2019_CBS_02482 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Voorwaardelijk gunstig advies - OMV_2018153710. Scheldelaan 420. District Antwerpen - Goedkeuring

Adviezen

Externe adviezen 

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

De aanvraag kruist volgende bestemmingen:

-        Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten. Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

-        Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Dit gebied is bestemd voor verkeers- en vervoersinfrastructuur en aanhorigheden. In dit gebied zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van die verkeers- en vervoersinfrastructuur en aanhorigheden. Daarnaast zijn alle handelingen met het oog op de ruimtelijke inpassing, buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale dienstwegen en paden voor niet-gemotoriseerd verkeer toegelaten.

-        Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’. Het gebied is bestemd voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van ecologische waarden.

Alle handelingen die nodig zijn of nuttig zijn voor de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur, het ecologisch milieu en van landschapswaarden zijn toegelaten.

De volgende handelingen is eveneens toegelaten:

- het herstellen,(her)aanleggen of verplaatsen van wegen, spoorlijnen, leidingen, aardgasinstallaties, pompgemalen en waterzuiveringsstations

-        Over dit laatstgenoemde gebied, loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Grotendeels gelden hier de bestemmingsvoorschriften Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven en – voor het Kanaaldok B1 – Gebied voor waterweginfrastructuur. De Scheldelaan ten westen van de aanvraag heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Aan de overzijde van de Scheldelaan geldt voor de Scheldedijk en de leidingenstrook het bestemmingsvoorschrift Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’. Hierover loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat.

Ten westen van de Scheldedijk is het gewestplan Antwerpen nog van toepassing met als bestemmingen Bestaande waterweg, Natuurgebied (N) en Bijzonder natuurgebied (NH).

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke hemelwaterverordening is niet van toepassing op de aanvraag.

Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het aanleggen van een nieuwe aardgasleiding, alsook een nieuwe stikstofleiding en waterstofleiding. Deze drie leidingen worden samen aangelegd. Het tracé start aan de nieuw te bouwen waterstoffabriek (waarvoor vergunning werd verleend op 29 november 2018), gelegen op een terrein aan de oostzijde van de Scheldelaan, en sluit aan op de bestaande leidingen die parallel aan de westzijde van de Scheldelaan gelegen zijn. De nieuwe leidingen hebben een lengte van circa 360 meter.

De leidingen worden onder de spoorweg langs de Scheldelaan en onder de Scheldelaan zelf geperst en verder aangelegd in een open sleuf.

Om de leidingen te kunnen leggen, dienen op het terrein aan de oostzijde van de Scheldelaan twee bomen gekapt te worden die zich op het tracé van de leidingen bevinden.

Voor elke leiding zal een afsluitersknooppunt gebouwd worden, waarrond een omheining geplaatst wordt, op het terrein aan de oostzijde van de Scheldelaan.

Tijdens de werken is een werfzone voorzien aan de westzijde van de Scheldelaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

De aanvraag genereert geen bijkomende parkeerbehoefte. Transport via pijpleiding is duurzaam: het is filevrij, milieuvriendelijk en veilig indien goed georganiseerd en beheerd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag is in overeenstemming en verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd.

Visueel-vormelijke elementen

De drie nieuwe leidingen zijn stalen leidingen en worden voornamelijk ondergronds gelegd. Bij de nieuwe waterstoffabriek komen de leidingen bovengronds en worden met een flensverbinding verbonden met de nieuwe installaties. Ook de omheining rond de afsluitersknooppunten en de merkpalen ter signalisatie van de leiding zullen bovengronds geplaatst worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De werkzone overlapt gedeeltelijk met het habitatrichtlijngebied ‘Schelde- en Durmeëstuarium van de Nederlandse grens tot Gent’ en grenst aan het VEN-gebied ‘Slikken en Schorren langsheen de Schelde’. Uit de passende beoordeling gevoegd bij de aanvraag blijkt dat er geen betekenisvolle negatieve effecten optreden bij de uitvoering van het geplande project.

Doordat de aanvraag tevens het kappen van bomen omvat, werd advies gevraagd aan de dienst stadsbeheer/groen- en begraafplaatsen van de stad Antwerpen. Zij brachten een voorwaardelijk gunstig advies uit met als voorwaarde de te kappen bomen te compenseren door het aanplanten van twee inheemse loofbomen van 1ste grootte met minimum plantmaat 14/16.

Er werd een subadvies gevraagd aan de beheerders van de in de nabijheid gelegen pijpleidingen en een hoofdwaterleiding. De uitgebrachte adviezen waren voorwaardelijk gunstig. Er kan worden geadviseerd om de voorwaarden uit deze adviezen, in de eerste plaats gericht op de veiligheid en tevens op het vrijwaren van de integriteit van deze bestaande infrastructuren, integraal aan de vergunning te hechten. Daarnaast is de aanvrager wettelijk verplicht om voor de start van de werken een klip-klim melding uit te voeren.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Met deze aanvraag wenst men een aardgasleiding van Fluxys en een stikstof- en waterstofleiding van Air Liquide vanaf de Scheldelaan door te trekken naar het terrein van Covestro. In functie van deze werken zal er een bemaling uitgevoerd worden. Het op te pompen debiet wordt ingeschat op 77.853 m³/jaar.

Het betreft een ingedeelde inrichting of activiteit van de tweede klasse. Aangezien het een Vlaams project betreft, is het college van burgemeester en schepenen niet de vergunningverlenende overheid.

De leidingen zullen ter hoogte van de terreinen van Covestro onder de Scheldelaan en de spoorweg worden doorgevoerd (doorpersing). Op de terreinen van Covestro worden de drie leidingen aangelegd in een open sleuf.

Voor de persput en de ontvangstput zal er een bemaling voorzien worden zodat beide putten droog gehouden kunnen worden tijdens de aanleg. Verder worden er nog bemalingen voorzien halfweg de doorpersing en ook ter hoogte van de open sleuf. De duur van de bemaling zal 10 weken bedragen voor de bemaling in functie van de doorpersing. Voor de bemaling van de open sleuf worden maximaal 45 dagen voorzien.

Voor de bemaling in functie van de doorpersing wordt een bemalingsvolume van 32.956 m³ verwacht. Voor de bemaling van de open sleuf werd een volume van 44.897 m³ berekend waardoor het totale bemalingsvolume op 77.853 m³ komt. In het aanvraagdossier wordt gesteld dat er geen ontoelaatbare zettingen verwacht worden ten gevolge van de bemalingen.

Het bemalingswater zal deels geloosd worden in de riolering van de Scheldelaan en deels in de riolering van Covestro.

Op het terrein van Covestro werd in het verleden bodemverontreiniging vastgesteld. Het is dus niet uitgesloten dat het bemalingswater verontreinigd is en er niet kan voldaan worden aan de geldende lozingsnormen. Uit het dossier blijkt niet of het bemalingswater dat in de riolering van Covestro wordt geloosd nog verder behandeld zou worden in een afvalwaterzuiveringsinstallatie. Het is aangewezen dat als bijzondere voorwaarde wordt opgelegd dat het bemalingswater dat niet naar een afvalwaterzuiveringsinstallatie wordt geleid bij de start van de bemalingswerken geanalyseerd wordt in functie van de geldende lozingsnormen en dat de analyseresultaten worden bezorgd aan de provincie Antwerpen en de stad Antwerpen.

Het projectgebied is deels gelegen in het Habitatrichtlijngebied ‘Schelde- en Durmeëstuarium van de Nederlandse grens tot Gent’ en grenst aan het VEN-gebied ‘Slikken en schorren langsheen de Schelde’. Het aanvraagdossier bevat een passende beoordeling.

De werkzone is buiten de aanwezige beschermde habitattypes gelegen, maar wel binnen de zoekzones voor habitattypes 1130 (estuaria) en 6510 (Glanshaver- en Grote vossenstaartgraslanden). Aangezien de leidingen binnen het Habitatrichtlijngebied via persing ondergronds worden aangelegd en de werkstrook nadien in de oorspronkelijke situatie hersteld wordt, wordt in de passende beoordeling gesteld dat de uitvoering van onderhavig project de realisatie van de tot doel gestelde habitattypes niet hypothekeert.

Binnen de invloedstraal van de bemaling zijn de beschermde habitattypes 1130 (estuaria) en 1330 (schorren) gelegen. Deze zijn echter niet aangemeld voor het Habitatrichtlijngebied. Er wordt geen negatief effect op de Schelde verwacht door de bemaling. Ook de vegetatie op de Scheldeoever kan ter plaatse niet beschouwd worden als een goed ontwikkeld en waardevol schorrengebied. Er kan geconcludeerd worden dat er geen betekenisvol negatief effect wordt verwacht ten aanzien van de voorkomende en tot doel gestelde habitats voor het Habitatrichtlijngebied omwille van de geplande bemaling.

In de passende beoordeling wordt geoordeeld dat de tijdelijke bijkomende geluidsverstoring verwaarloosbaar zal zijn tegenover het huidige reeds aanwezige geluid. Verder worden er ook geen betekenisvolle negatieve effecten verwacht op de voorkomende en tot doel gestelde soorten voor de voorkomende speciale beschermingszone. Met betrekking tot het VEN-gebied wordt gesteld dat er geen vermijdbare en onherstelbare effecten verwacht worden.

 Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. aanplanten van 2 inheemse loofbomen van 1e grootte met een minimum plantmaat 14/16 op het terrein aan de oostzijde van de Scheldelaan op voldoende afstand van bestaande en geplande leidingen;
2. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Elia Asset nv;
3. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Fluxys Belgium nv;
4. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Inovyn Belgium nv;
5. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Ministerie van Landsverdediging;
6. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Petrochemcial Pipeline Services;
7. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Praxair;
8. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Shell Nederland;
9. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Total Olefins Antwerp;
10. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Waterlink;
11. er dient te worden voldaan aan de voorwaarden uit het advies van Air Liquide Industries Belgium.
    

Geadviseerde rubrieken

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.