Terug
Gepubliceerd op 25/03/2019

2019_CBS_02481 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2019001912. Moerstraat 26. District Antwerpen - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 22/03/2019 - 09:00 Hofstraat
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Tom Meeuws, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Fons Duchateau, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Glenn Verspeet, plaatsvervangend korpschef

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2019_CBS_02481 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2019001912. Moerstraat 26. District Antwerpen - Goedkeuring 2019_CBS_02481 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2019001912. Moerstraat 26. District Antwerpen - Goedkeuring

Motivering

Regelgeving: bevoegdheid

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

 

1.      de aanvraag ingediend is door het betrokken college;

2.      de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

 

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Aanleiding en context

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om advies uit te brengen.

 

Projectnummer:

OMV_2019001912

Gegevens van de aanvrager:

zie exploitant

Gegevens van de exploitant:

NV Veolia ES MRC met als adres Moerstraat 26 te 2030 Antwerpen

Ligging van het project:

Moerstraat 26 2030 Antwerpen

Kadastrale gegevens:

afdeling 16 sectie B nr. 5G

Inrichtingsnummer:

20170712-0027 (VEOLIA ES MRC NV)

Vergunningsplichten:

Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Voorwerp van de aanvraag:

het veranderen door uitbreiding van een afvalverwerkend bedrijf

 

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

 

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis:

-        Op 21 december 1989 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/1989/B/18/75415-89/984) voor een visverwerkend bedrijf;

-        Op 28 februari 1996 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/1995/5-95/B/1255) voor een gewijzigde bouwaanvraag, gelegen Moerstraat 26 te Antwerpen;

-        Op 2 december 1999 verleende het college een stedenbouwkundige vergunning (HV/1999/B0064) voor het wijzigen van 2 gevelopeningen in een bestaand kantoorgebouw;

-        Op 17 mei 2013 verleende het een stedenbouwkundige vergunning (HVN/B/20131012) voor het bouwen van twee solvententanks en een evapo-condensator.

 

Voorgeschiedenis milieu:

Op 26 juni 2008 verleende de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning voor het verder exploiteren na uitbreiding en wijziging van een afvalverwerkend bedrijf, voor een termijn verstrijkend op 26 juni 2028. Nadien werden nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

 

Inhoud van de aanvraag

Het voorwerp van de aanvraag betreft een uitbreiding met een koelinstallatie en met de opslag van gassen.

 

Aangevraagde rubrieken

 

Rubriek

Omschrijving

Gevraagd voor

16.3.1.2°

inrichtingen voor het fysisch behandelen van gassen (samenpersen - ontspannen) - koelinstallaties voor het bewaren van producten, luchtcompressoren, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een totale geïnstalleerde drijfkracht van meer dan 200 kW;

+6 kW

17.1.2.1.2°

opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van meer dan 1.000 liter tot en met 10.000 liter.

+200 liter

 

Argumentatie

Adviezen

 

Externe adviezen

 

Adviesinstantie

Datum advies gevraagd

Datum advies ontvangen

Advies

Havenbedrijf Antwerpen

28 februari 2019

 -

 stilzwijgend gunstig

 

Toetsing voorschriften

 

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing.

 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven.

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

 

Over het goed lopen twee overdrukken die volgens het voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd zijn als Leidingstraat.

In het gebied, aangeduid met deze overdruk, zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van transportleidingen en hun aanhorigheden. Nieuwe leidingen worden gerealiseerd in functie van het optimaal ruimtegebruik van de leidingstraat. De aanvragen voor vergunningen voor een transportleiding en aanhorigheden worden beoordeeld rekening houdend met de in grondkleur aangegeven bestemming.

De in grondkleur aangegeven bestemming is van toepassing voor zover de aanleg, de exploitatie en wijzigingen van de leidingen en hun aanhorigheden niet in het gedrang worden gebracht

 

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

 

Voor een straal van 500 meter rond de aanvraag is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Het goed wordt omsloten door spoorwegen die bestemd zijn als Gebied voor spoorinfrastructuur. Ten westen van het goed geldt eveneens het bestemmingsvoorschrift Gebied voor Zeehaven- en watergebonden bedrijven. Ten noorden van het goed geldt het bestemmingsvoorschrift Gebied voor regionaal bedrijventerrein voor afvalverwerking en recyclage. De Noorderlaan op circa 320 meter ten zuiden van het goed heeft als bestemming Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur. Parallel met de Noorderlaan loopt een overdruk met als aanduiding Leidingstraat. Ten oosten van het goed geldt het bestemmingsvoorschrift Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’. De wachtboezems van het Verlegde Schijns, op circa 150 meter ten noordoosten van het goed, hebben als bestemming Zone voor permanente ecologische infrastructuur. Op circa 90 meter ten zuidoosten van het goed, buiten de afbakening zeehavengebied, geldt voor de Kuifeend het bestemmingsvoorschrift Natuurgebied met als overdruk Grote Eenheid Natuur (GEN).

 

Binnen de straal van 500 meter is tevens het GRUP Liefkenshoek spoortunnel van toepassing (Besluit van de Vlaamse regering van 17 juni 2013). Volgens dit GRUP geldt op circa 380 meter ten noorden van het goed het bestemmingsvoorschrift Gebied voor spoorinfrastructuur.

 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

Hemelwater: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater.

De gewestelijke verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag daar de nieuwe constructies een oppervlakte hebben kleiner dan 40 m².

 

Toegankelijkheid: Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.

De gewestelijke verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

 

Omgevingstoets

 

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

 

Het voorwerp van de aanvraag betreft het uitbreiden van de gasopslag met 200 liter (4 x 50 liter), het plaatsen van een koelinstallatie bij de waterzuiveringsinstallatie met een vermogen van 6 kW en het plaatsen van twee palen voorzien van infraroodcamera’s. Deze palen hebben een maximale hoogte van 20 meter.

De aanvraag lijkt enkel van vergunningsplicht vrijgestelde stedenbouwkundige handelingen te omvatten. Volgens het Besluit van de Vlaamse regering tot bepaling van handelingen waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning nodig is, is de plaatsing van constructies binnen het gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven met een grondoppervlakte kleiner dan 200 m² en hoogte lager dan 20 meter, binnen bepaalde randvoorwaarden vrijgesteld van stedenbouwkundige vergunningsplicht. Aan deze randvoorwaarden lijkt voldaan.

De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

 

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

 

Op de site van Veolia worden verschillende stromen van gevaarlijke afvalstoffen aanvaard, opgeslagen, overgeslagen, gesorteerd en/of (mechanisch) behandeld.

Onderhavige aanvraag heeft betrekking op een bijkomende koelinstallatie en een uitbreiding van de gasopslag.

Er wordt een koelinstallatie bij de waterzuiveringsinstallatie geplaatst met een geïnstalleerde drijfkracht van 6 kW waardoor de totale geïnstalleerde drijfkracht toeneemt tot 625,91 kW. De koelinstallatie is een adiabatische gesloten koeler waarbij warme lucht door een vochtige warmtewisselaar wordt gestuurd zodat het water verdampt en de lucht hierdoor afkoelt. Er wordt dus bij dit type koelinstallaties geen gebruik gemaakt van een koelmiddel. Het verbruik van water blijft beperkt aangezien alleen water wordt gebruikt in het systeem als de temperatuur van de omgevingslucht te hoog wordt. Bij een lagere temperatuur van de omgevingslucht wordt de warmte droog afgevoerd.

De gasopslag wordt uitgebreid met 4 flessen van 50 liter argon – CO2-gassen tot een totaal volume van 2.200 liter gassen in verplaatsbare recipiënten.

De aangevraagde gassen worden buiten opgeslagen. Er kan voldaan worden aan de afstandsregels van titel II van het VLAREM.

Gelet op de aard van de voorliggende beperkte verandering wordt er geen bijkomend risico voor de mens of het milieu verwacht, bovendien wordt er geoordeeld dat de hinder niet vergroot ten opzichte van de vergunde situatie.

Advies van het college

Gunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.


Geadviseerde rubrieken

 

Rubriek Omschrijving Geadviseerd voor
16.3.1.2 inrichtingen voor het fysisch behandelen van gassen (samenpersen - ontspannen) - koelinstallaties voor het bewaren van producten, luchtcompressoren, warmtepompen en airconditioninginstallaties, met een totale geïnstalleerde drijfkracht van meer dan 200 kW; +6 kW
17.1.2.1.2 opslagplaatsen voor gevaarlijke gassen in verplaatsbare recipiënten met een gezamenlijk waterinhoudsvermogen van meer dan 1.000 liter tot en met 10.000 liter. +200 liter


Juridische grond

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Fasering

Procedurestap

Datum

Ontvangst adviesvraag

27 februari 2019

Start openbaar onderzoek

geen

Einde openbaar onderzoek

geen

Gemeenteraad voor wegenwerken

geen

Uiterste adviesdatum

29 maart 2019

 

Onderzoek

De aanvraag moet niet onderworpen worden aan een openbaar onderzoek.

 

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiƫle gevolgen.

Artikel 3

Het college geeft opdracht aan:

Dienst Taak
SW/V Het advies college te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft.