2018_CBS_11247 - Omgevingsvergunning - OMV_2018113545. Amerikalei 40. District Antwerpen - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in volgende zones: .

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag..
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

-          artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de vloerpas van de  slaapkamer van het duplex appartement 0,1 ligt meer dan 1,10 meter onder het aangrenzende maaiveld;

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag voorziet in de kelderruimte twee woongelegenheden (slaapkamers) waarvan de vloerpas 1,3 meter onder het maaiveld ligt. Conform de bouwcode dient deze 1,1 meter te bedragen. Deze afwijking van 20 centimeter is aanvaardbaar aangezien er voldoende lichtinval in de slaapkamers voorzien kan worden, gezien de verdiepingshoogte van 2,48cm. Daarnaast maken de slaapkamers deel uit van het ruime bovenliggende appartement op de gelijkvloerse verdieping. De algemene woonkwaliteit van dit appartement blijft gegarandeerd. Een afwijking wordt toegestaan met toepassing van art. 3 van de Bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

De Amerikalei wordt gekenmerkt door één– en meergezinswoningen in rijbebouwing onder zadeldaken of vlakke daken. De aanvraag is functioneel inpasbaar in de omgeving en in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van RUP Binnenstad.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande zadeldak met een hoogte van 17,25 meter wordt verhoogd tot 19,98, waarbij de twee dakvlakken onder een hoek van 45°, gemeten vanaf de kroonlijst, blijven.  De bestaande kroonlijst en kroonlijsthoogte blijft behouden. Achteraan voorziet de aanvraag een verhoging van de achterbouw tot een hoogte van 12, 56. Het toevoegen van een extra laag achteraan is aanvaardbaar aangezien de volumetoename binnen het profiel van de linkerbuur valt. Het zadeldak achteraan wordt uitgerust met een inpandig dakterras voor de bovenste woongelegenheid. Voor de onderliggende verdiepingen worden hangterrassen voorzien die zich binnen het aanvaarbare volume bevinden.

De aanvraag is inzake schaal, ruimtegebruik en bouwdichtheid in harmonie met de kenmerkende configuraties van de omgeving en daardoor in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

Bij het wijzigen van de dakstructuur blijft het zadeldak herkenbaar als dakvorm. Het dakvlakraam vooraan rechts wordt vergroot en erboven wordt een nieuw dakvlakraam voorzien.

Cultuurhistorische aspecten

Het pand is opgenomen in de inventaris bouwkundig erfgoed sinds 09/11/2011. Om de invloed van de wijzigingen op de erfgoedwaarde van het pand te beoordelen werd aan monumentenzorg om advies gevraagd.

Art. 5 §1 van de stedenbouwkundige verordening – bouwcode dd. 25 oktober 2014 zegt dat voor gebouwen opgenomen in de inventaris van bouwkundig erfgoed en gebouwen gelegen in CHE-gebied de wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw of constructie onderworpen wordt aan de wenselijkheid van het behoud. Het behoud van de elementen met culturele, historische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.

Bovendien schrijft art. 5§2 voor dat de beschrijvende nota van de bouwaanvraag voldoende informatie moet bevatten over het cultuurhistorisch profiel van de aanwezige elementen zodat de stedelijke dienst monumentenzorg deze kan afwegen. Het dossier bevat voldoende informatie om te kunnen beoordelen.

Het betreft een neoclassicistische burgerwoning gebouwd op het einde van de 19de of in de eerste jaren van de 20ste eeuw. Begin 20ste eeuw woonde architect Frans Van Dijk in deze woning zie bouwaanvraag van 1902.

Enkelhuis van drie traveeën en drie bouwlagen onder zadeldak; bepleisterde en beschilderde lijstgevel die de standaard neoclassicistische afwerking kent die het Zuid typeert: hardstenen plint met betraliede keldervensters, kroonlijst op klossen en modillons, begane grond met imitatievoegen, centrale venstertravee geaccentueerd door imitatievoegen en zeer fraaie ijzeren balkons. Het originele schrijnwerk in vensters en deuren is bewaard. De erfgoedwaarde van dit type woningen ligt in het feit dat ze samen voor een homogeen straatbeeld zorgen van witte, neoclassicistische lijstgevels, wat uitstekend tot zijn recht komt in het strakke, geometrische stratenpatroon.

Het pand is beeldbepalend in deze omgeving door zijn volume, de schaal, de korrel en de architectuur.

Beoordeling

Men wenst de eengezinswoning om te vormen tot een meergezinswoning met 4 woongelegenheden.

Het project werd voorbesproken, zowel wat de aanpassingen aan het volume betreft (verhoging entresol tot onder kroonlijst, uitpandige terrassen ter hoogte van achtergevel en aanpassing hellingsgraad zadeldak) als wat de wijzigingen in het interieur betreft.

De voorgestelde plannen houden voldoende rekening met de erfgoedwaarde van het pand en zijn omgeving.

Wanneer blijkt dat het schrijnwerk van de voorgevel niet meer hersteld kan worden, moet er nieuw houten schrijnwerk geplaatst worden naar bestaand model. De detailtekeningen moeten worden voorgelegd aan onze dienst voor plaatsing.

Alle wijzigingen aan de plannen ten opzichte van de ingediende plannen moeten worden voorgelegd ter goedkeuring aan onze dienst.

Advies

Gelet op het bovenstaande wordt een voorwaardelijk gunstig advies afgeleverd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bestaande grote ééngezinswoning (ruim groter dan 35àm²) wordt opgedeeld in vier woongelegenheden, waarvan het gelijkvloers een NVO heeft > 130m², en aansluit op de stadstuin. Bij het opdelen blijft de woonkwaliteit bewaard doordat de appartementen ruim zijn en voorzien zijn van een buitenruimte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;