2018_CBS_08351 - Omgevingsvergunning - OMV_2018073708. Laarsebaan 16-18. District Merksem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

• Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s’

• Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan

• De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-  Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-  Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-   Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-  Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)

De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-  Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 12 Levendige plint: De eengezinswoning nr 16 voorzien een toegangspoort in de voorgevel. Het plaatsen van een toegangspoort in de voorgevel is niet toegelaten gezien:
  ° gebouwen grenzend aan de openbare weg een verblijfsruimte met raamopening moeten voorzien aan de straatzijde; ° het plaatsen van een toegangspoort enkel toegelaten wordt indien deze een minimale breedte van 8,00 m heeft. De woning nr 16 heeft een gevel met een breedte van slechts 5,00 m;
• Artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer: de dakvlakvensters op de zolderverdieping van pand nr. 18 bevinden zich onvoldoende tussen 1 en 2m hoogte zodat beide kamers niet voldoen aan artikel 24 van de bouwcode;

Sectorale wetgeving

-  MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-  Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

- Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt met pand nr. 16 af van artikel 12 van de bouwcode. Het plaatsen van een garagepoort is niet mogelijk in gevels smaller dan 8 meter. Echter kan hier vanuit stedenbouwkundig oogpunt de garage als vergund geacht worden beschouwd. De afwijking is aanvaardbaar.

De aanvraag wijkt af met pand nr. 18 af van artikel 24 van de bouwcode. De dakvlakvensters op de zolderverdieping bevinden zich onvoldoende tussen 1 en 2 m hoogte, waardoor deze slaapkamers niet als leefruimten kunnen dienen. Echter kunnen deze dakvlakvensters worden verplaatst zodat deze wel tussen 1 en 2 m hoogte bevinden. Dit wordt meegenomen naar de voorwaarden.

Functionele inpasbaarheid

Het omvormen van deze twee handelspanden naar twee eengezinswoningen sluit aan bij de kenmerkende woonfuncties aanwezig op de omliggende percelen in de Laarsebaan.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Achteraan op de gelijkvloerse verdieping worden bij beide panden de achterbouwen bestaande uit magazijnen afgebroken. Hierdoor wordt het perceel ontpit en de vrijgekomen zone wordt aangelegd als tuin. Het aanbieden van groene ruimte is een verbetering in het binnengebied en kan hier gunstig worden geadviseerd. De aanvraag past zich in de bestaande straatwand en het gabarit van de woningen uit zijn omgeving. De schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel-isolatie zoals voorzien in vergunning 2018140 wordt niet uitgevoerd. De voorgevel wordt afgewerkt met een witte gevelsteen en het buitenschrijnwerk bestaat uit zwart PVC, de garagepoort uit zwart aluminium. Deze materialen passen binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en zijn dus aanvaardbaar.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing omdat het geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden betreft. Het huidig handelsgelijkvloers van het handelshuis wordt verbouwd en wordt deel van de reeds bestaande vergunde eengezinswoning. De handelsfunctie verdwijnt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. de dakvlakvensters van pand nr. 18 verplaatsen zodat deze tussen 1 en 2 m hoogte boven de vloer komen te liggen, conform artikel 24 van de bouwcode;
2.  na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

• nummer 16:
  • 25/07/1961: vergunning (1974#3870) voor verbouwingswerken en een bestemmingswijziging van woning naar bakkerij;
• nummer 18:
  • Geen laatst vergunde toestand beschikbaar. Deels mee opgetekend op vergunning nummer 16 (1974#3870);
• Nummer 16-18:

°   20/4/2018: vergunning (2018140) voor het verbouwen van een handelspand met 3 bovenliggende appartementen tot 2 eengezinswoningen.

Laatst vergunde toestand

• nummer 16:
  • eengezinswoning in gesloten bebouwing met 3 bouwlagen onder plat dak;
• nummer 18 :
  • eengezinswoning in gesloten bebouwing met twee bouwlagen plus een dakverdieping onder zadeldak, met vooraan op het gelijkvloers een winkelruimte.

Bestaande toestand

• beide panden werden intern samengevoegd op de benedenverdieping;
• nummer 16:
  • het etalageraam in de voorgevel werd vervangen door een poort in grijs aluminium;
  • er werden openingen gemaakt in dragende muren (benedenverdieping);
  • woning en handelsruimte werden uitgebreid op de eerste verdieping;
• nummer 18:
  • handelsgelijkvloers met hoger gelegen wooneenheid;
  • de voorgevel werd gewijzigd: er werd een etalageraam geplaatst en een glazen toegangsdeur tot de handelsruimte voorzien;
• gevelafwerking (beide woningen):
  • voorgevel in witte baksteen ter hoogte van de benedenverdieping en in witgeschilderde steen op de hoger gelegen verdieping;
  • doorlopende plint in blauwe steen;
  • schrijnwerk in wit hout.

Inhoud van de aanvraag:

• Wijzigingen op de verkregen maar nog niet uitgevoerde vergunning 2018140:
  • verbouwen van 2 aanpalende eengezinswoningen.
• nummer 16:
  • de gelijkvloers bouwdiepte van 15m80 wordt verlengd tot op 19m diep;
  • het terras achteraan op de 2^de verdieping verkleint ten voordele van een uitbreiding van de slaapkamer met een badkamer;
• nummer 18:
  • de gelijkvloers bouwdiepte van 15m80 wordt verlengd tot op 19m diep;
  • de gelijkvloerse winkelruimte wordt ingericht als kantoorruimte;
  • op de zolderverdieping worden 2 slaapkamers ingericht die worden voorzien van dakvlakvensters;
• gevelafwerking (beide woningen):
  • de voorgevel-isolatie zoals voorzien in vergunning 2018140 wordt niet uitgevoerd;
  • de kantoorruimte wordt voorzien van en nieuw raam met borstwering;
  • de voorgevel wordt afgewerkt met een witte gevelsteen en het buitenschrijnwerk bestaat uit zwart PVC, de garagepoort uit zwart aluminium.