Terug

2018_GR_00442 - AG Stedelijk Onderwijs - Beleids- en beheerscyclus. Jaarrekening 2017. Kwijting - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 25/06/2018 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Kathleen Van Brempt, raadslid; Gerolf Annemans, raadslid; André Gantman, raadslid; Robert Voorhamme, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Karim Bachar, raadslid; Monica De Coninck, raadslid; Fauzaya Talhaoui, raadslid; Fatma Akbas, raadslid; Toon Wassenberg, raadslid; Wim Van Osselaer, raadslid; Axel Polis, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Yasmine Kherbache, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Mie Branders, raadslid; Galina Matushina, raadslid; Carine Leys, raadslid; Lisa Geets, raadslid; Leyla Aydemir, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Vic Van Aelst, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Dirk Rochtus, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Martijn Van Esbroeck, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Danny Feyen, raadslid; Jean Goedtkindt, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Kathy Kimpe, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Sven Cauwelier, stadssecretaris

Afwezig

Freya Piryns, raadslid; Güler Turan, raadslid; Maya Detiège, raadslid; Vera Drozdik, raadslid; Ingrid Seghers, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Verontschuldigd

Philip Heylen, raadslid; Greet van Gool, raadslid; Bruno Valkeniers, raadslid; Patrick Janssen, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Dirk Van Duppen, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, stadssecretaris

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2018_GR_00442 - AG Stedelijk Onderwijs - Beleids- en beheerscyclus. Jaarrekening 2017. Kwijting - Goedkeuring 2018_GR_00442 - AG Stedelijk Onderwijs - Beleids- en beheerscyclus. Jaarrekening 2017. Kwijting - Goedkeuring

Motivering

Argumentatie

Het AG SO sluit het boekjaar 2017 af op 31 december 2017 met een balanstotaal van 281.863.788,42 euro.

Het AG SO realiseert in 2017 een overschot van het boekjaar van 5.242.064,27 euro. Dit overschot wordt toegevoegd aan het netto actief van het AG SO.

Het AG SO realiseert in 2017 een budgettaire resultaat van -4.756.325,70 euro. Het gecumuleerde budgettaire resultaat en het resultaat op kasbasis van 2017 bedraagt 34.105.433,96 euro. De autofinancieringsmarge van het AG SO bedraagt 5.833.843,00 euro.

Het AG SO heeft de door het college goedgekeurde berekeningswijze van de stedelijke restmiddelen toegepast op de cijfers van de jaarafsluit 2017. Restmiddelen wordt gedefinieerd als “positieve afwijkingen van het exploitatieresultaat”. Midden maart was de jaarafsluit van het AG SO nog volop bezig, waardoor de berekening van de stedelijke restmiddelen op dat moment nog voorlopig was. Bij definitieve jaarafsluit en bij opmaak van de jaarrekening 2017 is gebleken dat de restmiddelen lager liggen dan verwacht bij agendering op het college (30 maart 2018). In 2017 bedragen de restmiddelen van het AG SO 1.860.526,03 euro (3.410.526,03 euro – 1.550.000,00 euro gerelateerd aan de Van den Hautelei in Deurne). Een bedrag van 930.263,02 euro, zijnde 50% van deze stedelijke restmiddelen, zal bij budgetwijziging 2018 van AG SO opgenomen worden als een terug te betalen bedrag aan de stad Antwerpen. In de jaarrekening 2017 is een voorziening geboekt om deze schuld aan de stad zichtbaar te maken.

De commissaris-revisor heeft bij de jaarrekening een verslag afgeleverd:

  • over de samenvatting van de algemene rekeningen en de toelichting bij de samenvatting van de algemene rekeningen binnen de beheers- en beleidscyclus (BBC) conform het Gemeentedecreet en de uitvoeringsbesluiten betreffende het boekjaar afgesloten op 31 december 2017: oordeel met voorbehoud;
  • over de financiële informatieverstrekking binnen de BBC betreffende het boekjaar afgesloten op 31 december 2017: oordeel zonder voorbehoud;
  • over de niet-financiële informatieverstrekking binnen de BBC betreffende het boekjaar afgesloten op 31 december 2017: in overeenstemming.

Juridische grond

Volgens artikel 243 bis, §2 van het Gemeentedecreet stelt de raad van bestuur van het autonoom gemeentebedrijf de jaarrekening vast in de loop van het eerste semester van het financiële boekjaar dat volgt op het financiële boekjaar waarop de rekening betrekking heeft. Volgens artikel 243 bis, §3 van het Gemeentedecreet keurt de gemeenteraad de jaarrekening goed. Als de gemeenteraad geen besluit verzonden heeft aan het autonoom gemeentebedrijf binnen een termijn van vijftig dagen die ingaat op de derde dag die volgt op de verzending van de jaarrekening aan de gemeenteraad, wordt hij geacht de jaarrekening goed te keuren.

Volgens artikel 11 §2 van de beheersovereenkomst legt het autonoom gemeentebedrijf  de jaarrekening voor aan de gemeenteraad uiterlijk op 30 juni die volgt op het boekjaar waarop de jaarrekening betrekking heeft.

Volgens artikel 236 §3, van het Gemeentedecreet beslist de gemeenteraad jaarlijks over de aan de bestuurders te verlenen kwijting. Die kwijting is alleen rechtsgeldig als de ware toestand van het autonoom gemeentebedrijf niet wordt verborgen door enige weglating of onjuiste opgave in de rekeningen of in de rapportering betreffende de uitvoering van de beheersovereenkomst.

Volgens artikel 7 §2 van de beheersovereenkomst wordt de aanleg en aanwending van de reserves op een transparante wijze in het budget kenbaar gemaakt, nadat het college hieraan goedkeuring heeft gegeven. Volgens artikel 7 §6 van de beheersovereenkomst heeft het agentschap de verplichting om ethische en verantwoord om te gaan met de middelen van de stad en is het agentschap verplicht om eventuele overschotten op de dotatie terug te betalen aan de stad. Volgens artikel 11 §3 van de beheersovereenkomst legt het agentschap de herbestemming van reserves en overschotten ter goedkeuring voor aan het college.

Aanleiding en context

Op 26 oktober 2009 (jaarnummer 1660) keurde de gemeenteraad de oprichting van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen (AG SO) goed. Op 1 juli 2010 werden de gewone gemeentebedrijven omgevormd tot het AG SO.

Op 22 september 2014 (jaarnummer 717) keurde de gemeenteraad de statuten van het AG SO goed.

Op 15 december 2014 (jaarnummer 965) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen de stad en het AG SO goed. De raad van bestuur van het AG SO keurde op zijn beurt de beheersovereenkomst goed op 19 december 2014.

Op 13 maart 2015 (jaarnummer 2125) keurde het college het principe van de stedelijke restmiddelen goed.

Op 29 mei 2015 (jaarnummer 4453) keurde het college de verdere uitwerking en principes goed voor het algemeen en de specifieke stedelijke restmiddelen. Het college keurde goed dat de autonome gemeentebedrijven en EVA-vzw's 50% van de restmiddelen kunnen inzetten voor nieuw beleid, mits goedkeuring van de herbestemming door het college. De overige 50% wordt teruggestort aan de stad.

Op 8 januari 2016 (jaarnummer 10593) keurde het college de aanpak, werkwijze en planning goed zoals beschreven in de nota van inspectie financiën met betrekking tot de stedelijke restmiddelen.

Op 30 maart 2018 (jaarnummer 2857) nam het college kennis van de stedelijke restmiddelen van het AG SO met betrekking tot het boekjaar 2017 voor een bedrag van 1.869.058,79 euro. Het college besliste dat 50% van de restmiddelen (zijnde 934.529,40) teruggestort worden aan de stad. Het college keurde goed dat de overige 50% (eveneens een bedrag van 934.529,40) gezien het verwachte negatieve budgettaire resultaat van het boekjaar ingevolge een negatief resultaat van de investerings- en liquiditeitenrekening door AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen ingezet zal worden binnen het meerjarenplan 2014-2019 zoals het bij de budgetwijziging 2018 zal aangepast worden.

Op 25 mei 2018 (jaarnummer 85) stelde de raad van bestuur van het AG SO de jaarrekening 2017 vast en besliste deze voor te leggen aan de gemeenteraad. De raad van bestuur besliste het overschot van het boekjaar 2017 voor een bedrag van 5.242.064,27 euro toe te voegen aan het netto actief. De raad van bestuur besliste het budgettaire resultaat van het boekjaar 2017 voor een bedrag van -4.756.325,70 euro te bestemmen bij budgetwijziging 2018, waarbij de stedelijke restmiddelen voor een bedrag van 930.263,00 euro worden teruggestort aan de stad Antwerpen.

Algemene financiële opmerkingen

De budgettaire verwerking van het budgettaire resultaat en het resultaat op kasbasis van 2017 wordt bestemd bij de budgetwijziging 2018 binnen het meerjarenplan 2014-2019.

Beleidsdoelstellingen

4 - Lerende en werkende stad
1SLW03 - Door het organiseren en aanbieden van kwalitatief onderwijs biedt het Stedelijk Onderwijs eerlijke ontplooiingskansen, die elke lerende grijpt om talenten en competenties te ontwikkelen en door te groeien tot een verantwoordelijke wereldburger
1SLW0309 - Een klantgericht financieel beleid verhoogt de transparantie en kosten-efficiëntie
1SLW030901 - De financiële meerjarenplanning (tot 2019-tot 2025) en de jaarlijkse omzetting in een realistisch en opgevolgd budget en jaarrekening verzekeren de realisatie van onze langetermijnvisie

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, Vlaams Belang, CD&V, Groen en Open VLD.
Stemden nee: sp.a en PVDA+.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de jaarrekening 2017 van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen goed.

Artikel 2

De gemeenteraad verleent kwijting aan de bestuurders van het Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen en de commissaris-revisor met betrekking tot het boekjaar 2017.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • Jaarrekening2017.pdf
  • AGSO_Commissarisverslag2017FINAL.pdf