2018_CBS_03681 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. VOORWAARDELIJK GUNSTIG ADVIES - 2018012363. Scheldelaan 460, district Antwerpen. - Goedkeuring

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis
* Op 13 februari 2009 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HVN/2008/B/0184) voor de uitbreiding van de productie-eenheid.

De inhoud van de aanvraag
De aanvraag betreft:

• uitbreiden van een dak van een industrieel gebouw

• aanpassen van de oostgevel van ditzelfde gebouw.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn. De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen. Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur. Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:
- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;
- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten. In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten. In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500m rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier geldt hoofdzakelijk het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven en watergebonden bedrijven. De Scheldelaan in het westen (ca. 200m) heeft als bestemming Gebied voor Verkeers- en vervoersinfrastructuur. Aan de overzijde van de Scheldelaan bevindt zich een gebied bestemd voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’. Ten westen van de aanvraag, net buiten de afbakening van het zeehavengebied, loopt een overdruk met als bestemming hoogspanningsleiding. Op ca. 300m ten westen van de aanvraag is het gewestplan Antwerpen van toepassing met als bestemmingen Bijzondere natuurgebieden (met overdruk ‘N.H.’, bestemd voor o.m. leidingenstraten)  en Natuurgebieden met wetenschappelijke waarde of natuurreservaten.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.
De verordening is van toepassing op de aanvraag daar er een nieuwe dakoppervlakte van 80m² gecreëerd wordt. Het plaatsen van een hemelwaterput is niet verplicht aangezien de aanvraag betrekking heeft op de uitbreiding van een dak. De aanvrager vraagt een afwijking op het aspect infiltratie. Volgens artikel 13 van het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, kan het vergunningverlenende bestuursorgaan bij de beoordeling van de aanvraag in uitzonderlijke gevallen afwijkingen toestaan van de verplichtingen van dit besluit als dat om specifieke redenen met betrekking tot de mogelijkheden van hergebruik of plaatselijke terreinkenmerken verantwoord of noodzakelijk is.

Uit de aanvraag blijkt dat de plaatsing van een infiltratievoorziening technisch zeer moeilijk haalbaar is wegens de hoge grondwaterstand (ca. 0,55m onder het maaiveld) en de ingesloten ligging tussen bestaande industriële installaties, terwijl het nieuwe dak bovendien langs 3 zijden aansluit op een reeds bestaande dakconstructie en bestaande riolering. Buffering en vertraagde afvoer blijft wel noodzakelijk. Het hemelwater wordt gebufferd via lozing in de dokken, dewelke als collectieve voorziening in aanmerking komen. De gevraagde afwijking kan worden toegestaan.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid
In het noordwesten van een industrieel terrein, gelegen tussen de Schelde en het Kanaaldok B2, wordt op een reeds ontwikkeld blokveld een aanpassing uitgevoerd aan een bestaande pilootinstallatie in een gebouw.

De aanpassing noopt de uitbreiding van een bestaand dak en buitenwand. Het nieuwe dak heeft een oppervlakte van 80m² (7,77m x 10,33m) en wordt tegen een bestaand dak aangebouwd. De nieuwe buitenwand heeft een breedte van 10,20m en een hoogte van 5,03m. Voor de afvoer van regenwater, afkomstig van het nieuwe dak, wordt er tegen de buitenwand een extra hemelwaterafvoerpijp geplaatst. Van de eigenlijke aanpassing van de pilootinstallatie bevat de aanvraag geen informatie, maar deze kan onder bepaalde voorwaarden genieten van een vrijstelling van de stedenbouwkundige vergunningsplicht voor constructies in het industriegebied.

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte)
De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte en geen toename van het aantal verkeersbewegingen.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid
De aanvraag betreft de beperkte uitbreiding van een bestaand industrieel gebouw.

Visueel-vormelijke elementen
De constructie zal worden opgetrokken in hetzelfde materiaal en in dezelfde kleur als de bestaande constructie, en zal niet storend zijn in deze industriële omgeving. De uitbreiding van de gevel- en dakbedekking zal worden uitgevoerd in grijs geprofileerde staalplaat (verzinkt). In het dak worden drie lichtstroken voorzien in geprofileerde polycarbonaatplaat met als kleur melkwit. De nieuwe hemelwaterafvoerpijp wordt uitgevoerd in zwart HDPE.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
Gelet op de aard van de aanvraag won de vergunningverlenende overheid het advies in van Brandweer/ Risicobeheer/ Preventie.

Advies van het college

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Voorwaardelijk gunstig:
De nodige brandvoorzorgsmaatregelen moeten worden getroffen.

Procedureverloop

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Geen

Er werd een aanvraag tot omgevingsvergunning ingediend bij de deputatie, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. De deputatie verzoekt het college om:

• advies uit te brengen.

Ligging van het project: Scheldelaan 460, 2040 Antwerpen