2019_CBS_01619 - Groepsarchitectuur Antwerpen - Reorganisaties, inkantelingen en deelnames in verenigingen. Principebeslissing - Goedkeuring

Om bovenstaande resoluties uit het bestuursakkoord 2019-2024 te concretiseren en in de praktijk te implementeren, legt het college van burgemeester en schepenen met deze principebeslissing de algemene krijtlijnen voor de reorganisaties en inkantelingen vast. De timing die vooropgesteld wordt bij de uitwerking van de voorliggende principebeslissing is om alles maximaal te finaliseren tegen uiterlijk 1 januari 2020 zodat de opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 rekening kan houden met de nieuwe groepsarchitectuur.

De uitwerking van de concrete reorganisaties en inkantelingen, binnen de in deze principebeslissing vastgelegd krijtlijnen, zal vervolgens binnen de stedelijke administratie uitgewerkt worden onder leiding van de strategisch coördinator. De werkzaamheden worden gecoördineerd door een ambtelijke werkgroep onder voorzitterschap van de strategisch coördinator.

Op voorstel van de strategisch coördinator en de ambtelijke werkgroep wordt gefaseerd gewerkt:

In een eerste fase worden een aantal principes ter goedkeuring voorgelegd aan het college. Dat gebeurt met voorliggende principebeslissing. Met deze eerste principebeslissing wordt het startschot gegeven voor een aantal inkantelingen en kunnen een aantal vereffeningen voorbereid worden en van start gaan.

In een tweede fase:

• duidt de stad nieuwe afgevaardigden af in de algemene vergaderingen en raden van bestuur van de verschillende entiteiten waarbij deze afvaardigingen zoveel als mogelijk op elkaar en op de gewenste toekomstige groepsarchitectuur afgestemd zijn - afvaardigingen naar te vereffenen entiteiten hebben daarbij een looptijd tot 31 december 2019;
  
• wordt stapsgewijs de inkanteling van activiteiten voorbereid, met aandacht voor knelpunten, de operationele en juridische voorbereiding, overleg met derde betrokken partijen, de voorbereiding van de vereffeningen,....
• wordt de nodige continuïteit van de operationele werking verzekerd binnen de bestaande structuren gedurende het overgangsjaar 2019.

Ook de uitvoering van de decretale bepalingen met betrekking tot de stedelijk verzelfstandigde agentschappen en OCMW-verenigingen wordt gecoördineerd vanuit deze ambtelijke werkgroep.

De vaste kern van deze ambtelijke werkgroep is als volgt samengesteld:

• Karin De Craecker, strategisch coördinator;
• Sabine Dierckx, directeur Inspectie Financiën/Interne Audit;
• Sandy Peeters, bestuurscoördinator Juridische Dienst;
• Tom Geenen, adviseur kabinet burgemeester.

De ad hoc leden van de ambtelijke werkgroep zijn:

• Karl Van Borm, financieel directeur;
• Goele Haest, bedrijfsdirecteur Personeelsmanagement;
• Milan Rutten, waarnemend bedrijfsdirecteur Ondernemen en Stadsmarketing;
• Steven Thielemans, bedrijfsdirecteur Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs;
• Peter Crombecq, algemeen directeur Digipolis.

In het bestuursakkoord 2019-2024 heeft het Antwerpse stadsbestuur een aantal beleidskeuzes geformuleerd met betrekking tot een meer efficiënte en transparante groepsarchitectuur en het doordacht deelnemen in verenigingen en samenwerkingsverbanden.

De in de vorige legislatuur reeds ingeslagen weg van de groepsoptimalisatie wordt verdergezet en waar het opportuun is, slanken we de architectuur van de groep stad Antwerpen verder af, zodat het aantal structuren en de eraan verbonden kosten beperkt worden, maar zonder daarbij aan slagkracht te verliezen. De mogelijkheden, onder meer van interne verzelfstandiging(en), worden daarbij bekeken, waarbij het realiseren van doelstellingen en beleidsnota's vooropstaat en er een garantie moet zijn op een vlot financieel beheer.

Concreet betreft het volgende resoluties:

• 251: We breiden het aantal kinderopvangplaatsen uit door de stedelijke regierol op te nemen en de private kinderopvangsector te stimuleren. Voor de stedelijke kinderopvang zoeken we de best mogelijke publieke bedding.
• 466: De stad Antwerpen kiest ervoor om alle musea waarvoor ze bevoegd is, in één groep samen te brengen en het beheer te faciliteren door interne verzelfstandiging. Deze interne verzelfstandiging moet de nodige garanties bieden voor de realisatie van de beleidsnota’s en voor een vlot financieel beheer via budgethouderschap. De werking van de musea wordt inhoudelijk en zakelijk ondersteund door de oprichting van een internationaal samengesteld museaal comité. Voor aspecten waarvoor een externe verzelfstandiging wenselijk of nodig is (zoals sponsoring of fiscaliteit) kan beroep worden gedaan op een stedelijk entiteit.
• 545: We zetten de ingeslagen weg van de groepsoptimalisatie verder. Waar dit opportuun is, slanken we de architectuur van de groep stad Antwerpen verder af, zodat het aantal structuren en de daarmee verbonden kosten beperkt wordt, zonder aan slagkracht in te boeten.
• 547: De EVA-vzw’s ‘Stadsmarketing en Toerisme’, ‘Antwerpen Sportstad’, ‘Antwerpen Studentenstad’ en ‘Antwerpen Kunstenstad’ worden omgevormd tot 1 vzw. Die ene structuur is functioneel vanuit financieel en juridisch oogpunt maar de werking wordt maximaal ingekanteld bij de stad.
• 548: De activiteiten en doelstellingen van de vzw Antwerp Headquarters worden ingekanteld binnen het externe relatiebeleid van de stad.
• 549: Gezien de reorganisatie van het provinciale niveau, wordt de inkanteling van vzw Vredescentrum en vzw Prospekta voorbereid in functie van welbepaalde prioriteiten.
• 552: We bekijken onze lidmaatschappen in externe organisaties en overige samenwerkingsverbanden kritisch. Waar een lidmaatschap te weinig meerwaarde oplevert, treden we uit.
• 556: Digipolis wordt na afloop van het intercommunaal samenwerkingsverband met Gent omgevormd en werkt onder leiding van een Directeur Digitale Ontwikkeling (Chief Digital Officer). We blijven maximaal inzetten op een verdere digitalisering van onze eigen werking.

Het Decreet Lokaal Bestuur legt met betrekking tot de stedelijke extern verzelfstandigde agentschappen en OCMW-verenigingen een aantal verplichtingen op voor uitvoering in de loop van het eerste jaar na de volledige vernieuwing van de gemeenteraden. Zo moeten er evaluaties van de uitvoering van de beheers- en samenwerkingsovereenkomsten en van de verzelfstandiging zelf gebeuren, moeten nieuwe afvaardigingen naar de bestuursorganen worden beslist door de gemeenteraad en moeten nieuwe beheers- en samenwerkingsovereenkomsten worden afgesloten met de stedelijke verzelfstandigde agentschappen.