2018_CBS_08591 - Omgevingsvergunning - OMV_2018091460. Kolveniersstraat 4. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen 

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in volgende zones: artikel  2:   zone voor wonen - (wo2), zone voor overdruk - detailhandel - dh en zone overdruk - reca - r. 

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

          De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgend punt:
  • Artikel 18: binnen deze aanvraag overbrugt men aan de toegangsdeuren tot de handelsruimtes een hoogteverschil van meer dan 2 centimeter. Niveauverschillen tussen binnen- en buitenruimtes vanaf 2 cm tot en met 18 cm, moeten overbrugd worden met een helling. Uit de ingediende bouwplannen bij deze aanvraag, valt niet eenduidig op te maken of de aanvrager deze interne helling voorziet.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
   
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag is strijdig met artikel 18 van de verordening toegankelijkheid. Op de ingediende bouwplannen valt niet op te maken of het hoogteverschil aan de toegangsdeuren van meer dan 2cm wordt overbrugd met een helling. Aangezien de werken voor het voorzien van een helling niet in verhouding staat met de werken van de voorliggende aanvraag en aangezien het hier gaat om erfgoed kan afgeweken worden van deze mogelijke strijdigheid. 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is gelegen binnen het prioritair kernwinkelgebied Centrum Antwerpen. Het betreft hier een herinrichting van een bestaand handelspand en ditto gevelrenovatie. Voor de voorgestelde aanvraag kan een gunstig advies gegeven worden (cf. dienst ondernemen en stadsmarketing). 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het winkelpui wordt opnieuw opgetrokken in natuursteen Arbescato in een wit beige kleur met grijze beadering. Het buitenschrijnwerk wordt voorzien in zwart aluminium. Losse reclameletters worden voorzien langs elke gevel met het opschrift ‘PANDORA’. Deze losse letters worden intern verlicht. De letters van het ‘Hoesjesparadijs’ langsheen de Kolveniersstraat worden ongeveer even groot uitgevoerd (28cm hoog).

De werken zijn gesitueerd in een zone die volgens het gewestplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. Bovendien is het pand opgenomen als bouwkundig erfgoed. In CHE-gebied en voor panden opgenomen in de inventaris wordt de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

De dienst monumentenzorg adviseert het volgende:

“Het appartementsgebouw heeft een stadslandschappelijke waarde omdat de stedenbouwkundige, architecturale en/of esthetische waarde hoog zijn.  Wij gaan uit van maximaal behoud van volume, schaal, korrel, materialen en architectuur. Men wenst de winkel te renoveren en de gelijkvloerse voorgevel.  De geplande werken werden voorbesproken en worden conform artikel 5§2 van de stedelijke bouwcode voldoende gemotiveerd in de beschrijvende nota.  Ze respecteren de nog aanwezige erfgoedelementen en herstellen/ reconstrueren deze waar nodig.  Op deze manier blijft de gelijkvloerse gevelpui een uniform en samenhangend geheel. De zaakgebonden reclamevoering in losse letters is aanvaardbaar vanuit oogpunt monumentenzorg. Gelet op bovenstaande argumenten wordt over deze aanvraag een gunstig advies uitgebracht.” 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De voorliggende aanvraag voldoet aan de actuele eisen betreffende hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot en is stedenbouwkundig verantwoord. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 07/03/2014: vergunning (20136311) voor het inrichten van een handelsruimte;
• 12/12/2014: vergunning (20142632) voor het aanpassen gevelbekleding van een handelszaak;
• 30/03/2018: bouwovertreding (20154654) voor werken uitvoeren, zonder voorafgaandelijke schriftelijke Omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen.

Laatst vergunde toestand

• appartementsgebouw op hoekperceel bestaande uit 9 bouwlagen waaronder de mansarde;
• op het gelijkvloers is er een commerciële ruimte voorzien.

Bestaande toestand

• commerciële ruimte.

Inhoud van de aanvraag

• volledig herinrichten van de gelijkvloerse winkelruimte met afbraak van niet dragende muren en behoud van dragende elementen;
• vervangen van het gelijkvloerse buitenschrijnwerk binnen de bestaande gevelopeningen;
• wegnemen van de rolluikasten en de daarbij horende rolluikgeleiders;
• deels vervangen van de gelijkvloerse natuursteenbekleding;
• plaatsen van gevelreclame in losse verlichte letters op 4 plaatsen tegen de gevel van het gelijkvloers boven de raampartijen;
• de bovenliggende verdiepingen maken geen deel uit van de aanvraag.