Vzw Ziekenhuisnetwerk Antwerpen (ZNA) is in 2004 door het OCMW Antwerpen, samen met de stad Antwerpen en vzw Medzina, opgericht als een vereniging van privaat recht volgens het toenmalige hoofdstuk XIIbis van de organieke wet op de openbare centra voor maatschappelijk welzijn (huidige titel VIII, hoofdstuk II van het OCMW-decreet van 19 december 2008).
Het OCMW-decreet wordt vervangen door het nieuwe decreet lokaal bestuur. Het decreet lokaal bestuur werd op 15 februari 2018 gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad. De datum van inwerkingtreding is bepaald op 1 januari 2019.
Na een grondige statutenwijziging in 2017 dringt zich heden opnieuw een - eerder beperkte - statutenwijziging op, met het oog op de inwerkingtreding van het nieuwe decreet lokaal bestuur. Ook wordt de opportuniteit aangegrepen om de mogelijkheid te voorzien dat de vergaderingen van de algemene vergadering en de raad van bestuur via (tele)communicatiemiddelen kunnen worden gehouden en om de mogelijkheid voor het delegeren van bevoegdheid te voorzien.
Artikel 237, §1 en 239, §1 van het OCMW-decreet.
Ingevolge artikel 239, §1 en artikel 238, 3° van het OCMW-decreet is de goedkeuring nodig van de stad Antwerpen met betrekking tot de statutenwijziging van ZNA.
De inhoud van de statutenwijziging en de procedure wordt hieronder toegelicht.
Inhoud van de statutenwijziging
De gewijzigde statuten, zoals bijgevoegd in bijlage, betreffende aanpassingen inzake onder meer:
Door deze aanpassingen zullen de statuten van ZNA in overeenstemming zijn met het decreet lokaal bestuur. Deze statutenwijziging zal in voege zijn vanaf 1 januari 2019.
De voornaamste wijzigingen omvatten het volgende:
1. Vervanging van de relevante bepalingen in het OCMW-decreet door de overeenkomstige bepalingen in het decreet lokaal bestuur
De statuten van ZNA bevatten verwijzingen naar het OCMW-decreet. Bij de inwerkingtreding van het decreet lokaal bestuur wordt het OCMW-decreet opgeheven, waardoor een formele aanpassing zich opdringt.
Het nieuwe voorstel voor de statuten bevat de overeenkomstige bepalingen uit het decreet lokaal bestuur. Inhoudelijk worden hierbij geen wijzigingen aangebracht.
De wijzigingen situeren zich in artikelen 1; 11, §2 en §3; 23, §1 en 24, §2, lid 2 van de statuten.
2. Voorzitterschap van de raad van bestuur (artikel 23 en 25)
Volgens de oude statuten wordt de raad van bestuur voorgezeten door de voorzitter van het OCMW Antwerpen. Als gevolg hiervan dient het OCMW Antwerpen steeds de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn aan te duiden als één van zijn vaste vertegenwoordigers in de raad van bestuur.
Volgens het decreet lokaal bestuur zal de functie van voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn van rechtswege worden ingevuld door de voorzitter van de gemeenteraad. Zonder aanpassing van de oude statuten zou de voorzitter van de gemeenteraad van stad Antwerpen aldus de voorzitter van de raad van bestuur van ZNA worden.
Overeenkomstig het nieuwe voorstel voor de statuten duidt de raad van bestuur haar voorzitter aan, dewelke steeds een schepen van de stad Antwerpen is (artikel 25).
In artikel 23 wordt vervolgens toegevoegd dat minstens één schepen van de stad Antwerpen wordt aangeduid als één van de vaste vertegenwoordigers van stad Antwerpen. De bepaling dat OCMW Antwerpen de voorzitter van de raad voor maatschappelijk welzijn steeds als vast vertegenwoordiger aanduidt, wordt verwijderd.
3. De vergaderingen van de algemene vergadering en de raad van bestuur kunnen gehouden worden via (tele)communicatiemiddelen (artikel 20 en 32)
De oude statuten voorzien niet in de mogelijkheid dat de vergaderingen van de algemene vergadering of de raad van bestuur kunnen worden gehouden via (tele)communicatiemiddelen.
De vzw-wet voorziet momenteel niet uitdrukkelijk in de mogelijkheid om deze vergaderingen via (tele)communicatiemiddelen te laten verlopen. Indien een vzw deze mogelijkheid wenst te voorzien, dient ze dit in te schrijven in haar statuten.
Om de flexibiliteit van de werking van de algemene vergadering en de raad van bestuur te kunnen garanderen, voorziet het nieuwe voorstel van statuten in de mogelijkheid om de vergadering van de algemene vergadering en de raad van bestuur via videoconferentie, teleconferentie of andere communicatiemiddelen te houden (artikel 20 voor wat betreft de algemene vergadering en artikel 32 voor wat betreft de raad van bestuur).
4. De raad van bestuur, de gedelegeerd bestuurder en het directiecomité kunnen delen van hun bevoegdheid delegeren via bijzondere volmachten (artikel 29, 30 en 37)
De oude statuten vermelden geen mogelijkheid tot delegatie door de raad van bestuur voor haar bevoegdheden.
Voor de meest sluitende rechtszekerheid wordt er in het nieuwe voorstel van statuten een statutaire kapstok voor de delegatie van bevoegdheden vanuit de organen voorzien. Dit is voorzien in artikelen 29 (raad van bestuur), 30 (gedelegeerd bestuurder) en 37 (directiecomité).
5. Verduidelijking van de hoedanigheid en de vergoedingsregels betreffende de leden van het directiecomité (artikel 34)
De leden van het directiecomité worden benoemd door de raad van bestuur, volgens de regels bepaald in het huishoudelijk reglement. In de oude statuten werd bepaald dat de raad van bestuur een vergoeding kan toekennen aan de leden van de directie voor de uitoefening van hun mandaat.
In het nieuwe voorstel van statuten werd verduidelijkt als volgt:
De leden van het directiecomité worden benoemd door de raad van bestuur, volgens regels bepaald in het huishoudelijk reglement.
Voor hun mandaat in het directiecomité krijgen de leden van het directiecomité geen bijkomende vergoeding.
Procedure
Ingevolge artikel 239, §1 van het OCMW-decreet moet de procedure gevolgd worden zoals bepaald in artikel 237, §1, eerste en tweede lid van het OCMW-decreet.
Dit betekent dat volgende beslissingen genomen moeten worden:
Op 31 mei 2018 werden de statutenwijzigingen goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW van Antwerpen.
Artikel 43 van het Gemeentedecreet stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in instellingen, verenigingen en ondernemingen.
De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, CD&V, Groen en Open VLD.
Hebben zich onthouden: PVDA+.
De gemeenteraad, in zijn hoedanigheid als lid van de vzw ZNA, keurt de statutenwijzigingen van vzw ZNA, zoals bijgevoegd in bijlage, goed.
De gemeenteraad keurt overeenkomstig artikel 237, §1 en artikel 239 §1 van het OCMW-decreet de beslissing van de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW van Antwerpen tot goedkeuring van de statutenwijzigingen van vzw ZNA goed.