Terug

2018_CBS_08650 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Kruiningen, District Deurne. Tijdelijke terbeschikkingstelling grond voor tijdelijke school AG Stedelijk Onderwijs. Overeenkomst. Ondertekening - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 28/09/2018 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Marc Van Peel, schepen; Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_08650 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Kruiningen, District Deurne. Tijdelijke terbeschikkingstelling grond voor tijdelijke school AG Stedelijk Onderwijs. Overeenkomst. Ondertekening - Goedkeuring 2018_CBS_08650 - Stedelijk bedrijfsvastgoed - Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs. Kruiningen, District Deurne. Tijdelijke terbeschikkingstelling grond voor tijdelijke school AG Stedelijk Onderwijs. Overeenkomst. Ondertekening - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Gemeentedecreet artikel 57: "Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 57 §3,1° bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen de daden van beheer over gemeentelijke inrichtingen en eigendommen binnen de door de gemeenteraad vastgestelde algemene regels dient uit te voeren."

Argumentatie

Uit overleg met de dienst Stadsontwikkeling/Vergunningen is naar voren gekomen dat voor de site van de Hondenweide aan de Gallifortlei zowel de zone voor dagrecreatie en zone groengebied beiden als kwetsbaar gebied worden beschouwd. Een plaatsing van een tijdelijke school op de hondenweide zou betekenen dat het gebouw zonevreemd zou staan. Om de bouw van de tijdelijke school mogelijk te maken heeft het AG SO een projectvergadering aangevraagd. Het verslag van dit traject wordt toegevoegd aan de uiteindelijke omgevingsvergunning.

Het gebouw is opgebouwd uit modulaire units en heeft een bruto vloeroppervlakte van circa 2.500m². Deze worden geraliseerd over 2 verdiepingen, op de site zoals in het verleden voorgesteld.
Uitgangspunt voor de beperking van de oppervlakte nodig voor de onderwijssite is een gebruik van de sportballon tijdens de schooluren.
Uitgangspunt voor de inplanting van de tijdelijke school is een maximaal behoud van 'groen'.

Timing

Dienst Fase Indicatieve timing
AG SO aanbestedingsdossier opmaken en publiceren circa september 2018
AG SO gunning en start werken januari 2019
AG SO ingebruikname april 2019

De einddatum van de tijdelijke school is voorzien voor september 2021 maar hangt samen met de voortgang van de verbouwingswerken van het AG SO bij het Stedelijk Lyceum Deurne - Lakbors.

Mobiliteit
Afstemming met de dienst Stadsontwikkeling/ Mobiliteit over de dossiers sportballon en tijdelijke school heeft geresulteerd in volgende eisen voor beide sites samen:

  • 13 parkeerplaatsen;
  • een nader te bepalen aantal fietsstalplaatsen.

Financieel
De gronden benodigd voor een tijdelijke ontwikkeling, een deel van de zone kadastraal gekend als Antwerpen afdeling 28, sectie A, nummers 219d2/ 219k2/ 219v2/ 219z2/ 224b en met een oppervlakte van circa 3670m², zijn reeds in bezit van de stad Antwerpen. Er zijn geen verwervingskosten.

Een interne schatting opgemaakt door de bedrijfseenheid Stadsbeheer stelt dat een marktconforme huurvergoeding, voor de tijdelijke ingebruikname van een deel van de Hondenweide voor gemeenschapsvoorzieningen, 3,00 euro/m2/jaar bedraagt. Uitgaande van een perceeloppervlak van 3.670m² voor een tijdelijke school is de marktconforme vergoeding 11.010,00 euro/jaar.

Overeenkomstig de beheersovereenkomst stelt de stad aan het AG SO het vastgoed ter beschikking dat nodig is voor de realisatie van haar doelstellingen. Voor de plaatsing van de mobiele units wordt aan het AG SO een kosteloze tijdelijke terbeschikkingstelling verleend, met volgende voorwaarden:

  • de tijdelijke terbeschikkingstelling geldt vanaf 1 januari 2019 tot hernieuwde ingebruikname van het stedelijk lyceum Deurne - Lakbors en ten laatste tot 1 september 2021;
  • inplanting conform principeplan in bijlage;
  • ontbindende voorwaarde: het niet bekomen van een omgevingsvergunning voor een tijdelijke school voor 1 september 2019;
  • het eventueel verwijderen van de mobiele units door het AG SO betekent tevens een beëindiging van de tijdelijke terbeschikkingstelling;
  • de grondeigenaar kan kosteloos opzeggen voor het einde van de overeenkomst met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden;
  • de duurtijd is in onderling overleg verlengbaar. Het is aan het AG SO om minstens een jaar voor het verstrijken van de tijdelijke terbeschikkingstelling een verlenging aan te vragen aan de eigenaar. Het AG SO moet bij het vragen van de verlenging informatie hebben dat de mobiele units opnieuw vergund kunnen worden voor de gevraagde duurtijd. De eigenaar beoordeelt of de verlenging mogelijk is en tegen welke voorwaarden en vergoeding. Indien deze vraag een jaar voor het verstrijken van de einddatum niet gesteld werd, geldt de einddatum van het contract als definitief;
  • de overeenkomst over de huur of aankoop van de mobiele units verwijst naar de tijdelijke terbeschikkingstelling en vice versa. Deze overeenkomsten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden;
  • er mogen geen bomen gerooid worden;
  • de grond wordt minimaal geroerd;
  • het bekomen van de benodigde vergunningen;
  • alle taksen en kosten verbonden aan de tijdelijke terbeschikkingstelling zijn voor de verkrijger;
  • alle kosten ten behoeve van exploitatie zijn ten laste van de verkrijger;
  • het goed wordt op het einde teruggegeven in dezelfde staat als bij aanvang van de tijdelijke terbeschikkingstelling, alle kosten hiervoor zijn ten laste van de verkrijger;
  • opmaak samenwerkingsovereenkomst door AG SO voor het gebruik en onderhoud van het groen, en het gebruik van de sportballon.

Aanleiding en context

Onderwijs
Op 19 december 2012 werden een aantal secundaire scholen doorgelicht van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs, afgekort AG SO, waarvan SISOII te Deurne (Lakborslei 339) een negatieve beoordeling ontving. De hierop ingediende verbeteringsplannen werden ontoereikend bevonden. Een meer structurele en overkoepelende oplossing werd geboden door het voorzien van een masterplan voor de reorganisatie van meerdere scholen in Deurne. Deze site maakt deel uit van een totaalproject waarin een herorganisatie gepland wordt van vier vestigingen van het Stedelijk Onderwijs in Deurne.

Op 15 december 2014 (jaarnummer 965) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen de stad en het AG SO goed.

Op 19 december 2014 (jaarnummer 27) keurde de Raad van Bestuur AG SO het projectvoorstel ‘Bouwen van een nieuwe school voor secundair onderwijs, Lakborslei 339, 2100 Deurne’ goed. Op de site aan de Lakborslei zal een nieuwe school voorzien worden welke aangeduid wordt met de titel 'Stedelijk Lyceum Deurne - Lakbors'. Organisatorisch gaat het om een nieuwe vestiging waar leerlingen van reeds bestaande scholen zullen worden samengebracht.

Op 13 maart 2015 (jaarnummer 2006) keurde het college de visienota 'brede leeromgeving' goed. Om de capaciteitsproblemen van onderwijs en kinderopvang te verhelpen, heeft het stadsbestuur beslist op het budgetcollege van 25 september 2015 om in de meerjarenbegroting een budget van 18 miljoen euro te voorzien voor onderwijs. Dit budget zal bij voorkeur worden geïnvesteerd in het stedelijk vastgoed.

Op 29 januari 2016 (jaarnummer 701) keurde het college de samenstelling van de stadsbrede stuurgroep extra capaciteitsmiddelen vastgoed voor onderwijs en kinderopvang goed.

Beheer stedelijk bedrijfsvastgoed
Op 29 januari 2016 (jaarnummer 796) keurde het college de nieuwe operationele werking goed met betrekking tot de beleidsvoorbereiding en –advisering voor huisvesting en huisvestingsbehoeften van alle stadsdiensten en stedelijke processen in of op stedelijk bedrijfsvastgoed.

Op 21 december 2016 (jaarnummer 752) nam het managementteam kennis van de geactualiseerde uitgangspunten voor goed beheer van de stedelijke vastgoedportefeuille.

Op 15 december 2017 (jaarnummer 11020) besliste het college om de vastgoedcompetenties en -beheer van groep stad Antwerpen zoveel mogelijk te centraliseren bij AG VESPA.

Kruiningen
Op 17 februari 2017 (jaarnummer 1325) keurde het college het 
bovenlokaal groenplan ‘levendig landschap’ goed. De betreffende site is daarin opgenomen als een onderdeel van de bovenlokale groenstructuur en meer bepaald een cruciale link tussen de Bremweide en het Bisschoppenhof.

Op 6 oktober 2017 (jaarnummer 8782) keurde het college goed om de optie hondenweide verder uit te werken zodat er een sportballon kan geplaatst worden.

Op 20 oktober 2017 (jaarnummer 145) keurde de Raad van Bestuur van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen het projectvoorstel met betrekking tot de tijdelijke huisvesting van het Stedelijk Lyceum Lakbors, Lakborslei 339 te 2100 Deurne voor een totale geraamde projectkost van 1.550.850,15 euro goed.

Op 15 november 2017 (jaarnummer 589) adviseerde het managementteam gunstig op het principe om te onderzoeken of een deel van de Hondenweide ingezet kan worden voor de huisvesting van een tijdelijke school.

Op 24 november 2017 (jaarnummer 10159) keurde het college goed om op korte termijn een deel van de hondenweide in te zetten voor een tijdelijke school van het AG SO, en voor de opbouw van een tijdelijke sportballon, met maximaal behoud van 'groen'. Het college keurde tevens principieel goed om een deel van de hondenweide in te zetten voor:

  • buurtsporthal;
  • basis- en secundaire school;
  • groene vinger als verbinding tussen de lokale groenzones ;
  • bereikbaarheid/mobiliteit – parking RAFC;
  • een voldoende ruime hondenloopzone voor de buurt.

Op 23 februari 2018 (jaarnummer 1261) nam het college kennis van de indicatieve inplanting van de tijdelijke school, en gaf opdracht om de zone voor terbeschikkingstelling uit te klaren en een overeenkomst op te maken.

Adviezen

District Deurne Gunstig advies
Cultuur, Sport, Jeugd, Onderwijs - Sport Gunstig advies
Stadsbeheer - Groen en Begraafplaatsen Gunstig onder voorwaarden

Gunstig indien aan volgende voorwaarden wordt voldaan:

  • De tijdelijke schoollokalen worden in een grote compacte groene ruimte ingeplant die interessante potenties heeft als groengebied, zoals in de voorlopige visie van het groenplan Deurne wordt vermeld. Het is een belangrijke verbindingszone in Deurne Noord. Het is daarom essentieel dat de groene open ruimte op lange termijn maximaal blijft behouden en verder wordt ontwikkeld. De tijdelijkheid mag niet, ook niet gedeeltelijk, permanent worden of semi-permanent zodat herstel van de groene ruimte mogelijk blijft en de onderliggende stedenbouwkundige bestemming wordt gerespecteerd;
  • De sportballon wordt als tijdelijk aangegeven. Alhoewel deze kan worden ingeplant in het oostelijke deel van de Hondenweide omdat dit een gebied voor dagrecreatie is, pleiten wij ervoor om het tijdelijke karakter duidelijker te formuleren en een einddatum op de infrastructuur te zetten. Zo blijft op termijn de volledige ontwikkeling van de groenzone mogelijk in aansluiting op de Bremweide, en stimuleert ook het zoeken naar een definitieve vestiging.
  • Het voorzien van een voldoende ruime hondenloopzone (HLZ) is aanvaardbaar, maar wat voldoende groot is zou best omschreven worden. Er is nu reeds een (zeer) grote hondenloopzone van ruim 30.000 m² op de Bremweide. In de huidige situatie neemt de afgesloten hondenloopzone bijna de volledige groenzone in wat meer dan 30.000 m² is, en is daardoor enkel voor hondenbezitters en de RAFC nuttig (tijdelijke parking). In een stedelijk gebied  zijn open ruimten zoals deze uitzonderlijk en per definitie waardevol voor de omgeving. Het huidige gebruik vult te weinig maatschappelijke behoeften in en heeft veel meer potenties als openbaar groengebied.
Stadsontwikkeling - Mobiliteit Gunstig onder voorwaarden

Gezien het een functie betreft met een lokaal karakter, worden er geen problemen verwacht naar verkeersafwikkeling.

Er is een goede bereikbaarheid met fiets (eigen fiets of deelfiets velo) en openbaar vervoer, wat gunstig is. Indien het lokaal niveau toch overschreden zou worden, is er nood aan meer gegevens om na te gaan of de bijkomende verkeersstromen verwerkt kunnen worden.

De verschillende functies zullen moeten voldoen aan de normen die staan opgenomen in de bouwcode. Het advies is om na ontwerpend onderzoek en de keuze voor buurtsporthal en/of (definitieve) school het programma met de bijhorende parkeernorm voor fietsers en auto’s te berekenen en vast te leggen.

Dit terrein wordt ook informeel gebruikt als parking tijdens de voetbalwedstrijden: tijdens thuiswedstrijden wordt de hondenweide ingezet voor het stallen van circa 400 wagens – zij het officieus.  Een ander programma raakt ook aan dit gebruik, waardoor RAFC elders een andere oplossing moet zoeken. Een doorschuiven van parkeren van circa 400 wagens naar de aanliggende straten en buurten is geen optie.  Mogelijks is op termijn bij realisatie van het nieuwe programma synergie mogelijk door het opzetten van medegebruik van de stalplaatsen van school en/of buurtsporthal als nevenprogramma.

Het advies is om in het ontwerpend onderzoek de parkeervraag mee op te nemen. Een integrale benadering verdient de voorkeur, omdat een dubbelgebruik van parkeerplaatsen voor school, sporthal en stadion wenselijk is - vanuit duurzaam ruimtegebruik en duurzaam parkeerbeleid.

Cultuur, Sport, Jeugd, Onderwijs - Onderwijsbeleid Gunstig advies

Onderwijsbeleid adviseert positief op de voorgestelde locatie voor de realisatie van een tijdelijke school voor de opvang van leerlingen van het Stedelijk Onderwijs, tijdens de verbouwingswerken in de Lakborslei en Confortalei dit op zeer korte termijn.

AG Stedelijk Onderwijs Gunstig advies

Het voorstel voor de tijdelijke infrastructuur voor het SL Lakbors, zoals geformuleerd in het besluit, komt tegemoet aan de nood voor tijdelijke huisvesting tijdens de werken in de vestiging te Lakborslei 333-339. 

 

Wat betreft de voorlopige timing, komt deze overeen met de huidige planning van het project, maar uiteraard is deze planning afhankelijk van het moment waarop de tijdelijke infrastructuur in gebruik genomen kan worden en van de vorderingen van het nieuwbouw- en renovatieproject. Het AG Stedelijk Onderwijs houdt de Stad op de hoogte van eventuele wijzigingen in deze planning. 

 

Het AG Stedelijk Onderwijs houdt voor de realisatie van de tijdelijke huisvesting rekening met de roostering van een 45-tal uren lichamelijke opvoeding tijdens de schooluren in de tijdelijke Sportballon. Het AG Stedelijk Onderwijs rekent er op dat de infrastructurele noden om schoolsport te organiseren voorzien worden.


Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger
1TSB1204 - De vastgoedportefeuille van groep stad Antwerpen speelt doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften
5 - Bruisende stad
1SHO05 - Bewoners ervaren het district als een aangename leefomgeving, met een (vrijetijds)aanbod op maat van verschillende doelgroepen
1SHO0505 - Alle kinderen, tieners en jongeren ervaren voldoende fysieke en mentale ruimte om zich in hun vrijetijd te ontspannen en te ontplooien
1 - Woonstad
1SDE01 - Het is aangenaam wonen in Deurne
1SDE0103 - Projecten met grote impact op de omgeving verlopen in vlotte samenwerking met alle belanghebbenden
4 - Lerende en werkende stad
1SLW09 - Er is voldoende onderwijscapaciteit in Antwerpen zodat alle leerlingen een geschikte plaats hebben
1SLW0901 - De capaciteitsuitdagingen werden aangepakt door gegevensverzameling en analyse, afspraken en afstemming met alle partners en het uitwerken van (vernieuwende) oplossingen
1SLW090102 - De capaciteitsuitdagingen in het onderwijs zijn aangepakt

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt goed om voor een deel van de site Kruiningen te 2100 Deurne, kadastraal gekend als Antwerpen, afdeling 28 sectie A nr 219d2 /219k2 /219v2 / 219z2 / 224b, aan het AG SO een kosteloze tijdelijke terbeschikkingstelling te verlenen, met volgende voorwaarden:

  • de tijdelijke terbeschikkingstelling geldt vanaf 1 januari 2019 tot hernieuwde ingebruikname van het stedelijk lyceum Deurne - Lakbors en ten laatste tot 1 september 2021;
  • inplanting conform principeplan in bijlage;
  • ontbindende voorwaarde: het niet bekomen van een omgevingsvergunning voor een tijdelijke school voor 1 september 2019;
  • het eventueel verwijderen van de mobiele units door het AG SO betekent tevens een beëindiging van de tijdelijke terbeschikkingstelling;
  • de grondeigenaar kan kosteloos opzeggen voor het einde van de overeenkomst met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden;
  • de duurtijd is in onderling overleg verlengbaar. Het is aan het AG SO om minstens een jaar voor het verstrijken van de tijdelijke terbeschikkingstelling een verlenging aan te vragen aan de eigenaar. Het AG SO moet bij het vragen van de verlenging informatie hebben dat de mobiele units opnieuw vergund kunnen worden voor de gevraagde duurtijd. De eigenaar beoordeelt of de verlenging mogelijk is en tegen welke voorwaarden en vergoeding. Indien deze vraag een jaar voor het verstrijken van de einddatum niet gesteld werd, geldt de einddatum van het contract als definitief;
  • de overeenkomst over de huur of aankoop van de mobiele units verwijst naar de tijdelijke terbeschikkingstelling en vice versa. Deze overeenkomsten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden;
  • er mogen geen bomen gerooid worden;
  • de grond wordt minimaal geroerd;
  • het bekomen van de benodigde vergunningen;
  • alle taksen en kosten verbonden aan de tijdelijke terbeschikkingstelling zijn voor de verkrijger;
  • alle kosten ten behoeve van exploitatie zijn ten laste van de verkrijger;
  • het goed wordt op het einde teruggegeven in dezelfde staat als bij aanvang van de tijdelijke terbeschikkingstelling, alle kosten hiervoor zijn ten laste van de verkrijger;
  • opmaak samenwerkingsovereenkomst door AG SO voor het gebruik en onderhoud van het groen, en het gebruik van de sportballon.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

Dienst Taak
AG SO/Vastgoed Opmaken gebruiksovereenkomst voor gebruik en onderhoud groenzone
AG SO/CS-S Opmaken gebruiksovereenkomst voor gebruik sportballon