2018_CBS_07963 - Omgevingsvergunning - OMV_2018053548. De Kleine Geest 2. District Ekeren - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen 

Interne adviezen

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt in de verkaveling EK/2005/V/0001(3), goedgekeurd op 17 mei 2016, meer bepaald in lot(en) 27a en 27.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgend punt:

• artikel 2.2.A. Inplanting bijgebouwen:

bijgebouwen hebben een maximale oppervlakte van 12m².  Het tuinhuis dat hier voorzien wordt heeft een oppervlakte van 13,12m².    

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punt:

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

de aansluitpunten van “DWA” en “RWA” mogen minimaal 20cm en maximaal 50cm uiteen liggen. De aansluitingen zijn voorzien op 1,9m afstand van elkaar.  Dit is dus meer dan toegelaten.    

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’.

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag is strijdig met de geldende verkavelingsvergunning. Artikel 2.2.A stelt dat bijgebouwen een maximale vloeroppervlakte van 12m² dienen te hebben. Het tuinhuis/ fietsenberging achteraan heeft een oppervlakte van 13,12m² (4,10m x 3,20m). Aangezien het hier om een beperkte afwijking gaat van slechts 1,12m² en aangezien de strijdigheid geen negatieve of storende effecten veroorzaakt kan worden afgeweken van artikel 2.2.A. Het tuinhuis is ruimtelijk aanvaardbaar. 

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag maakt deel uit van een geldige verkaveling met 13 loten. De aanvraag omvat het bouwen van een vrijstaande eengezinswoning op lot 27a. De woning bestaat uit twee bouwlagen onder een schilddak met een uitbouw en een fietsenberging achteraan. Een open bebouwing komt in de omgeving van de verkaveling veel voor en is functioneel inpasbaar. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein). 

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag betreft een nieuwbouw op een momenteel braakliggend grasveld zonder bomen of heesters. Het hoofdgebouw heeft drie bouwlagen, inclusief schilddak, met een kroonlijsthoogte van 5,85m en een nokhoogte van 8,62m. De bouwdiepte bedraagt 9m. Achteraan wordt een fietsenstalling geplaatst op 2,10m en 3m van de perceelsgrenzen. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan worden ingestemd met een volume zoals voorgesteld. Het bouwvolume voldoet aan de regelgeving en veroorzaakt geen storende effecten. 

Visueel-vormelijke elementen

De eengezinswoning wordt opgetrokken in grijsbruin genuanceerde gevelsteen met zwarte dakpannen en grijsbruin genuanceerd PVC buitenschrijnwerk. De goten worden uitgevoerd in zink en dorpels worden geplaatst in blauwe steen. Het schilddak wordt voorzien van een overkraging van ongeveer 40cm. De toegepaste materialen zijn neutraal en aanvaardbaar in de omgeving van De Noteschelp waar gelijkaardige materialen toegepast werden. Zowel het visuele als vormelijke aspect is de aanvraag toelaatbaar. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt voldaan aan de minimale vrije hoogte, de slaapkamers zijn voldoende groot met voldoende lichtinval en de keuken, eethoek en zithoek worden als één ruimte voorzien wat de woonkwaliteit ten goede komt. Achteraan worden op het gelijkvloers grote schuiframen voorzien die het midden van de woning van natuurlijk daglicht voorzien. Wat betreft de aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel is er een strijdigheid met artikel 41 van de bouwcode. Volgens het artikel dienen de aansluitpunten van DWA en RWA op minimaal 20cm en maximaal 50cm uit elkaar te liggen. De aanvraag voorziet de aansluitingen op 1,90m van elkaar. In voorwaarde wordt opgenomen om de aansluitpunten op minimaal 20cm en maximaal 50cm van elkaar te voorzien, conform artikel 41. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de aansluitpunten van RWA en DWA op minimaal 20cm en maximaal 50cm van elkaar voorzien, conform artikel 41;
2. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 01/09/2011: vergunning (200510) voor het verkavelen van 39 loten voor woningbouw met aanleg van nieuwe wegen;
• 03/05/2015: vergunning  (201499) voor het wijzigen en uitbreiden van een niet-vervallen verkavelingsvergunning.  

Laatst vergunde toestand

• verkavelingsvergunning.  

Bestaande toestand

• braakliggend terrein. 

Inhoud van de aanvraag

• eengezinswoning in open bebouwing bestaande uit twee bouwlagen onder schilddak met kroonlijsthoogte  van 5,85m en een nokhoogte van 8,62m;
• de woning wordt op 5m van de rooilijn ingepland, ze heeft een breedte van 10,5m en diepte van 9m over twee bouwlagen;
• op het gelijkvloers is een extra volume van één bouwlaag onder plat dak aangebouwd tot 12,4m met overkragend dak tot 13m bouwdiepte;
• onder deze overkraging is aan de linkerzijde een uitsparing gemaakt in het volume voor een terras (ca.14m²);
• de gevels zijn opgetrokken in grijsbruine gevelsteen met grijsbruine PVC ramen en zwarte dakpannen; 
• in de voortuin worden enkel de toegangspaden naar voordeur en  inpandige garage verhard, de rest wordt groen aangelegd;
• in de achtertuin wordt een bijgebouw geplaatst om fietsen te stallen met oppervlakte van ca. 13m²;
• er wordt een hemelwaterput voorzien.