2018_CBS_06170 - Omgevingsvergunning. OMV_2018045365 - Antwerpsebaan 270. District Berendrecht-Zandvliet-Lillo - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijk omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
   
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
   
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
  

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
   
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
   
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
  
  
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  
  De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
  • Artikel 6 Harmonie en draagkracht: afmetingen van de garage zijn afwijkend ten opzichte van de omgeving en hypothekeren het zicht naar achteren toe. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

• Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
   
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
   
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft de gevelwijziging van een vergunde eengezinswoning, en het nieuw bouwen van een halfopen garage in de achtertuin. De huidige tuinberging wordt gesloopt. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Antwerpsebaan. 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De voorgevel van de garage is 5 meter breed, en de zijgevel 8 meter. Dit hypothekeert het zicht naar achteren toe en de belevingswaarde van de tuin vanuit de woning. Daarom wordt als voorwaarde opgelegd de breedte te beperken tot 3 meter, en de diepte tot maximaal 6 meter, met een zijgevel op de rechter perceelsgrens, zoals in rood aangeduid op de plannen. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De afbraak van de tuinberging, die zich op +/- 25 meter van de achtergevel van de woning bevindt, vergroot het ruimtelijk zicht naar de diepe achtertuin, en is bijgevolg ruimtelijk aanvaardbaar. De nieuwe garage wordt geplaatst op de rechter perceelsgrens, wat het doorzicht naar de achterzijde van de diepe tuin versterkt, indien wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden. De tuinzone dient echter als tuin aangelegd te worden en maximaal onverhard te blijven. De verharding naar de voorziene garage is dus vanuit dit opzicht niet positief te beoordelen. In de vergunning zal daarom als voorwaarde worden opgelegd de oprit in de achtertuinzone niet te voorzien en bijgevolg de garage niet te gebruiken voor het stallen van een auto maar louter als een berging. De auto kan gestald worden op de verharding ter hoogte van de voor- of zijtuinzone (zoals in rood aangeduid op de plannen).

Indien de aanvrager de berging toch wenst te gebruiken als garage, kan, in een nieuwe vergunningsaanvraag met een nieuwe bevraging, de garage ook tegen de rechter zijgevel van de woning voorzien worden, zodat de tuinzone gevrijwaard blijft van verharding. 

Visueel-vormelijke elementen

De woning betreft een halfopen bebouwing waarvan zowel voor- als zijgevel zichtbaar zijn vanop de straat. De aanvrager wenst de bakstenen gevels af te werken met een gevelbepleistering. Dit is in harmonie met de bebouwde omgeving. In het straatbeeld komen immers nog bepleisterde voorgevels voor. Ook de garage (tuinberging) zal bepleisterd worden. De oprit naar de garage wordt voorzien in twee betonnen karrensporen met waterdoorlatend materiaal ertussen.  Er wordt voorzien in nieuwe tuinpaden in de voortuin, en een nieuw betonnen terras. Buiten het voorzien van een gevelpleister en plint wordt de voor-, zij- en achtergevel niet gewijzigd. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden. 

Advies aan het college

Stedenbouwkundige handelingen 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen 

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden 

Voorwaarden

1. De oprit in de achtertuinzone niet te voorzien en bijgevolg de garage niet te gebruiken voor het stallen van een auto maar louter als een (tuin)berging. De auto kan gestald worden op de verharding ter hoogte van de voor- of zijtuinzone;
2. de breedte van de nieuwe tuinberging te beperken tot 3 meter, en de diepte tot maximaal 6 meter, met een zijgevel op de rechterperceelsgrens, zoals in rood aangeduid op de plannen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving aanvraag

Stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 22/03/2013: vergunning (20128021) voor het bouwen van een halfopen eengezinswoning.

Laatst vergunde toestand

• een halfopen eengezinswoning met voortuinstrook bestaande uit twee bouwlagen onder een zadeldak;
• de bouwdiepte van de woning op het gelijkvloers bedraagt iets meer dan 13 meter, op de verdieping bedraagt de bouwdiepte 9 meter;
• de kroonlijst is ongeveer 6  meter hoog met een nokhoogte van bijna 11 meter.

Bestaande toestand

• de oprit in de voortuin is niet vergund. 

Inhoud van de aanvraag

• afbreken van de huidige tuinberging;
• wit bepleisteren van de gevels gedragen door een blauwe hardstenen plint;
• bouwen van een garage tegen de rechter perceelgrens met een oppervlakte van 40 m² in de achtertuin;
• heraanleggen van een oprit in beton en grind.