2018_CBS_10030 - Omgevingsvergunning - OMV_2018104088. August Scheyvaertlaan 52. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22/09/1926: vergunning (802#1241) voor het bouwen van een woning;

-          25/07/1933: vergunning (802#3243) voor het bouwen van een stal;

-          14/02/1933: vergunning (802#3096) voor een verbouwing;

-          26/10/1953: vergunning (802#6127) voor het bouwen van een afsluiting aan de voorgevel;

-          04/05/2018: weigering (20173384) voor het bouwen van 2 wooneenheden volgens de BEN-norm (slopen en herbouwen). 

Laatst vergunde toestand

-          eengezinswoning.

Bestaande toestand

-          eengezinswoning bestaande uit twee bouwlagen onder zadeldak;

-          uit de bewonersgegevens blijkt echter dat er reeds 2 gezinnen waren ingeschreven voor 1979 waardoor het pand vergund geacht mag beschouwd worden als tweewoonst;

-          de bouwdiepte is 15 m vanaf de voorgevel;

-          gevels opgetrokken in rode baksteen met horizontale stroken in geglazuurde witte baksteen;

-          het buitenschrijnwerk is voorzien in hout;

-          links van de woning is een onbebouwde doorgang van ± 2 m breedte.

Inhoud van de aanvraag

-          het slopen van een eengezinswoning kleiner dan 350 m² - uit de bewonersgegevens blijkt echter dat er reeds 2 gezinnen waren ingeschreven voor 1979 waardoor het pand vergund geacht mag beschouwd worden als tweewoonst;

-          het bouwen van een appartementsgebouw met twee woonentiteiten; 

-          het gebouw wordt voorzien van twee bouwlagen onder een mansardedak;

-          de kroonlijsthoogte is 6,81 m, de totale hoogte is 9,88 m;

-          de bouwdiepte van de twee onderste bouwlagen is 16 m, de bouwhoogte is 6,30 m;  

-          het platte dak van de verdieping wordt voorzien als groendak;

-          de mansarde is 9 m diep en volgt het gabarit van de linkerbuur;

-          de gevel wordt opgebouwd in groen-grijze baksteenkleur, de erker wordt voorzien van beplating; 

-          in de kelder wordt een gemeenschappelijke fietsenberging geïnstalleerd die toegankelijk is via een trap in de voortuin;

-          voor elk appartement is een private kelderruimte voorzien;

-          appartement 1 is een duplex gericht naar de private tuin en bevindt zich op het gelijkvloers en het achterste deel van de 1ste verdieping – intern is een trap voorzien naar de kelder en de verdieping;

-          appartement 2 is een duplex naar de straat gericht en bevindt zich op de 1ste verdieping vooraan en in de dakverdieping.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

-          artikel 27 Open ruimte:
voortuinen dienen vrij te zijn van constructies. Enkel de noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten. De verharde autoparkeerplaats schaadt het groene karakter van de voortuin.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Er worden in de aanvraag geen afwijkingen geconstateerd waarvoor een afwijking kan worden geadviseerd aan het college.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet de bouw van een meergezinswoning met 2 wooneenheden waardoor er in

dit ontwikkeld woongebied sprake is van een correcte functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag voorziet een bouwvolume van 2 bouwlagen onder mansardedak. De bouwdiepte op

gelijkvloers en eerste verdieping bedraagt 16 meter, hetgeen nauwkeurig aansluit bij de

bouwdieptes van de aanpalende panden. De daklaag beperkt zich tot een maat van 9 meter,

eveneens precies aansluitend bij die van de buurpanden. Het advies inzake schaal en

ruimtegebruik is dan ook eenduidig gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

De gehanteerde materialisatie, grijze gevelsteen, donkergrijze beplating en schrijnwerk en natuurkleurige zink voor de bedaking, is een meer voorkomend palet voor dit type van bebouwing en past zich qua keuze en kleurtint in de gebouwde omgeving. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg gunstig.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de parkeerplaats/oprit aan de linkerzijde in de voortuinstrook mag niet worden uitgevoerd en deze zone dient groen te worden aangelegd;

3.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten