2019_CBS_02187 - Omgevingsvergunning - OMV_2018158752. Statiestraat 132-134. District Berchem - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          Nr: 134: 07/02/1928: vergunning (961#9418) vergrotings- en veranderingswerken;

-          Nr: 132: 24/03/1931: vergunning (1275#793) 2de verdieping en wc bijbouwen;

-          Nr. 132-134: 11/12/1989: vergunning (961#2982) voor een gevelverbouwing;

Laatst vergunde toestand

-          appartementsgebouw bestaande uit drie bouwlagen onder plat dak;

-          op het gelijkvloers zijn er twee winkelruimtes voorzien en 4 appartementen op de verdiepingen.

Bestaande toestand

-          de bestaande toestand wijkt af op de plannen van 1989 met betrekking tot de uitwerking van de gelijkvloerse voorgevel;

-          het gelijkvloers is volledig dichtgebouwd en voorzien van twee handelsruimtes.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van de gelijkvloerse voorgevel inclusief reclame en zonnetent;

-          regulariseren van het dichtbouwen van het gelijkvloers;

-          supprimeren van één van de twee verticale circulaties;

-          inrichten van een gelijkvloerse fietsenberging van 7 m²;

-          herinrichten van de 4 appartementen en uitbreiden van de achterbouw ter hoogte van de tweede verdieping;

-          voorzien van een dakterras boven de achterbouw;

-          voorzien van extra bouwlaag met een bouwdiepte van 9,27 meter ter hoogte van de linker perceelgrens en 5,25 meter aan de rechter zijde;

-          de nieuwe kroonlijsthoogte bedraagt 13,15 meter;

-          inrichten van een twee slaapkamer appartement van 72 m² met aansluitend een dakterras ter hoogte van de achtergevel;

-          grijs schilderen van de gevelsteen en voorzien van wit pvc buitenschrijnwerk en aanleggen van een groendak op de nieuwe uitbreiding.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling. 

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 10 Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte:
  Het uitbreiden van het entresolvolume beperkt de optimale bezonning en daglichttoetreding. Het achterliggend volume van Batkinstraat kan bezwaarlijk als niet storend worden beschouwd;

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften - schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het verhogen en verdichten van het hoofdgebouw is aanvaardbaar gelet op de kroonlijsthoogtes van de aanpalende gebouwen en de kenmerkende hoogte en aantal lagen in de straat, op voorwaarde dat deze bijkomende laag ook aansluit op de bouwdiepte van de rechter aanpalende.

Het verhogen en verdichten van de achterbouw overschrijdt echter de draagkracht van het al zeer dicht bebouwde binnengebied. Het verder verhogen van de achterbouw verhindert een optimale bezonning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het plan ‘NIEUWE PLANNIVEAU_03’ toont een verhoging van de scheimuren achter het hoofdvolume in vergelijking met het plan ‘BESTAAND DAKNIVEAU’. Deze verhoging is noodzakelijk om de privacy van de aanpalenden niet te schenden.

In functie van ‘schaal-ruimtegebruik-bouwdichtheid’ is deze verhoging onaanvaardbaar.

Bij het ontwerpen van woningen zijn een evenwichtige ruimteverdeling en optimale afmetingen een must gezien deze een grote impact hebben op het wooncomfort. Om het ruimtecomfort van een woning te bewaken is het dus belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is niet het geval in het voorliggend project, waardoor de woongelegenheden onvoldoende wooncomfort bieden.

Op een oppervlakte kleiner dan 60 m² wordt onvoldoende woonkwaliteit gerealiseerd voor een één slaapkamerappartement. Deze oppervlakte (vanaf 35 m²) kan hoogstens een studio herbergen.

Aan de rechterkant op de eerste en tweede verdieping wordt de bestaande kleine één slaapkamerappartementen vergroot, dit is aanvaardbaar.

Aan de linkerkant worden de bestaande studio’s omgevormd naar te kleine één slaapkamerappartementen, dit is niet aanvaardbaar.

Op een oppervlakte kleiner dan 80 m² wordt onvoldoende woonkwaliteit gerealiseerd voor een tweeslaapkamerappartement. Deze oppervlakte (vanaf 60 m²) kan hoogstens een één slaapkamerappartement herbergen.

Visueel-vormelijke elementen

De verhoogde voorgevel wordt gerealiseerd in grijsgeschilderde baksteen, met wit, pvc schrijnwerk. Gelet op de omgeving in stedelijke context is dit aanvaardbaar op voorwaarde dat de raamopeningen van de bijkomende laag worden afgestemd op de onderliggende raamopeningen (breedte en hoogte) en de gevel in een lichte kleur wordt geschilderd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren, gelet op de onverenigbaarheden met de stedenbouwkundige voorschriften en een goede ruimtelijke ordening én het ongunstig advies van brandweer.