2019_CBS_02644 - Omgevingsvergunning - OMV_2019004732. Zegelstraat 12. District Borgerhout - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/11/1947: vergunning (1276#63) voor verbouwen en bekleden van de voorgevel met paramentsteen, aanbouw van de bijkeuken en uitvoeren van binnenveranderingen aan eigendom.

Laatst vergunde toestand

-          eengezinswoning in gesloten bebouwing van twee bouwlagen onder hellend dak.

Bestaande toestand

-          conform de laatst vergunde toestand;

-          achteraan het perceel is er tot op de perceelgrenzen een perceelbrede tuinberging van 2,42 m diep gebouwd.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de bestaande eengezinswoning;

-          bouwen van een nieuwe eengezinswoning in gesloten bebouwing van drie bouwlagen onder platte daken;

-          de kroonlijsthoogte bedraagt 10,28 m;

-          de bouwdiepte bedraagt 17,20 m op het gelijkvloers en 12,62 m op de verdiepingen;

-          indeling volgens het bel-etage principe;

-          op het gelijkvloers is er vooraan een polyvalente hobbyruimte met fietsenstalling, achteraan een bureau- of atelierruimte;

-          op de eerste verdieping wordt het leefgedeelte ingericht met een dakterras op de gelijkvloerse achterbouw;

-          op de tweede verdieping wordt het nachtgedeelte met twee slaapkamers voorzien;

-          de voorgevel wordt integraal beglaasd met zwart aluminium buitenschrijnwerk, alleen de scheidingsmuren en de kroonlijst worden afgewerkt met grijze bepleistering;

-          de platte daken worden niet aangelegd als een groendak, maar worden wel aangesloten op een hemelwaterput met een inhoud van 5.000 l;

-          de bestaande tuinberging achteraan op het perceel blijft bewaard;

-          in de tuin wordt een boom gerooid.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte:
  de tuinzone is kleiner dan 60 m², waardoor maximaal 20 m² mag worden verhard (inclusief tuinhuis). De tuinberging heeft echter een oppervlakte van 10,80 m² en er wordt een nieuw terras met een looppad naar de tuinberging aangelegd met een totale oppervlakte van 22,40 m²;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  de scheidingsmuren hebben niet overal een opstand van minimaal 0,30 m ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak;
• artikel 36 Zonnepanelen en zonnecollectoren:
  de maximale hoogte van zonnepanelen die onder hoek op een plat dak worden geplaatst, is beperkt tot 1,50 m, de hoogte van de zonnepanelen op het plat dak van het hoofdvolume wordt niet vermeld in de aanvraag;
• artikel 43 Septische putten:
  de minimale inhoud van een septische put voor een woonfunctie bedraagt 2.000 l, er wordt slechts een put van 1.500 l voorzien.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het bouwen van een eengezinswoning is in overeenstemming met de bestemming van het perceel en de aanwezige woonfuncties op de omliggende percelen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het pand wordt omgeven door woningen met 3 bouwlagen. Het nieuwbouwvolume sluit aan bij de gebouwentypologie van de omgeving en kan ruimtelijk aanvaard worden.

Visueel-vormelijke elementen

De nieuwbouwwoning wordt voorgesteld met een volledig beglaasde voorgevel met zwart aluminium schrijnwerk in een kader van grijs gevelpleisterwerk.

Gezien de uitwerking van de gevel neutraal is en de omgeving wordt gekenmerkt door generieke laat 19de eeuwse/vroeg 20ste eeuwse gevels, verstoren de geplande ingrepen de bestaande bebouwing van de nabije omgeving niet.

De gebruikte materialen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De leefruimtes beschikken over voldoende vloeroppervlakte en plafondhoogte en de ramen voorzien voldoende natuurlijk licht en lucht. Hierdoor kan gesteld worden dat de leefkwaliteit gegarandeerd wordt.

Het creëren van een dakterras komt de woonkwaliteit ten goede.

De dienst Groen en Begraafplaatsen adviseert ongunstig voor het rooien van de boom in de achtertuin. Omdat geen informatie werd verstrekt over de boomsoort of de stamomtrek en geen foto’s aan de aanvraag werden toegevoegd wordt als voorwaarde bij deze vergunning opgenomen de boom te behouden en te verwerken in het nieuwe tuinontwerp.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de verhardingen in de achtertuin te beperken tot maximaal 20m² conform artikel 27 van de bouwcode;

2.      op het groendak tussen de scheidingswand en de vegetatie een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed te voorzien;

3.      de zonnepanelen te beperken tot maximaal 1,50m hoogte conform artikel 36 van de bouwcode;

4.      een septische put van minimaal 2000l te voorzien conform artikel 43 van de bouwcode;

5.      de boom in de achtertuin te behouden;

6.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.