Terug

2017_CBS_05314 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Capaciteit onderwijs. Vlaamse oproep projectspecifieke DBFM. Principebeslissing zakelijk recht Luchtbal verdichtingslocatie 1 - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 09/06/2017 - 09:00 Collegezaal, stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Rob Van de Velde, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Roel Verhaert, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Roel Verhaert, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2017_CBS_05314 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Capaciteit onderwijs. Vlaamse oproep projectspecifieke DBFM. Principebeslissing zakelijk recht Luchtbal verdichtingslocatie 1 - Goedkeuring 2017_CBS_05314 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Capaciteit onderwijs. Vlaamse oproep projectspecifieke DBFM. Principebeslissing zakelijk recht Luchtbal verdichtingslocatie 1 - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Argumentatie

In Antwerpen is er een blijvende nood aan extra plaatsen in het basis- en secundair onderwijs. Gelet op de hoogdringendheid onderzoekt de stad momenteel meerdere locaties om de capaciteit verder te vergroten.

Om de achterstand in scholenbouw weg te werken, lanceerde de Vlaamse Overheid op 5 maart 2017 een oproep naar de schoolbesturen om deel te nemen aan een nieuw DBFM-programma. Geïnteresseerde scholen kunnen hiervoor een aanvraagdossier indienen tot en met 31 mei 2017. De stad wil geïnteresseerde scholen hierbij ondersteunen door gronden voor nieuwe schoolgebouwen ter beschikking te stellen.

Voor de beoordeling van het dossier in juli 2017 dient aan de inrichtende macht principieel een zakelijk recht te worden verleend op een grond. De administratieve afhandeling van het zakelijk recht dient gereed te zijn voor aanvang van de uiteindelijke realisatie. Dit zakelijk recht wordt door de inrichtende macht voor 30 jaar (+ periode van realisatie) doorgegeven aan de DBFM-partner die het schoolproject realiseert. Na afloop van deze 30 jaar (+ periode van realisatie) komen grond en gebouw terug bij de inrichtende macht. Vervolgens dienen grond en gebouw nog 20 jaar te worden ingezet voor onderwijs om terugbetaling van subsidies aan het Agentschap voor Infrastructuur in het Onderwijs (AGIOn) te voorkomen. De stad engageert zich om na beëindiging van de erfpacht de opgerichte gebouwen te bestemming voor onderwijs conform de vereisten van AGIOn (50 jaar na voorlopige oplevering).

De Vzw Inrichtende Macht Lucerna zou een DBFM-project willen realiseren voor een secundaire school van 6900 m² voor 500 leerlingen, een capaciteitsuitbreiding van 200 plaatsen, op verdichtingslocatie 1 aan de Noorderlaan te 2030 Antwerpen, kadastraal gekend als afdeling 7, sectie G, nummer 2178n (deel), met een oppervlakte van 4350 m². De grond is eigendom van de stad Antwerpen en de site heeft een bestemming volgens het gewestplan als woongebieden.

Op 8 juli 2016 (jaarnummer 5902) keurde het college, in artikel 3 van dit besluit, het principe van de valorisatie van de grond genaamd verdichtingslocatie Luchtbal 1 (voor verkoop) goed mits voorwaarden. AG VESPA liet echter weten zelf geen interesse te hebben om de grond van de stad te kopen aan de gestelde voorwaarden.

Stad Antwerpen is nu in het kader van de projectspecifieke DBFM-voornemens deze grond, kadastraal gekend als afdeling 7, sectie G, nummer 2178n, conform de principes van goed beheer, voor 40 jaar in erfpacht geven aan de Vzw Inrichtende Macht Lucerna tegen een nog nader te bepalen jaarlijks canon, welke na iedere 10 jaar van de overeenkomst in onderling overleg herbekeken wordt in functie van draagkracht, met inachtneming van de volgende opschortende voorwaarden.

  • Intrekking middels een apart collegebesluit van artikel 3 van het besluit van 8 juli 2016 met jaarnummer 5902;
  • de toekenning van DBFM-middelen in 2017 voor het schoolproject op deze locatie;
  • een akkoord tussen stad Antwerpen en de Vzw Inrichtende Macht Lucerna over de jaarlijkse canon en de erfpachtvoorwaarden;
  • er geen andere kandidaten interesse tonen op de taskforce onderwijs van 13 juni 2017.
De definitieve erfpachtovereenkomst wordt in een apart besluit ter goedkeuring voorgelegd aan het college en de gemeenteraad.
 
In het kader van het gelijkheidsbeginsel zal de locatie ook worden aangeboden op de taskforce onderwijs van 13 juni 2017.
 
Verder is een renovatie of nieuwbouw van de bestaande aangrenzende sportinfrastructuur nu mogelijk.

Aanleiding en context

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.  

Op 18 oktober 2013 (jaarnummer 10570) keurde het college de uitgangspunten goed voor het beheer van het stedelijk patrimonium en gaf het college opdracht aan AG VESPA en de bedrijfseenheid Patrimoniumonderhoud om deze krijtlijnen verder uit te werken.

Op 5 december 2014 (jaarnummer 12408) keurde het college de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties, goed. Hierin werd de verticale opdeling van de eigendommen in financieel en niet-financieel patrimonium vastgelegd. Het college nam kennis van de lijsten financieel patrimonium en stedelijk bedrijfsvastgoed.

De gemeenteraad nam op 2 maart 2015 (jaarnummer 127) kennis van de basisafspraken tussen AG VESPA en de bedrijfseenheid Stadsbeheer, met betrekking tot het beheer van het stedelijk patrimonium en de daaraan gekoppelde financiële consequenties.

Op 8 juli 2016 (jaarnummer 5902) nam het college kennis van de ruimtelijke studie en financiële doorrekening van de grond genaamd verdichtingslocatie Luchtbal 1. Tevens keurde het college, in artikel 3 van dit besluit, het principe van de valorisatie van de grond genaamd verdichtingslocatie Luchtbal 1 (voor verkoop) goed mits voorwaarden.

Het leerplichtonderwijs in de stad Antwerpen kampt met een groot tekort aan aantal plaatsen en er is dringend nood aan capaciteitsuitbreiding. Regelmatig komen er nieuwe Vlaamse initiatieven om de achterstand in scholenbouw weg te werken.
Op 5 maart 2017 lanceerde de Vlaamse minister bevoegd voor onderwijs een oproep naar de schoolbesturen om deel te nemen aan een nieuw projectspecifiek Design Build Finance Maintain (DBFM)-programma. Een inrichtende macht (IM) die nieuwbouw- of verbouwplannen heeft, kan een aanvraagdossier indienen tot en met 31 mei 2017.

Op 24 mei 2017 (jaarnummer 4669) keurde het college goed dat onderstaande locaties principieel in aanmerking komen voor onderzoek om vervolgens mogelijk zakelijke rechten hierop te verlenen aan inrichtende machten voor de organisatie van onderwijs in het kader van de oproep projectspecifieke DBFM van 5 maart 2017.

  • Kattendijkdok-Oostkaai, 2000 Antwerpen. Kadastraal gekend als afdeling 7, sectie G, nummer 150/02h6 (deel);
  • Berkenrijslaan 1, 2610 Wilrijk. Kadastraal gekend als afdeling 43, sectie A, nummers 106y5/106t4/108x2 met een oppervlakte van 2641m².

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 43, §2, 12° van het Gemeentedecreet stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking tot roerende en onroerende goederen voor zover de verrichting niet behoort tot de aangelegenheden van dagelijks bestuur en niet nominatief in het vastgestelde budget is opgenomen.

Adviezen

Cultuur, Sport, Jeugd, Onderwijs / Onderwijsbeleid Gunstig advies

De dienst Cultuur, Sport, Jeugd, Onderwijs / Onderwijsbeleid adviseert gunstig op het verlenen van een erfpacht aan vzw Inrichtende macht Lucerna op deze locatie. Dit laat toe dat de school een nieuwbouw kan zetten ter vervanging van de verouderde huidige schoolgebouwen via de DBFM-formule die de Vlaamse overheid aanbiedt aan inrichtende machten. De nieuwbouw zal bovendien 200 extra plaatsen secundair onderwijs creëren.

De dienst Cultuur, Sport, Jeugd, Onderwijs / Onderwijsbeleid benadrukt dat de te onderhandelen canon voor de erfpacht de financiële draagkracht van de school niet mag overschrijden.

Cultuur, Sport, Jeugd, Onderwijs / Sport Gunstig advies

Cultuur, Sport, Jeugd, Onderwijs / Sport adviseert gunstig op het voorstel om de voorgestelde site in te zetten voor onderwijs.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger
1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften
4 - Lerende en werkende stad
1SLW09 - Er is voldoende onderwijscapaciteit in Antwerpen zodat alle leerlingen een geschikte plaats hebben
1SLW0901 - De capaciteitsuitdagingen werden aangepakt door gegevensverzameling en analyse, afspraken en afstemming met alle partners en het uitwerken van (vernieuwende) oplossingen
1SLW090102 - De capaciteitsuitdagingen in het onderwijs zijn aangepakt

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen legt het volgende voor aan de gemeenteraad:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt principieel goed om een deel van de verdichtingslocatie luchtbal 1 aan de Noorderlaan te 2030 Antwerpen, kadastraal gekend als afdeling 7, sectie G, nummer 2178n (deel) en met een oppervlakte van 4350m² in erfpacht te geven aan de Vzw Inrichtende Macht Lucerna met inachtneming van de volgende opschortende voorwaarden.

  • Intrekking middels een apart collegebesluit van artikel 3 van het besluit van 8 juli 2016 met jaarnummer 5902;
  • een duur van de overeenkomst van 40 jaar conform de principes van goed beheer;
  • de beschikbaarheid van DBFM-middelen voor een project op deze locatie;
  • een akkoord tussen stad Antwerpen en de Vzw Inrichtende Macht Lucerna over het nog nader te bepalen jaarlijkse canon en de erfpachtvoorwaarden
  • er geen andere kandidaten interesse tonen op de taskforce onderwijs van 13 juni 2017.

Na beëindiging van de erfpacht zal de stad zich te engageren de opgerichte gebouwen te bestemmen voor onderwijs conform de vereisten van AGIOn (50 jaar na voorlopige oplevering).

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

Dienst Taak
CS-Sport / SB Toekomstvisie sporthal onderzoeken