2019_RVBAGSO_00059 - SO2018_953 Raamovereenkomst groenonderhoud op diverse locaties van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Gunning - Goedkeuring

De totale uitgave van deze opdracht, voor een looptijd van 4 jaar, bedraagt ca. € 1.376.726,68 exclusief btw of ca. € 1.665.839,29 inclusief 21% btw. De totale uitgave van deze opdracht zal mogelijks hoger liggen dan deze raming, aangezien de komende 4 jaar nog een verdere capaciteitsuitbreiding binnen het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen plaatsvindt.

Het bestek voorziet verder in een systeem van belonen en sanctioneren in het kader van het realiseren van sociale meerwaarde:

• De effectieve gerealiseerde doorstroming van de personen in gesubsidieerde tewerkstelling naar duurzame niet-gesubsidieerde tewerkstelling van in totaal minstens twee jaar in de uitvoering van deze opdracht wordt bijkomend eenmalig vergoed door de opdrachtgever. Er wordt een onderscheid gemaakt tussen personen die voltijds en deeltijds tewerkgesteld zijn geweest in de niet-gesubsidieerde tewerkstelling (zie III.6 in het bestek).
• Indien de opdrachtnemer schromelijk tekort schiet in het naleven van de verplichting met betrekking tot het aantal manuren in gesubsidieerde tewerkstelling is dit een ernstige inbreuk op de voorwaarden van de opdracht en kan dit aanleiding geven tot ambtshalve maatregelen. Voor elk uur tekort wordt een straf toegepast van € 50,00 (zie II.13.3 van het bestek).
• Indien de opdrachtnemer niet zijn bijkomende maatregelen voor het realiseren van doorstroom van de doelgroep werknemers naar een niet-gesubsidieerde duurzame tewerkstelling in de uitvoering van deze opdracht nakomt, wordt een minderwaarde in rekening gebracht op het opdrachtbedrag op jaarbasis (zie II.13.4 van het bestek).

Bevoegdheidsorgaan conform aankoopprocedures en goedkeuringsmatrix van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen.

De huidige raamovereenkomst SO_2014_360 ‘Raamcontract groenonderhoud op diverse locaties van het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen' liep ten einde op vrijdag 1 maart 2019. Om de continuïteit van de diensten te  verzekeren, is het aangewezen een nieuwe raamovereenkomst af te sluiten. Daarom schreef Financiën/Aankoop openbare procedure SO202018_953 uit voor deze opdracht.

De opdracht omvat 4 percelen:

De totale looptijd van de raamovereenkomst bedraagt 46 maanden.

• vermoedelijke begindatum van de dienstverlening: mei 2019
• vermoedelijke einddatum van de dienstverlening: februari 2023

De raamovereenkomst wordt aan één enkele opdrachtnemer (per perceel) gegund.

Op 19 februari 2019 diende Krinkels Greencare nv een offerte in voor alle percelen.

Inzake de kwalitatieve selectie werd de inschrijver geschikt bevonden.
De offerte werd door Financiën/Aankoop administratief nagekeken en regelmatig bevonden.
De offerte werd getoetst aan de gunningscriteria zoals bepaald in het bestek:

1. Prijs: 50 punten
2. Plan van aanpak 40 punten
1. Uitvoeringswijze: 16 punten
2. Materieel: 5 punten
3. Werfleider: 3 punten
4. Onkruidbestrijding: 6 punten
5. Werkwijze moeilijk bereikbare plaatsen: 3 punten
6. Vereenvoudiging uitvoering en opvolging overheidsopdracht: 3 punten
7. Ervaring leidinggevend personeel en opleiding personeel: 4 punten
3. Duurzaamheid en sociale economie 10 punten
1. Sociale meerwaarde doorstroom naar niet-gesubsidieerde tewerkstelling: 8 punten
2. Ouderdom ingezet materiaal: 2 punten

Op basis van de afweging van al deze criteria rekening houdende met het gewicht dat er aan werd toegekend, zal de opdracht (per perceel) gegund worden aan de inschrijver die de economisch voordeligste regelmatige offerte, vanuit het oogpunt van de aanbestedende overheid, heeft ingediend.

Beoordeling offerte:

Er werd een gemotiveerd verslag van nazicht opgemaakt dat integraal als bijlage bij dit besluit werd gevoegd.

Uit het verslag van nazicht blijken volgende scores: 

Sociale meerwaarde

Het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen beoogt met deze overheidsopdracht ook een sociale meerwaarde.

De ondernemer dient tijdens de uitvoering van deze overheidsopdracht minimum 1.000 manuren (250 manuren per perceel) in gesubsidieerde tewerkstelling per periode in te zetten.

De enige inschrijver 'Krinkels Greencare nv'  stelt voor om voor:

• Perceel 1: de uitvoering volledig door sociaal doorstroombedrijf Manus Antwerpen vzw te laten gebeuren
• Perceel 2: 250 uur door sociaal doorstroombedrijf Manus Antwerpen vzw te laten uitvoeren
• Perceel 3: de uitvoering volledig door sociaal doorstroombedrijf Manus Antwerpen vzw te laten gebeuren
• Perceel 4: 250 uur door sociaal doorstroombedrijf Manus Antwerpen vzw te laten uitvoeren

Hierdoor wordt het opgelegde minimum van 1.000 manuren (250 uur/perceel) per periode ruimschoots overschreden.

Voor deze overheidsopdracht heeft Krinkels Greencare nv een samenwerkingsverband afgesloten met Manus Antwerpen vzw waarin een doorstroom van minstens één voltijdse arbeider per perceel naar de reguliere economie wordt nagestreefd, tijdens de uitvoering van deze opdracht.

Indien tijdens de uitvoering van de diensten de vooropgestelde waardes die de opdrachtnemer bij de inschrijving heeft opgegeven voor de gunningscriteria niet nagekomen worden, zullen deze aanleiding geven tot een korting wegens minderwaarde.

Op basis van bovenstaande argumentatie stelt Financiën/Aankoop voor:

• Perceel 1 - Antwerpen 2000 – 2018 – 2060 (53 locaties)
• Perceel 2 - Antwerpen 2020 – Hoboken 2660 – Wilrijk 2610 (26 locaties)
• Perceel 3 - Deurne 2100 – Borgerhout 2140 – Berchem 2600 (41 locaties)
• Perceel 4 - Antwerpen 2030 – 2040 – 2050 – Merksem 2170 – Ekeren 2180 -  Brasschaat 2930 (25 locaties)

te gunnen aan de enige inschrijver (rekening houdend met de gunningscriteria in het bestek), zijnde Krinkels Greencare nv, Auguste Reyerslaan 80 te 1030 Brussel met ondernemingsnummer BE0457 071 225, tegen de eenheidsprijzen vermeld in de offerte van deze inschrijver.

1. Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten en latere wijzigingen.
2. Koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
3. Koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
4. Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
5. Het Algemeen Reglement voor de Arbeidsbescherming (ARAB), Welzijnswet en Codex over het welzijn op het werk.
6. Wet van 11 februari 2013 tot vaststelling van sancties en maatregelen voor werkgevers van illegaal verblijvende onderdanen van derde landen.
7. Decreet van 14 juli 1998 inzake sociale werkplaatsen zoals tot op heden gewijzigd.
8. Besluit van de Vlaamse regering van 8 december 1998 tot uitvoering van het decreet inzake sociale werkplaatsen, zoals tot op heden gewijzigd.
9. Besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse regering van 19 december 1996 houdende de subsidieregeling van het loon en van de sociale lasten van de werknemers in de beschutte werkplaatsen die erkend zijn door het Departement voor Werk en Sociale Economie en het besluit van de Vlaamse regering van 17 december 1999 tot vaststelling van de erkenningsvoorwaarden van de beschutte werkplaatsen.
10. Besluit van de Vlaamse regering van 30 maart 2001 tot wijziging van het besluit van de Vlaamse regering van 19 december 1996 houdende subsidieregeling van het loon en de sociale lasten van de werknemers in de beschutte werkplaatsen die erkend zijn door het Vlaams fonds voor sociale integratie van personen met een handicap, zoals tot op heden gewijzigd.
11. Besluit van de Vlaamse regering van 17 december 1999 tot vaststelling van de erkenningsvoorwaarden van de beschutte werkplaatsen, zoals tot op heden gewijzigd.
12. Besluit van de Vlaamse regering van 15 december 2000 betreffende de kwaliteitszorg in de voorzieningen voor de sociale integratie van personen met een handicap, zoals tot op heden gewijzigd.
13. Besluit van de Vlaamse regering van 8 september 2000 houdende een impuls- en ondersteuningsprogramma van de meerwaardeneconomie, zoals tot op heden gewijzigd.
14. Besluit van de Vlaamse Regering van 1 juli 2016 tot wijziging van diverse bepalingen van het besluit van de Vlaamse Regering van 19 december 1996 houdende de subsidieregeling van het loon en van de sociale lasten van de werknemers in de beschutte werkplaatsen die erkend zijn door het Departement Werk en Sociale Economie en het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 1999 tot vaststelling van de erkenningsvoorwaarden van de beschutte werkplaatsen, zoals tot op heden gewijzigd.

Deze opsomming van reglementen is niet-limitatief. Wie inschrijft, wordt geacht alle bepalingen te kennen die van toepassing zijn (inclusief latere wijzigingen) en te handelen in overeenstemming met de geldende regelgeving.