2018_CBS_07732 - Omgevingsvergunning - OMV_2018075730. Doelhofstraat 50. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

• Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

• Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

• Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
  (De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

• Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte:
  20% van de totale perceeloppervlakte moet ingericht worden als open ruimte. In plaatst van de minimum van 15,60 m² wordt slechts 13,10 m² open ruimte voorzien;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  niet alle daken zijn voorzien van een dakopstand van 0,30 m.

Sectorale wetgeving

• MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

• Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

• Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
  (De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 27 van de bouwcode. De oppervlakte van de open ruimte op het perceel bedraagt geen 20% van de totale perceelsoppervlakte. Door de afbraak van de berging echter wordt de open ruimte vergroot van 8,9 m² naar 13,5 m², een oppervlakte die nagenoeg identiek is aan de oppervlakte van de open ruimte in de laatst vergunde toestand. Deze open ruimte zal als tuin ingericht worden. Het vergroten van de bestaande open ruimte en het inrichten ervan als tuin heeft een gunstige invloed op de algemene woon- en leefkwaliteit van de woning. Met dit argument wordt het college geadviseerd af te wijken van de voorschriften conform artikel 3 van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag betreft het uitbreiden van een bestaande eengezinswoning. de bestaande functie van eengezinswoning blijft onaangetast, de functionele inpasbaarheid blijft gegarandeerd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

Op het gelijkvloers worden enerzijds een aantal interne wijzigingen doorgevoerd en worden de verschillende ruimtes heringedeeld en beter op elkaar aangesloten. Zo verdwijnt een slaapkamer naast de keuken en wordt de badkamer/wasplaats heringedeeld. Anderzijds wordt een bestaande berging op de open koer afgebroken.

Het bestaande zadeldak wordt verwijderd waardoor er een volwaardige eerste verdieping ontstaat. Hier wordt een tweede badkamer wordt ingericht.

Tenslotte wordt nog een derde volwaardige bouwlaag (tweede verdieping toegevoegd). Binnen dit nieuwe volume met een bouwdiepte van 8,16 meter worden 3 nieuwe slaapkamers voorzien.

De totale kroonlijsthoogte na de werken bedraagt 9,65 meter.

Het straatbeeld in de Doelhofstraat wordt bepaald door de aanwezigheid van volumes bestaande uit 2 à 3 bouwlagen. Het hier voorgestelde nieuwe volume verwijst zowel qua bouwdiepte als voor wat betreft de bouwhoogte en het aantal bouwlagen naar vaker voorkomende volumes in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

Het nieuwe deel van de voorgevel wordt verder opgebouwd met dezelfde witte steentrips zoals de bestaande gevel en voorzien van nieuw schrijnwerk in wit PVC. De achtergevels worden allemaal voorzien van isolatie afgewerkt met crepi en pvc schrijnwerk, beiden in een witte kleur.

De voorgestelde materialen zijn aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De gevraagde werken beogen een verbetering van de algemene woon- en leefkwaliteit van het ganse pand

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De dakopstanden die geen 0,3 meter hoogte hebben als volgt af te werken:

a)       de dakbekleding valt onder brandreactie klasse B_ROOF (t1) of komt voor op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);

b)       er ligt een groendak en tussen de scheidingswand en de vegetatie is een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed aanwezig;

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• 12/05/1949: vergunning (1974#7883) voor veranderingswerken aan een veranda.

Laatst vergunde toestand

• eengezinswoning in gesloten bebouwing met twee bouwlagen onder zadeldak;
• kroonlijst- en nokhoogte van respectievelijk 5,88 en 8,86 m;
• gevelafwerking:
  • gevel in witte keramische steenstrips;
  • plint en dorpels in blauwe hardsteen;
  • buitenschrijnwerk in wit PVC;
• bouwdiepte gelijkvloerse verdieping van 10,91 m. Op de bovenliggende verdieping blijft deze beperkt tot 8,03 m;
• achteraan het perceel bevindt zich een bijgebouw (berging en wc), volledig afgescheiden van de woonst door een tuin met een oppervlakte van 15,00 m².

Bestaande toestand

• de woning werd uitgebreid met een aanbouw (rechts achteraan) welke een verbinding vormt tussen hoofdgebouw en bestaande berging achteraan het perceel;
• de tuin werd verkleind tot een oppervlakte van 8,90 m²;
• er werden interne constructieve werken uitgevoerd.

Inhoud van de aanvraag

• regulariseren van:
  • interne constructieve wijzigingen;
  • de aanbouw rechts achteraan de woning;
• uitbreiden van de eengezinswoning met een extra bouwlaag onder plat dak;
• nieuwe kroonlijsthoogte van 9,65 m;
• de raamindeling van de voor- en achtergevel wordt aangepast;
• de afwerking van de voorgevel wijzigt niet;
• het bijgebouw achteraan het perceel wordt deels afgebroken. De vrijgekomen ruimte zorgt voor het vergroten van de tuinoppervlakte tot 13,10 m².