2018_CBS_07973 - Omgevingsvergunning - OMV_2018084151. Manebruggestraat 367. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd. 

Toetsing voorschriften 

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen 

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) 

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag voldoet hieraan bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

De voorgestelde voorgevelafwerking wijkt op verschillende aspecten af van het aanwezige straatbeeld. 

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening 

Functionele inpasbaarheid:

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Manebruggestraat. 

Mobiliteitsimpact (o.a. toetsing parkeerbehoefte):

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing, gezien de aanvraag betrekking heeft op een eengezinswoning met (een kleine uitbreiding en) interne verbouwingen waarbij de functie, het aantal woongelegenheden, de compartimentering en de draagstructuur van het bestaande ongewijzigd blijft. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid:

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Manebruggestraat gekenmerkt wordt door eengezinswoningen met twee tot drie bouwlagen onder een plat dak.

Op het gelijkvloers wordt de achtergevel verwijderd alsook een aantal interne wanden. Vervolgens wordt het gelijkvloers uitgebreid tot een totale bouwdiepte van 16,16 meter. Binnen dit volume worden aan de straatzijde een eethoek voorzien, centraal een zone voor de keuken en aan de tuinzijde een leefruimte. Het nieuwe volume wordt aan de tuinzijde voorzien van een ruim schrijnwerkgeheel waardoor de ganse ruimte over voldoende lichtinval en verluchting kan beschikken. Na de uitbreiding blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden.

Op de eerste verdieping wordt het bestaande volume teruggebracht tot een maximale bouwdiepte van 13 meter. Ter hoogte van de linker perceelgrens blijft de bestaande bouwdiepte van 10,63 meter bewaard. De eerste verdieping wordt intern volledig heringericht, na de werken worden 2 slaapkamers, een badkamer en een bureau/hobbyruimte voorzien.

De voorgestelde werken houden een beperkte aanpassing in van de bestaande scheidingsmuren op het gelijkvloers.

De gevraagde bouwdieptes komen in de omgeving vaker voor en staan bijkomend in verhouding tot de aanwezige perceeldiepte. Ze zijn verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. 

Visueel-vormelijke elementen/Cultuurhistorische aspecten:

Naast een volume-uitbreiding houden de werken ook het isoleren van de gevels in.

De nieuwe achtergevel (gelijkvloers en verdieping 1) wordt afgewerkt met een gevelbekleding uit plaatmateriaal in een grijze kleur en voorzien van zwart schrijnwerk.  Deze materialen kunnen aanvaard worden ter hoogte van de achtergevel. 

De bestaande voorgevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met steenstrips in een grijze kleur. Ook hier wordt het schrijnwerk voorzien in zwart, identiek aan de nieuwe achtergevel.

Het straatbeeld in de Manebruggestraat wordt hier echter uitgesproken bepaald door de aanwezigheid van gevels in baksteen, overwegend in rode tinten. Het voorzien van een grijze voorgevelafwerking is dan ook vreemd in de omgeving. Teneinde het aanwezige straat beeld niet aan te tasten zal als voorwaarde bij de vergunning opgelegd worden om de nieuwe steenstrips te voorzien in een kleur welke aansluit bij deze vaak voorkomend in de omgeving. Concreet betekent dit steenstrips in een rood-bruin kleurenpalet. 

Naast de kleur van de voorgevels is ook de aanwezigheid van specifieke geveldetails hier kenmerkend. Vele gevels zijn voorzien van (sier)elementen in natuursteen, uitgesproken metselwerklagen rond ramen en deuren, siermetselwerk…

Ook de voorgevel in deze aanvraag vertoont deze specifieke kenmerken. Ter hoogte van de voordeur is aan weerszijden een uitgesproken metselwerkpost aanwezig, op de eerste verdieping is de gevelopening omkaderd door natuursteen. 

Uit de plannen bij het dossier blijkt dat deze specifieke elementen in de voorgevel grotendeels verdwijnen in nieuwe toestand. Dit verlies aan detaillering betekent een verarming van de gevel zelf, maar tevens van het straatbeeld. Om dit tegen te gaan wordt er bij een gunstig advies opgelegd de aanwezige geveldetails te bewaren of te herhalen in nieuwe elementen. 

Specifiek voor deze aanvraag kan een nieuwe afwerking in steenstrips aanvaard worden mits de nodige aandacht besteed wordt aan de detaillering. Zo zal de boog in metselwerk aan de voordeur maximaal herhaald moeten worden in nieuwe toestand en zal er rond de gevelopening op de eerste verdieping een ‘kader’ in metselwerk gesuggereerd moeten worden. Het in  acht nemen van deze detaillering zal als voorwaarde aan de vergunning gekoppeld worden. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen:

De gelijkvloerse achtergevel werd voorzien van een groot raam naar de aangrenzende tuin. Hierdoor wordt het contact tussen de verblijfsruimte en de buitenruimte versterkt, wat de woonkwaliteit ten goede komt.

De positionering van de leefruimte aan de voorgevel op het gelijkvloers, zorgt ervoor dat de woning een levendige plint heeft die de straat aangenaam maakt om in te wonen en te wandelen. 

Advies aan het college 

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden. 

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. te voldoen aan artikel 6 van de bouwcode en de voorgevel af te werken met steenstrips in een rood-bruine kleur;
2. bijzondere aandacht te besteden bij de detaillering van de nieuwe afwerking in steenstrips en:
   - de boog in metselwerk aan de voordeur maximaal te herhalen in nieuwe toestand;
   - rond de gevelopening op de eerste verdieping een ‘kader’ in metselwerk te suggereren door het oordeelkundig plaatsen van de steenstrips;
3. na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd. 

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten 

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet. 

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen 

Relevante voorgeschiedenis

• 01/01/1949: vergunning (626#12339) voor een nieuwbouw;
• 01/01/1951: vergunning (626#13748) voor het oprichten van en woning;
• 01/01/1958: vergunning (627#18211) voor verbouwingswerken. 

Laatst vergunde toestand

• eengezinswoning in gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder plat dak;
• de bouwdiepte op het gelijkvloers bedraagt aan de linkerzijde 8,75 m en aan de rechterzijde 12 m;
• kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk 6.76  en 7,00 m;
• de gevel is afgewerkt in baksteen met rood bruine kleur en voorzien van schrijnwerk in witte kleur;
• koer achter het huis. 

Bestaande toestand

• de bestaande toestand wijkt af van de laatst vergunde toestand:
  • de bouwdiepte op het gelijkvloers bedraagt aan de linkerzijde 15,45 m en aan de rechterzijde 15 m. Aan de linkerzijde werd een stuk van de koer dichtgemaakt en tegen de achtergevel werd een overkapping geplaats;
  • achteraan het perceel staat een tuinhuis.

Inhoud van de aanvraag

• verbouwen en uitbreiden van een bestaande rijwoning;
• de bestaande achterbouw wordt op het gelijkvloers en verdieping 1 afgebroken;
• de voorgevel wordt geïsoleerd en afgewerkt in baksteen met grijze kleur en voorzien van schrijnwerk in zwarte kleur;
• kroonlijst- en nokhoogte worden respectievelijk 6,75 en 7,15 m;
• ter hoogte van de afgebroken achterbouw wordt op het gelijkvloers over de volledige perceelsbreedte een nieuwe uitbreiding opgetrokken met leefruimte/keuken tot een bouwdiepte van 16,16 m;
• de bouwdiepte op de 1^ste verdieping bedraagt 11,15 m langs de linkerzijde en 13,00 m langs de rechterzijde;
• verdieping 1 wordt voorzien van een nieuwe indeling;
• de achtergevel op het gelijkvloers wordt opengewerkt;
• de nieuwe achtergevel (gelijkvloers en verdieping 1) wordt afgewerkt met een gevelbekleding uit plaatmateriaal in grijze kleur;
• in de kelder worden fietsstaanplaatsen voorzien;
• plaatsen nieuwe septische put in de voortuin.