Terug

2018_CBS_06278 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. August van de Wielelei 180, district Deurne. Principebeslissing samenwerking met Gemeenschapsonderwijs tot realisatie en gebruik volwaardige sporthal - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 06/07/2018 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_06278 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. August van de Wielelei 180, district Deurne. Principebeslissing samenwerking met Gemeenschapsonderwijs tot realisatie en gebruik volwaardige sporthal - Goedkeuring 2018_CBS_06278 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. August van de Wielelei 180, district Deurne. Principebeslissing samenwerking met Gemeenschapsonderwijs tot realisatie en gebruik volwaardige sporthal - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Argumentatie

Strategisch
Het Gemeenschapsonderwijs (afgekort GO!) biedt op haar site van de Spectrumschool, gelegen op de hoek van de Ruggeveldlaan en de August van de Wielelei, het volgende scala aan onderwijs aan:

  • voltijds secundair onderwijs BSO/TSO;
  • deeltijds secundair onderwijs;
  • 1-stroom basisschool (Freinetschool De Pientere Piste) in tijdelijke mobiele units;
  • centrum voor volwassenenonderwijs (afgekort CVO).

Op de site is ook nog volgende infrastructuur aanwezig:

  • leegstaande modulair units die niet meer voldoen aan huidige normen voor onderwijsgebruik;
  • een grote sporthal (welke de stad Antwerpen medegebruikt na de schooluren);

Het GO! heeft Vlaamse capaciteitsmiddelen toegekend gekregen voor de verduurzaming van de basisschool naar een 2-stroom basisschool, met een capaciteitsuitbreiding van 250 leerlingen. De aanbesteding van dit onderwijsdossier dient nog in 2018 plaats te vinden.

De nieuwe 2-stroom basisschool is gepland direct naast de sporthal aan de overzijde van de Ruggeveldlaan. Dit omdat er geen direct beschikbare ruimte is op de hoofdsite. Na de bouw van de school wordt de grote sporthal afgebroken om plaats te maken voor de speelruimte van de basisschool. De sporthal is echter belangrijk voor het aanbod van secundair onderwijs en is buiten de schooluren in gebruik als sportfaciliteit voor diverse verenigingen. 

Het GO! voorziet de bouw van een nieuwe sportruimte elders op haar site en vraagt de stad Antwerpen om op te treden als mede-investeerder, zodat een volwaardige sporthal gerealiseerd kan worden. Hiervoor stelt het GO! het budget van de basisschool, dat normaliter voor de turnzaal van de school bestemd is, beschikbaar. Het betreft een bedrag van circa 1.500.000,00 euro. Voor het resterend budget wil het GO! een beroep doen op de stad Antwerpen.

Deze site van de Spectrumschool, grenzend aan het project Park Groot Schijn, is geschikt voor de inplanting van een compact en duurzaam gebouwde volwaardige sporthal. De sporthal kan tijdens de schooluren gebruik worden door de basisschool en secundaire school, na de schooluren wordt ze opengesteld voor verenigingen en de buurt. Er wordt gestreefd naar een zo breed mogelijk gebruik. Een definitief programma voor de volwaardige sporthal dient nog te worden uitgeklaard.
Door dubbelgebruik tussen de school en clubs kan het huidig aanbod aan overdekte sportinfrastructuur in Deurne Noord behouden blijven.

Eigendom
De grond van de hoofdlocatie, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 31, sectie B, nummer 123P3 en met een oppervlakte van circa 32.610m²  is eigendom van het GO!. Op deze gronden staat momenteel de secundaire school, een 1-stroom basisschool van tijdelijke mobiele units en leegstaande units.

De aangrenzende grond, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 31, sectie B, nummer 123R3 en met een oppervlakte van circa 4.700m²  is eigendom van de stad Antwerpen. Deze grond wordt momenteel door het GO! gebruikt als speelruimte voor de basisschool.
In eerdere besprekingen bleek onduidelijkheid te bestaan over de eigendomsstructuur van deze grond. Op vraag van de stad Antwerpen werd op 13 oktober 2017 een eigendomsattest van deze grond opgeleverd door het tweede registratiekantoor. Dit attest vermeldt dat de grond toebehoort aan de stad Antwerpen en de opstallen toebehoren aan het Gemeenschapsonderwijs ingevolge meer dan 30 jaar ongestoord bezit. Momenteel bestaan de opstallen uit speeltoestellen. Dit attest werd op 25 oktober 2017 overgemaakt aan GO!.

De grond aan de overzijde van de Ruggeveldlaan, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 31, sectie B, nummer 119H en met een oppervlakte van circa 18.235m²  is eigendom van het GO!. Op deze gronden staat momenteel het CVO en de grote sporthal.

Financieel
De stad  Antwerpen is principieel bereid samen te werken met GO! voor de realisatie en/of het gebruik van een volwaardige sporthal mits akkoord over een aantal verder uit te werken voorwaarden. Het gaat hierbij om (niet limitatief):

  • investering: grootte-orde van de investering; vast bedrag of percentage van de totale bouwkost (inclusief prijsherzieningen en meerwerken), rekening houdende met het in de meerjarenbegroting voorziene maximum bedrag van 3 miljoen euro;
  • kwaliteitseisen en ambitieniveau van de infrastructuur;
  • timing realisatie;
  • zakelijk recht/ eigendomsstructuur;
  • samenwerkingsafspraken met betrekking tot exploitatie: duur gebruiksrecht van de stad Antwerpen en school, te gebruiken dagdelen, bijdrage in de exploitatielasten;
  • en andere.
Het traject om te komen tot een sluitende overeenkomst voor een mogelijke samenwerking met het GO!, voor de realisatie en het gebruik van een volwaardige sporthal op de site August van de Wielelei, zal worden begeleid door de dienst Vastgoed en/of AG VESPA.

De site is gelegen binnen het RUP Park Groot Schijn. GO! zal in samenspraak met de dienst van de stadsbouwmeester van de stad Antwerpen een masterplan voor de site laten opmaken, zodat de inplanting van de sporthal op de meest geschikte plaats gerealiseerd wordt. De sites in eigendom van de stad Antwerpen en van het GO! worden perceelsoverschrijdend bekeken, mits dit mogelijk is binnen de timing.

Aanleiding en context

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.

Op 15 december 2017 (jaarnummer 11020) besliste het college om de vastgoedcompetenties en -beheer van groep stad Antwerpen zoveel mogelijk te centraliseren bij AG VESPA.

Op 27 juni 2018 (jaarnummer 286) adviseerde het managementteam gunstig om ter goedkeuring voor te leggen aan het college  om de grond van de stad op de site August van de Wielelei te 2100 Deurne, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 31, sectie B, nummer 123R3 en met een totale oppervlakte van ongeveer 4.700m² te betrekken in het ruimtelijk onderzoek met het oog op een samenwerking met het GO!.
Tevens adviseerde het managementteam gunstig om ter goedkeuring voor te leggen aan het college om 
Vastgoed/AG VESPA aan te stellen als vertegenwoordiger van de stad Antwerpen om onderhandelingen te laten voeren met het GO! over de voorwaarden voor een mogelijke samenwerking voor de realisatie en het gebruik van een volwaardige sporthal op de site van de spectrumschool en de stad Antwerpen, gelegen aan de August van de Wielelei te 2100 Deurne.

Algemene financiƫle opmerkingen

De stad  Antwerpen is principieel bereid samen te werken met GO! voor de realisatie en/of het gebruik van een volwaardige sporthal mits akkoord over een aantal verder uit te werken voorwaarden. Hiervoor is op de meerjarenbegroting een maximum bedrag van 3 miljoen euro voorzien met volgende budgettaire dimensies: budgetplaats: 5322000000, budgetpositie: 221, functiegebied: 1SBR060203A00000. De spreiding van het budget is als volgt voorzien:

  • 2019: 300.000,00 euro
  • 2020: 2.250.000,00 euro
  • 2021: 450.000,00 euro

Adviezen

Cultuur, Sport, Jeugd, Onderwijs - Sport Gunstig advies
Cultuur, Sport, Jeugd, Onderwijs - Onderwijsbeleid Gunstig advies

Onderwijs is grote voorstander van de samenwerking tussen de onderwijsnetten en de stad bij maatschappelijke noden. De ruimte in de stad is schaars dus waar synergiën mogelijk zijn, moeten ze benut worden.

Om geen vertraging in het project te veroorzaken, is Onderwijs vragende partij dat de voorgaande dialoog tussen stedelijke diensten en GO! als basis wordt genomen in de gesprekken met de onderhandelaar. We blijven ook graag betrokken in deze onderhandelingen.

Onderwijs benadrukt dat scholen geen commerciële instellingen zijn en bij het invullen van de voorwaarden rekening moet gehouden worden met de draagkracht van de school. De gevolgen van zo’n grote sporthal, onder andere inzake exploitatie en parkeren, kunnen niet enkel door onderwijs gedragen worden.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger
1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften
4 - Lerende en werkende stad
1SLW09 - Er is voldoende onderwijscapaciteit in Antwerpen zodat alle leerlingen een geschikte plaats hebben
1SLW0901 - De capaciteitsuitdagingen werden aangepakt door gegevensverzameling en analyse, afspraken en afstemming met alle partners en het uitwerken van (vernieuwende) oplossingen
1SLW090102 - De capaciteitsuitdagingen in het onderwijs zijn aangepakt
5 - Bruisende stad
1SBR06 - Meer Antwerpenaren sporten of bewegen waardoor de mentale en fysieke gezondheid, de individuele ontplooiing en de samenhorigheid van de Antwerpenaren worden bevorderd
1SBR0602 - Er is meer kwalitatieve en toegankelijke sport- en beweegruimte die zin geeft om op een gezonde manier te sporten en te bewegen met respect voor elkaar en de infrastructuur

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt principieel goed om de grond van de stad op de site August van de Wielelei te 2100 Deurne, kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 31, sectie B, nummer 123R3 en met een totale oppervlakte van ongeveer 4.700m² te betrekken in het ruimtelijk onderzoek met het oog op een samenwerking met het GO!.

Artikel 2

Het college keurt goed om Vastgoed/AG VESPA aan te stellen als vertegenwoordiger van de stad Antwerpen om onderhandelingen te laten voeren met het GO! over de voorwaarden voor een mogelijke samenwerking voor de realisatie en het gebruik van een volwaardige sporthal op de site van de spectrumschool en de stad, gelegen aan de August van de Wielelei te 2100 Deurne.

  • investering: grootte-orde van de investering; vast bedrag of percentage van de totale bouwkost (inclusief prijsherzieningen en meerwerken), rekening houdende met het in de meerjarenbegroting voorziene maximum bedrag van 3 miljoen euro;
  • kwaliteitseisen en ambitieniveau van de infrastructuur;
  • timing realisatie;
  • zakelijk recht/ eigendomsstructuur;
  • samenwerkingsafspraken met betrekking tot exploitatie: duur gebruiksrecht van de stad en school, te gebruiken dagdelen, bijdrage in de exploitatielasten;
  • en andere.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.