Terug

2018_CBS_09142 - Sneeuw- en ijzelbestrijding - Calamiteiten organisatieplan 2018-2019 - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 26/10/2018 - 09:00 Digitaal
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Caroline Bastiaens, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Claude Marinower, schepen; Marc Van Peel, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Serge Muyters, korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2018_CBS_09142 - Sneeuw- en ijzelbestrijding - Calamiteiten organisatieplan 2018-2019 - Goedkeuring 2018_CBS_09142 - Sneeuw- en ijzelbestrijding - Calamiteiten organisatieplan 2018-2019 - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Algemene financiƫle opmerkingen

De overuren en toelagen gepresteerd voor de sneeuw- en ijzelbestrijding worden vergoed conform de rechtspositieregeling van het stadspersoneel zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 30 januari 2012 (jaarnummer 70) en laatst gewijzigd op 9 maart 2018 (jaarnummer 2147).

De bestelling van zout en pekel gebeurt met raamcontract, bestek GAC/2014/2333 gegund door het college op 28 november 2014 (jaarnummer 12114). In 2018 is er nog een budget beschikbaar van 103.675,32 EUR om zout en pekel te laten leveren (bestelbon goedgekeurd door college op 27 oktober 2017, bestelbon 4005242838). 

budgetdimensies 2018 2019
budgetplaats 5328520000 5378000000
budgetpositie 61414 61414
functiegebied 1SWN030310A00000 1SWN030310A00000
begrotingsprogramma 1SA010329 1SA010329
subsidie SUB_NR SUB_NR
fonds intern intern
budgetperiode 1800 1900

 

Omschrijving Bedrag Boekingsadres Bestelbon
wachtdienst raming: 117.500 EUR personeelskrediet van het bedrijf nvt
prestaties afhankelijk van het weertype personeelskrediet van het bedrijf nvt

zout en pekel 2018
Willems NV
Sassenhout 61
2290 Vorselaar
BE 0404219586
IBAN BE 42 2300 4150
00 54

afhankelijk
van het 
weertype

budgetplaats:5328520000
budgetpositie:61414
functiegebied:1SWN030310A00000
subsidie:SUB_NR
fonds:intern
begrotingsprogramma:1SA010329
bedrag van budgetperiode:1800

4005242838

Aanleiding en context

Jaarlijks wordt aan het college een aangepast organisatieplan voorgelegd waarin de werkwijze om sneeuwval en ijzelvorming te bestrijden wordt toegelicht. Het plan houdt rekening met de ervaringen van de vorige jaren en de samenwerking met verschillende actoren. 

Argumentatie

Volgende aanpassingen aan het organisatieplan van vorig jaar  worden opgenomen in de aanpak voor de komende winterperiode. Deze aanpassingen werden gedistilleerd uit de evaluatie van de afgelopen winterperiode.

  • minimumbezetting bij leverancier die de strooiers van de fietspaden herstelt tussen kerst en nieuwjaar
  • inzet professionele truckwash voor onderhoud van strooiers voor de rijwegen
  • huur extra tankwagen voor pekel op derde stelplaats van stadsreiniging
  • gebruik sneeuwschuiven op fietspadenstrooiers
  • inzet extra chauffeurs voor strooien van fietspaden bij code oranje en code rood algemeen
  • huur twee extra strooiers voor fietspaden
  • huur twee extra zoutstrooiers voor strooien van de rijwegen
  • digitalisering van de fietspadenroutes: gebruik gps-toepassing via tablet en spraak
  • sensoren in zoutsilo's en pekeltanks om voorraad bij te houden
  • testen van elektrische strooier
  • testen van automatische strooier
  • testen van strooier op een aanhangwagen voor strooien van smalle straten en/of brede fietspaden

Het organisatieplan voor de sneeuw- en ijzelbestrijding van 2018-2019 ziet er als volgt uit:

1. Algemene principes

De periode voor de sneeuw- en ijzelbestrijding in 2018-2019 gaat in vanaf 1 november 2018 en wordt beëindigd op 1 april 2019. In noodgevallen kan de coördinator van de wachtdienst beslissen om deze periode alsnog te vervroegen en/of uit te breiden.

De stad Antwerpen werkt op basis van kleurcodes om de wintertoestand in te schatten. De kleurcodes zijn Europees erkend en worden als algemeen aanvaard beschouwd. Op basis van de weersvoorspellingen op maat van stad Antwerpen via weerstations, waarbij ook rekening gehouden wordt met de grondtemperatuur, luchtvochtigheid en aanwezige zout op de grond, wordt beslist door de algemene coördinatie welk wintertype van toepassing is.

Er zijn verschillende wintertypes:

  • wintertype GROEN: geen wintertoestand. Bij 101-oproepen is de wachtdienst ter beschikking;
  • wintertype GEEL: lichte wintertoestand, droog weer. Preventief rijden op bruggen, op- en afritten, grote invalswegen, hulpdiensten en fietspaden;
  • wintertype ORANJE: lichte wintertoestand, kans op aanvriezende mist, rijm- en ijzelplekken. Preventief rijden op bruggen, op- en afritten, grote invalswegen, hulpdiensten, grote wijkwegen, routes openbaar vervoer, fietspaden;
  • wintertype ROOD: volledige capaciteit voor sneeuwvrij houden van bruggen, op- en afritten, grote invalswegen, hulpdiensten, grote wijkwegen, routes openbaar vervoer, kleinere wijkwegen en fietspaden.

De sneeuw- en ijzelbestrijding is een inspanningsverbintenis en geen resultaatsverbintenis. De taakverdeling voor de sneeuw- en ijzelbestrijding wordt als volgt vastgelegd:

Rijwegen

De stad Antwerpen staat in voor alle rijwegen (zowel gemeentewegen, stedelijke gewestwegen als provinciewegen); oversteekplaatsen voor voetgangers; pleinen waar openbare markten worden gehouden.
Het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen en de Vlaamse overheid - agentschap infrastructuur staan in voor de rijwegen in het havengebied.
De bedrijfseenheid Stadsbeheer verleent een beperkte medewerking vanaf wintertype ORANJE en besteedt extra aandacht aan de Scheldelaan vanaf wintertype GEEL.
Ingevolge eerder gemaakte afspraken verbindt de Vlaamse overheid - agentschap wegen en verkeer er zich toe om bovenop de stedelijke planning de afgesproken wegen sneeuw- en ijsvrij te maken. De Brandweer staat in voor de bestrooiingswerken van de Leientunnels. De Brandweer wordt opgeroepen door de bedrijfseenheid Stadsbeheer.

Fietspaden

De stad Antwerpen zal preventief vanaf wintertype GEEL bestrooiingswerken uitvoeren. Bij wintertype ORANJE, ROOD preventief en ROOD algemeen wordt de inzet van de middelen verder opgedreven. De lijst met de behandelde fietspaden werd in samenspraak met de afdeling mobiliteit van de bedrijfseenheid Stadsontwikkeling opgemaakt. Er werd extra aandacht besteed om bij code rood algemeen zeker de fietspaden van het provinciaal fietsroutenetwerk te capteren. Nieuwe fietsstraten zijn opgenomen in de routes van de rijwegen.

Gezien het belang dat de stad hecht aan fietspaden en op basis van de ervaringen van vorig jaar (zie evaluatienota in bijlage), wordt beslist om de routes van  code ORANJE te laten strooien door 3 strooiers in plaats van twee. Daarom zal er een extra chauffeur moeten opkomen. Bij code ROOD ALGEMEEN worden de 9 routes herwerkt naar 12 routes zodat deze ook sneller gestrooid worden. Er worden hiervoor 3 extra chauffeurs in wederoproep geplaatst.

Het takenpakket voor de fietspaden dat voorzien is voor de Vlaamse overheid – agentschap wegen en verkeer zal grotendeels in functie van de prioriteiten extra worden opgenomen in het bestrijdingsplan van de stad. De Vlaamse overheid - agentschap wegen en verkeer staat in voor de bijkomende verzorging van de fietspaden.
Het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen staat in voor de fietspaden in het havengebied.

Voetpaden

Alle stedelijke bedrijfseenheden zorgen voor de sneeuw- en ijzelbestrijding vóór het gebouw/de gebouwen waarin zij gevestigd zijn. De huisbewaarders/gebouwverantwoordelijken moeten instaan voor sneeuw- en ijzelbestrijding vóór het gebouw/de gebouwen waarvoor zij verantwoordelijk zijn. De patrimoniumverantwoordelijken maken zelf afspraken binnen hun bedrijfseenheid. Bij code rood krijgen zij een automatische sms vanuit de coördinatie sneeuw en ijzel zodat zij de nodige maatregelen kunnen nemen.

De Brandweer staat in voor de verzorging van de eigen uitgangswegen; de brandkranen aangeduid door de plaatjes met de rode letter H (strooien zout).

Het Gemeentelijk Havenbedrijf Antwerpen staat in voor de voetpaden in het havengebied. 

2. Oproepsysteem
Voor het oproepsysteem bij sneeuw- en ijzelbestrijding voor de komende winterperiode gelden de volgende
principes:

  • Tijdens de diensturen (tussen 7.00 uur en 15.30 uur) van maandag tot en met vrijdag: voor de rijbaan, voet en/of fietspaden: de Politie (telecommandokamer (TCK) Lokale Politie) meldt gevaarlijke situaties op het telefoonnummer 03/641 66 20 of via GSM 0471 71 86 99 van de centrale dispatching.
  • Buiten de diensturen en op zaterdagen, zon- en feestdagen: de Politie (TCK Lokale Politie) brengt de wachtdienst van de bedrijfseenheid Stadsbeheer op de hoogte van gevaarlijke situaties via het vast GSM-nummer 0471 71 86 99.
  • Het TCK Lokale Politie meldt buiten de diensturen steeds en uitsluitend alle oproepen voor de sneeuwdienst op het hierboven vermeld nummer. Om alle misverstanden te vermijden dient slechts één instantie (TCK Lokale Politie) in te staan voor de verwittiging van de wachtdienst. Het politiepersoneel van wacht in de districten of Brandweer dient bijgevolg alle gevaarlijke situaties op openbaar domein via het TCK Lokale Politie te melden.

3. Werking
Het organisatieschema wordt uitgewerkt rond een ploegensysteem met beurtrol:
Leiding:

  • Eén leidinggevende A4 voor de coördinatie binnen stadsreiniging. Zij neemt dagelijks contact met de calamiteitenwacht (vier medewerkers A4 of A5 in de pool). Tijdens de weekends en feestdagen is er een extra coördinator voorzien om de wachtdienst van de dienst Stadsbeheer/Groendienst op te volgen.
  • Er zijn acht medewerkers voor de operationele aansturing:
    • één medewerkers is van wacht om de oproepen van TCK Lokale Politie te dispatchen;
    • één medewerker is van wacht in geval van wintertype GEEL/Oranje; 
    • één medewerker is van wederoproep voor wintertype ROOD;
    • de andere medewerkers zijn vrij;
    • de operationele aansturing wordt na één week doorgegeven in een beurtrol.

Uitvoering:

Wacht/ wederoproep:

  • voor de uitvoering zijn 14 medewerkers (chauffeurs) van wacht om de strooiwerken voor wintertype GEEL, ORANJE en ROOD PREVENTIEF te kunnen uitvoeren;
  • voor wintertype ROOD ALGEMEEN zijn 12 medewerkers van wederoproep om de strooiwerken uit te voeren.
  • De andere medewerkers zijn vrij.
  • Bij de dienst Stadsbeheer/Groen worden 28 medewerkers in wacht gezet om manueel te strooien tijdens het weekend en feestdagen van 6.00 uur tot 18.00 uur, na één week wordt de ploeg gewisseld volgens een beurtrol.
  • De grootte van de totale pool hangt af van het aantal vrijwillige en verplichte chauffeurs om mee te werken aan de sneeuw- en ijzelbestrijding.

Inzet

  • bij weertype GEEL worden vier voertuigen met chauffeur ingezet vanaf 00.00 uur om te strooien op de rijwegen en fietspaden zoals in de planning aangegeven;
  • bij weertype ORANJE acht voertuigen met chauffeur ingezet vanaf 00.00 uur om te strooien op de rijwegen en fietspaden zoals in de planning aangegeven;
  • bij weertype ROOD PREVENTIEF (mogelijke sneeuwval) worden in eerste instantie 13 voertuigen met chauffeur ingezet om te strooien op de rijwegen en fietspaden zoals in de planning aangegeven;
  • bij weertype ROOD ALGEMEEN wordt dit uitgebreid tot 26 voertuigen met chauffeur om te strooien op de rijwegen en fietspaden zoals in de planning aangegeven. Daarnaast worden in de weekends en op feestdagen 28 medewerkers van de dienst Stadsbeheer/Groenvoorziening opgeroepen om extra te strooien van 6.00 uur tot 18.00 uur.
  • De coördinator kan beslissen om in geval van nood meer medewerkers op te roepen of van de opgegeven uurregeling af te wijken.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt het organisatieplan 2018-2019 zoals hierboven beschreven goed.

Artikel 2

Het college beslist dat voor sneeuw- en ijzelbestrijding en calamiteitenwacht buiten de diensturen een wachtdienst wordt georganiseerd volgens bovengenoemde principes.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan

dienst taak
stadsbeheer/ stadsreiniging

opmaken van een wachtdienst voor de uitvoering van het bestrijdingsplan; uitvoering van het bestrijdingsplan in functie van het wintertype.

brandweer

aanvatten van sneeuwvrij maken van fiets- en voetpaden in de toegewezen zones tijdens de dag- en wachtdienst.

gemeenschappelijke
aankoopcentrale

toeleveren van strooizout en ander materiaal aan diensten
werkhaven 

Er is een dienstverlening van de stad Antwerpen voor 75- plussers of personen met een beperking die zelf geen sneeuw kunnen ruimen. Als zij geen hulp vinden bij buren, famile of vrienden, kunnen ze op het moment dat er sneeuw valt bellen naar 03/2211333. Werkhaven maakt de stoep sneeuw- of ijsvrij. Het beleidsdomein sociale dienstverlening regelt dit in een apart besluit.

alle stedelijke bedrijven

instaan voor het sneeuwvrij maken van voetpaden en toegangswegen voor en rond de dienstgebouwen

stadsbeheer/stafdienst

communicatie aan alle verantwoordelijken te wijzen op de verplichtingen inzake het sneeuwvrij maken
van de voetpaden voor de dienstgebouwen. Tevens worden onderrichtingen gecommuniceerd om tijdig bij GAC
strooizout of andere bestrijdingsmiddelen (materieel) te bestellen.

stadsbeheer/stafdienst/communicatie

informeren van de burger dat het bij vriesweer verboden is water op de openbare weg te gieten of te laten lopen; bij ijzel de bewoner van het gelijkvloers verplicht is, over de ganse lengte van het voetpad alle maatregelen te treffen om de veiligheid van het verkeer te verzekeren, zonder de bestrating te beschadigen (in appartementsgebouwen rust deze verplichting op de gebruiker of bewoner van de gelijkvloerse verdieping en bij ontstentenis op deze van de hoger gelegen verdieping); bij sneeuwval de hiervoor vermelde personen verplicht zijn tot sneeuwruiming over te gaan; de sneeuw dient opgehoopt te worden langs de rand van het voetpad op zodanige wijze dat de straatgoot en de rioolmond vrij blijven (bij opritten, oversteekplaatsen voor voetgangers en aangeduide haltes voor SB/SD/COM voertuigen van het openbaar vervoer moet de rand van het voetpad gelegen langs de rijbaan vrijgehouden worden); in verkeersvrije staten of pleinen, in straten waar een verhoogd voetpad is aangelegd alsmede in open winkelgalerijen, de hiervoor vermelde personen verplicht zijn in verband met veiligheid voor de voetgangers en het verkeer bij sneeuw en ijzel, de ruimingswerken uit te voeren over een breedte van minimum 2 meter, gemeten vanaf de gevel met inbegrip van uitsprongen.
Ten behoeve van de infodiensten (OS, districten) wordt een straatnamenlijst opgemaakt waarin duidelijk weergegeven wordt welke actie wordt ondernomen in functie van het weertype. Hierdoor kunnen heel wat oproepen via TCK of van burgers automatisch verwezen worden naar reeds ingeplande acties. Tevens wordt ook duidelijk in welke straten er geen bestrijding voorzien is.

Onderrichtingen voor de stedelijke bedrijfseenheden
Er is een afsprakenkader rond sneeuw- en ijzelbestrijding rondom stedelijk bedrijfsvastgoed: de bedrijfseenhedenzijn zelf verantwoordelijk voor de sneeuw- en ijzelbestrijding. De diensten Stadsbeheer/vastgoed en Stadsbeheer/stadsreiniging hebben enkel een ondersteunende rol in de organisatie van sneeuw- en ijzelbestrijding rondom stedelijk bedrijfsvastgoed. Tevens worden onderrichtingen verstrekt om tijdig bij
Gemeenschappelijke Aankoopcentrale (GAC) strooizout te bestellen (de bedrijfseenheid Stadsbeheer staat niet in
voor bedeling van zout).

 districtswerking verstrekken van info aan de burgers die bellen voor strooiacties op basis van een straatnamenlijst waarin duidelijk weergegeven wordt welke actie wordt ondernomen in functie van het weertype.
 lokale politie Antwerpen opvolgen en doorgeven van de strooimeldingen zoals aangegeven in de richtlijnen.
stadsbeheer/stadsreiniging agenderen van een collegiale brief gericht aan De Lijn over de verantwoordelijkheden van het sneeuwvrij maken van tram- en bushaltes
stadsbeheer/stadsreiniging
  • het sneeuw- en ijzelvrij maken van de fietsostrade Vaartkaai mee opnemen;
  • opties onderzoeken om het sneeuw- en ijzelvrij maken van het fietspad op de Kapelsesteenweg en doorsteek naar Vossenschijnstraat mee op te nemen en binnen twee weken feedback geven over mogelijkheden.

Artikel 4

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Bijlagen

  • Evaluatie_sneeuw_2017_2018.doc
  • 01_Sneeuw_en_ijzelbestrijding_fietspaden_ORANJE_SR_2018_2019_opt.pdf
  • 02_Sneeuw_en_ijzelbestrijding_fietspaden_ROOD_ALGEMEEN_SR_GB_2018_2019_opt.pdf
  • 03_Sneeuw_en_ijzelbestrijding_fietspaden_ROOD_PREVENTIEF_SR_2018_2019_opt.pdf
  • 04_Sneeuw_en_ijzelbestrijding_rijwegen_GEEL_ORANJE_SR_2018_2019_opt.pdf
  • 05_Sneeuw_en_ijzelbestrijding_rijwegen_ORANJE_SR_2018_2019_opt.pdf
  • 06_Sneeuw_en_ijzelbestrijding_rijwegen_ROOD_ALGEMEEN_SR_2018_2019_opt.pdf
  • 07_Sneeuw_en_ijzelbestrijding_rijwegen_ROOD_PREVENTIEF_SR_2018_2019_opt.pdf