburg is gelegen in het district Ekeren. Het wordt ten noorden begrensd door de gemeentegrens met Kapellen (Donkse beek), ten oosten door de gemeentegrens met Brasschaat (Kapelsesteenweg). Het noordelijk deel van het studiegebied behoort tot de wijk Mariaburg, het zuidelijke deel tot de wijk Donk. Het gebied tussen de woonwijken Mariaburg en Donk betreft een historisch eerder ruraal landschap en behoort tot de groene landschapsgordel ten noorden van Antwerpen.

Het plangebied ligt grotendeels in woongebied volgens de bestemmingen van het gewestplan Antwerpen.

Het RUP heeft als doel:

1. het historisch waardevolle karakter van de wijk te vrijwaren en beschermen en het typische woonkarakter te behouden
2. voor openbaar als privaat groen garanties uit te werken opdat de bouwmogelijkheden worden afgestemd op het waardevolle groene karakter van het plangebied
3. de ontwikkelingsmogelijkheden te sturen waarbij na ontwerpend onderzoek 3 binnengebieden in aanmerking komen voor inbreidingsprojecten
4. de kleinhandelszaken en residentiële functies een duidelijke plaats te geven en de verlinting van de Kapelsesteenweg tegen te gaan
5. verblijfsrecreatie mogelijk te maken ter hoogte van het lokaal van de jeugdbeweging

De doelstellingen voor opmaak van het RUP worden vertaald naar volgende bestemmingszones en overdrukken:

• zone voor Wonen (Wo1): de zone is gericht op een residentiële invulling. Wijzigingen van het straatbeeld, het uitbreiden of verbouwen van een bestaande woning, nieuwbouw en verkaveling gebeuren steeds in harmonie met het referentiebeeld. Inbreidingsprojecten of bouwen in tweede orde is niet toegelaten;
• zone voor Wonen - woonpark (Wo2): het woonpark is gericht op een residentiële invulling. In de zone wordt de bebouwingsdichtheid laag gehouden als overgang tussen groene gebieden. Daarom zijn het verder verkavelen van de bestaande perceelsstructuur, inbreidingsprojecten en nieuwbouw meergezinswoningen niet toegestaan;
• zone voor Detailhandel (De): de zone is bestemd voor de bestaande hoofdactiviteiten van de gevestigde handelszaak. De vergunningsaanvraag wordt beoordeeld op basis van zorgvuldig ruimtegebruik en dient aan te tonen dat het mobiliteitseffect geen nadelige gevolgen heeft voor de woonomgeving, de Kapelsesteenweg en haar kruispunten;
• zone voor Groen - groen en waterbuffer (Gr): de zone is bestemd voor de buffering van water en als overgangsgebied tussen gebieden die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden. De zone wordt groen aangeplant met streekeigen beplanting, met ruimte voor het infiltreren, bufferen en vertraagd afvoeren van water;
• zone voor Recreatie (Re): de zone wordt bevestigd in zijn huidige bestemming, namelijk dagrecreatie. Ter hoogte van het lokaal van de jeugdbeweging aan Hof De Bist wordt verblijfsrecreatie toegestaan;
• overdruk indicatief – water: de overdrukzone herbergt centraal een (te herwaarderen) waterloop met aan weerszijden een reservatiestrook van 5 meter breed noodzakelijk voor het onderhoud aan de waterloop. Het betreft een bouwvrije strook met een minimum aan verharde oppervlakte;
• overdruk - detailhandel (dh): de overdruk detailhandel bepaalt de winkelkern langs de Kapelsesteenweg. De overdruk is van toepassing op gebouwen die ontsloten worden langs de Kapselsesteenweg en voor de bij deze gebouwen horende percelen die hiermee één geheel vormen;
• overdruk - monumenten (mo): in de overdrukzone worden alle panden en bijhorende buitenruimten aangeduid die geselecteerd werden als monument. Het RUP stelt het maximaal behoud van zowel het exterieur, het interieur als de bijhorende buitenruimte voorop;
• overdruk - waardevol erfgoed: in de overdrukzone worden alle panden en bijhorende buitenruimten aangeduid die geselecteerd werden als pand met hoge erfgoedwaarde. De bestemming is gericht op het maximaal behoud van de vormelijke karakteristieken van het gebouw (volume, schaal, korrel, materialen en architectuur) en de bijhorende buitenruimte;
• overdruk – inbreidingsgebieden: in het RUP worden 3 inbreidingsgebieden afgebakend. Bij de inbreidingsprojecten moet een open en groen karakter met voldoende doorzichten gegarandeerd worden. De bebouwing moet daarom beantwoorden aan een aantal inrichtingsprincipes;
• overdruk – verblijfsrecreatie: ter hoogte van het lokaal van de jeugdbeweging aan Hof De Bist wordt verblijfsrecreatie toegestaan.

Afschaffen rooilijnen

Voor de meeste straten in het plangebied gelden rooilijnplannen. Deze plannen, waarvan de oudste dateren van 1927, hadden als doel om het openbaar domein op een bepaalde breedte te brengen of te handhaven. Omwille van volgende redenen wordt voorgesteld om parallel aan de opmaak van het RUP de gemeentelijke rooilijnplannen af te schaffen:

• de bestaande rooilijnen zijn ofwel gerealiseerd, ofwel voorbijgestreefd. Het openbaar domein van Mariaburg is gevormd: alle straten zijn gerealiseerd en het openbaar domein kent een duidelijk opbouw;
• vanuit de doelstelling om de beeldwaarde van Mariaburg te bewaren is het dan ook logisch dat er geen wijzigingen worden aangebracht die een verandering in het straatprofiel of in de plaatsing van de bebouwing tot gevolg hebben;
• bij de vergunningverlening in het gebied is al meerdere keren het conflict tussen de rooilijnen en de bebouwing naar voor gekomen. Realisatie van een rooilijn betekent immers op bepaalde plaatsen dat de bebouwing, dus mogelijk ook beeldbepalende of waardevolle bebouwing, volgens een andere bouwlijn moet worden gebouwd.

MER-screening

Besluit dienst MER

Op 23 mei 2017 besliste de dienst MER (Vlaams gewest, departement Leefmilieu, Natuur en Energie) dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke negatieve milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is.

Watertoets

In toepassing van artikel 8 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 moeten alle uitvoeringsplannen worden onderworpen aan een watertoets. Op 1 maart 2012 is het aangepaste besluit tot vaststelling van de nadere regels voor de toepassing van de watertoets in werking getreden. Het RUP werd afgetoetst aan de opgelegde regels en heeft geen negatieve effecten op de waterhuishouding.

Planbaten

In de toelichtingsnota is opgenomen dat in het RUP geen bestemmingswijzigingen voorkomen die planbaten kunnen doen ontstaan voor percelen in eigendom van de stad en/of dochters.

Data in cursief zijn ramingen.

Artikel 2.2.13 en volgende van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) die de procedure vastleggen voor de opmaak van een RUP.

Met de goedkeuring van het besluit betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s door de Vlaamse regering op 12 oktober 2007, moet de initiatiefnemer van een plan met - mogelijk - aanzienlijke milieueffecten, zoals bijvoorbeeld ruimtelijke uitvoeringsplannen, deze milieueffecten en eventuele alternatieven in kaart brengen.

Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, artikel 8, §1 en 2, gewijzigd op 19 juli 2013.

Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, artikel 2 en 4.

Besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets in bijlage IX tot XV opgenomen kaarten.

Op 18 december 2006 (jaarnummer 2692) werd bij gemeenteraadszitting het bijzonder plan van aanleg (BPA) Kapelsesteenweg voorlopig vastgesteld. Het studiegebied van dit BPA werd beperkt tot de bouwblokken langs de Kapelsesteenweg. De hoofddoelstelling was om binnen het studiegebied de kleinhandelszaken en residentiële functies een duidelijke plaats te geven en de verlinting van de Kapelsesteenweg tegen te gaan.

Naar aanleiding van het openbaar onderzoek dat werd georganiseerd van 15 maart 2007 tot en met 15 april 2007 en het advies van gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO) over het ontwerp BPA Kapelsesteenweg werd beslist, om in uitvoering van het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA), het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Mariaburg op te starten. Hierin dienen de beleidslijnen uit het BPA Kapelsesteenweg te worden verwerkt.

Op 7 september 2007 (jaarnummer 11272) keurde het college de procesnota van het (RUP) Mariaburg goed. In deze zitting besloot het college de gemeenteraad voor te stellen de procedure van het voorlopig vastgestelde BPA Kapelsesteenweg stop te zetten op het moment dat het RUP Mariaburg voorlopig wordt vastgesteld.

Op 9 oktober 2012 (jaarnummer 28) werd de richtnota ter kennisname voorgelegd aan het districtscollege Ekeren. Op 23 november 2012 (jaarnummer 12085) keurde het college de richtnota goed.

Op 23 november 2015 (jaarnummer 98) adviseerde de districtsraad Ekeren de startbeslissing van het Bekkenbureau betreffende het signaalgebied Mariaburg gunstig. Op 4 december 2015 (jaarnummer 10142) adviseerde het college deze startbeslissing eveneens gunstig. Deze startbeslissing stelt dat het stukje KMO-zone gelegen aan de Maria-Theresialei ten noorden van het studiegebied moet opgenomen worden in het RUP Mariaburg met als nieuwe bestemming groen/groene buffer of als functionele invulling groen en waterberging. De startbeslissing werd goedgekeurd door de Vlaamse overheid op 22 juni 2016.

In februari 2016 werden de actualisaties aan de richtnota van 2012 toegelicht aan de districtsraad. Op 22 februari 2016 (jaarnummer 15) adviseerde de districtsraad Ekeren de richtnota gunstig mits rekening houdend met enkele aandachtspunten.

Op 16 december 2016 (jaarnummer 10763) nam het college kennis van het RUP Mariaburg. Op 30 januari 2017 (jaarnummer 18) adviseerde de districtsraad Ekeren het RUP gunstig mits voorwaarden.

Artikel 2.2.14 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) dat zegt dat de gemeenteraad het ontwerp-RUP voorlopig vaststelt.