2018_CBS_07974 - Omgevingsvergunning - OMV_2018077159. Handschoenmarkt 17-21. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit ruimtelijk uitvoeringsplan ligt het goed in een overdruk - reca (r) en in een artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’ 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

          De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
  De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
  
  

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt

geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
  De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
  

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag heeft betrekking op het wijzigen van het buitenschrijnwerk. De gebruikte materialen zijn in overeenstemming met de stedelijke en historische context van het perceel.

Cultuurhistorische aspecten

Gezien het pand is gelegen in een gebied met cultureel, historische en esthetische waarde en de panden zijn opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed, werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Het advies luidt als volgt:

“De aanvraag heeft betrekking op drie panden gelegen in de historische binnenstad. De gebouwen hebben een stadslandschappelijke waarde. Enerzijds door hun eigen intrinsieke waarde en anderzijds door hun ligging in het zicht van het Antwerpse belfort, opgenomen in de lijst van het werelderfgoed. Het is belangrijk dat het historisch karakter van de gebouwde omgeving van de kathedraal maximaal behouden wordt. Dit impliceert dat een aantal elementen en kenmerken, eigen aan traditionele stenen stadshuizen worden hernomen of versterkt en dat storende, nieuwe toevoegingen zo veel mogelijk worden gesupprimeerd. 

Gezien de stadslandschappelijke waarde worden er specifieke voorwaarden opgelegd mbt storende nieuwe midden en laat 20ste eeuwse aanpassingen aan de historische gevels. De referentie is het vroeg 20ste eeuwse gevelbeeld.  Het bepleisteren van de gevel en het plaatsen van het buitenschrijnwerk werd voorbesproken met de stedelijke dienst monumentenzorg en is conform de gemaakte afspraken. De ingrepen zorgen voor een heropwaardering van het straatbeeld.

Als voorwaarde wordt opgelegd dat het buitenschrijnwerk conform typedetails monumentenzorg moet worden uitgevoerd.”

Deze voorwaarde wordt onderschreven en opgenomen als voorwaarde in de vergunning.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

 De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat deze aanvraag betrekking heeft op werken die geen aanleiding geven tot de vermeerdering van het aantal woongelegenheden.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1^e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;
2. het buitenschrijnwerk moet conform de typedetails monumentenzorg worden uitgevoerd.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 28/09/1951: vergunning (18#28445) voor verbouwingswerken Handschoenmarkt 17-19;
• 13/01/1956: vergunning (18#34770) voor veranderingen Handschoenmarkt 21.
• 02/02/2018: vergunning (2017819) voor een horecaterras Handschoenmarkt 17-19-21;
• 30/03/2018: vergunning (20173472) voor het plaatsen van twee zonneschermen en een winterterras. 

Laatst vergunde toestand

• Handschoenmarkt 17: handelshuis van twee traveeën en drie bouwlagen afgedekt door een zadeldak. Gelijkvloerse gevelpui met toegang tot horecaruimte;
• Handschoenmarkt 19: handelshuis van twee traveeën en vier bouwlagen onder een mansardedak. Gelijkvloerse gevelpui met toegangsdeur naar bovenliggende woningen;

gelijkvloerse handelsruimte van nummer 17 en 19 zijn gekoppeld;

• Handschoenmarkt 21: handelshuis van drie traveeën en drie en een halve bouwlaag onder plat dak. Gevelbrede winkelpui in hout. Bovengevel voorzien van een witte gevelbepleistering.
• Zonnetenten conform het opgelegde kleurenpalet (wit, beige, zwart) goedgekeurd door de gemeenteraad van 25 september 2017, of nachtblauw (RAL 5022), met neerhangende boord van 20 cm en doorgangshoogte 2,20cm.

Bestaande toestand

• de gelijkvloerse gevelpuien werden voorzien van drie rondboogramen uitgevoerd in bruin houten buitenschrijnwerk;
• de ramen van de bovenverdiepingen zijn uitgevoerd in wit houten buitenschrijnwerk met twee opendraaiende vleugels. De ramen zijn grotendeels voorzien van vaste bovnelichten, behalve de bovenste verdiepingen van nr. 17 en nr. 21;
• de gevelbepleistering van het pand nummer 21 werd verwijderd. 

Inhoud van de aanvraag

• vervangen van het schrijnwerk in de voorgevels:
  • de 3 panden worden op de verdiepingen voorzien van nieuwe kruisramen in natuurlijk gekleurd hout;
    • nr. 17: verdiepingen 1 en 2 zijn voorzien van bovenlichten bestaande uit twee delen;
    • nr. 19: alle ramen zijn voorzien van bovenlichten,  deze zijn vast en bestaan uit twee delen;
    • nr. 21: verdiepingen 1 en 2 zijn voorzien van bovenlichten, deze zijn vast en bestaan uit één geheel;
    • op het gelijkvloers worden de 3 panden voorzien van harmonica deurgehelen in zwart aluminium met vaste bovenlichten;
      • nr. 17:  1 harmonica bestaande uit 4 delen;
      • nr. 19: 1 harmonica bestaande uit 2 delen en 1 aparte toegangsdeur;
      • nr. 21: 1 harmonica bestaande uit 4 delen; 
• de gevel van nr. 21 wordt op de bovenverdiepingen opnieuw voorzien van een witte gevelbepleistering;
• de indeling, functie en volume van het pand en het horecaterras met windschermen, maken geen deel uit van de aanvraag.