Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:
1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.
Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.
Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:
- een openbaar onderzoek te houden;
- advies uit te brengen.
|
Projectnummer: |
OMV_2019006545 |
|
Gegevens van de aanvrager: |
de heer Wilfried Wuyts met als adres Petroleumkaai 7 te 2020 Antwerpen |
|
Gegevens van de exploitant: |
de heer Wilfried Wuyts met als adres Petroleumkaai 7 te 2020 Antwerpen |
|
Ligging van het project: |
Petroleumkaai 7 te 2020 Antwerpen |
|
Kadastrale gegevens: |
afdeling 9 sectie I nrs. 138T2, 2877S, 2884P, 2884L en 2886E |
|
Inrichtingsnummer: |
20180717-0040 (Q8Oils Blending Plant Antwerpen) |
|
Vergunningsplichten: |
Stedenbouwkundige handelingen. Exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten. |
|
Voorwerp van de aanvraag: |
verandering door wijziging en uitbreiding van een inrichting voor het blenden van oliën. |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 05/09/2014: vergunning (20141474) voor het slopen en bouwen van een magazijn en verbouwen van een bestaand magazijn met bijhorende technische- en terreinaanlegwerken horend bij Blending Plant + het slopen van een oud pipe-rack.
Laatst vergunde en bestaande toestand
- het oliedepot is gelegen in de industriezone langs de Petroleumkaai en de Benzineweg;
- de werken zijn gesitueerd zijn in een zone vermeld in de inventaris van het bouwkundig erfgoed.
Inhoud van de aanvraag
- slopen van een vrijstaand stooklokaal met technische installatie;
- aanpassen van 2 bovengrondse opslagtanks en inrichten van een zone voor losstaande containers met bijhorende technische- en terreinaanlegwerken horend bij de Blending Plant.
Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten
Aangevraagde rubrieken
|
Rubriek |
Omschrijving |
Gevraagd voor |
|
6.4.3° |
opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totale opslagcapaciteit van meer dan 5.000.000 liter; |
+9.074.836,84 liter |
|
12.3.2° |
accumulatoren (gebruik van): vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een geïnstalleerd totaal vermogen van meer dan 10 kW; |
+1 kW |
|
15.1.1° |
het stallen van 3 tot maximaal 25 voertuigen en aanhangwagens, andere dan personenwagens; |
+5 stuks |
|
17.3.2.1.1.1°b) |
opslag van gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen met een vlampunt ≥ 55°C met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 100 kg tot en met 20 ton als de inrichting niet hoort bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; |
-9,66 ton |
|
17.3.4.3° |
bijtende vloeistoffen en vaste stoffen - opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS05 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton; |
-104,855 ton |
|
17.3.6.3°a) |
opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering, gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton; |
+803,932 ton |
|
17.3.7.3° |
opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen die op lange termijn gezondheidsgevaarlijk zijn (gevarenpictogram GHS08) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 50 ton; |
-5.311,907 ton |
|
17.3.8.2° |
opslagplaatsen voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen (gevarenpictogram GHS09) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 200 ton; |
-7 ton |
|
23.3.1°c) |
opslag in industriegebied van meer dan 200 ton kunststoffen of voorwerpen uit kunststof in een lokaal; |
+88 ton |
|
33.4.1°a) |
opslag van papierdeeg, papier, karton en van waren uit papier en karton, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, met een capaciteit van meer dan 20 ton tot en met 200 ton in een lokaal, als de inrichting volledig in een industriegebied ligt. |
135 ton |
Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden uit vergunning of meldingsakte
|
1. |
Bij te stellen voorwaarde: Er wordt een bijstelling aangevraagd voor de zink (Zn) norm in het afvalwater. Momenteel is de bijzondere lozingsnorm vastgelegd op 0,4 mg/l in vergunning MLWV-2016/0050. Uit de recente analyseresultaten van het bedrijfsafvalwater blijkt dat er een verhoogde concentratie van Zn in het effluentwater van de WZI terug te vinden is. Voorgesteld alternatief/aanvulling: Op basis van de bevindingen uit analysesresultaten wordt een lozingsnorm aangevraagd van 2 mg/l of 10 x de huidige IC (0,2 mg/l) of 5 x de huidige lozingsnorm. Rekeninghoudend met een meetonzekerheid van 30 % is deze lozingsnorm dan haalbaar en biedt zo meer rechtszekerheid voor de inrichting. |
Adviezen
Interne adviezen
|
Adviesinstantie |
Datum advies gevraagd |
Datum advies ontvangen |
|
ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie |
18 februari 2019 |
25 februari 2019 |
Toetsing voorschriften
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: specifiek regionaal bedrijventerrein met watergebonden karakter.
Het goed is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het goed ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een natuurgebied. De natuurgebieden omvatten de bossen, wouden, venen, heiden, moerassen, duinen, rotsen, aanslibbingen, stranden en andere dergelijke gebieden. In deze gebieden mogen jagers- en vissershutten worden gebouwd voor zover deze niet kunnen gebruikt worden als woonverblijf, al ware het maar tijdelijk.
(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestelijk RUP.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
Sectorale wetgeving
- Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
- Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid
De gevraagde werken zijn beperkt in omvang en noodzakelijk voor de werking van het oliedepot.
In het kader van voorliggende aanvraag werd advies gevraagd aan de dienst ondernemen en stadsmarketing. Het advies is gunstig:
“ de aanvraag voorziet in meerdere aanpassingen zowel op bouwtechnisch als op milieutechnisch vlak voor een bestaande KWS-verwerkende installatie.
Daar de inrichting gelegen is binnen het industriegebied en past binnen de beleidsnota industrie, kan voor het dossier gunstig advies gegeven worden.”
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
Het voorgestelde is voor wat betreft volume en inplanting inpasbaar in de industriële omgeving en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.
Cultuurhistorische aspecten
Gezien het terrein is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. Volgend advies werd uitgebracht:
“De industriële plant waar de bouwaanvraag betrekking op heeft is opgenomen op de inventaris van het bouwkundig erfgoed, vastgesteld door de administrateur-generaal van 9 november 2011. De aangevraagde werken zijn relatief beperkt in omvang en/of impact en respecteren de erfgoedwaarde van de betrokken installaties en gebouwen.”
Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu
De aanvraag betreft een inrichting voor het blenden van oliën, gelegen aan de Petroleumkaai 7 te 2020 Antwerpen. De hoofdactiviteit van de site is het mengen van basisoliën met additieven. De basiscomponenten worden aangevoerd via schip en/of vrachtwagen, zijn deels opgeslagen in bovengrondse opslagtanks en worden deels afgeleverd in vaten en/of containers. De opslagtanks van deze componenten zijn via piping verbonden met mengkuipen, waarin de diverse soorten smeeroliën worden geproduceerd. De menging gebeurt door schoepen en het inblazen van lucht. De mengkuipen zijn op hun beurt verbonden met dag- en stockstanks waaruit rechtstreekse belading van vrachtwagens gebeurt (bulkbelading) of vulling van verplaatsbare recipiënten (verpakkingen tot maximaal 1.000 liter).
Deze aanvraag betreft de uitbreiding door het verhogen van de capaciteit van 2 bestaande en vergunde blendingtanks van elk 30 m³ tot elk 50 m³ (zone 5000). Er zijn daarbij ook nog enkele kleine aanpassingen van vermogens van ingedeelde toestellen en apparaten.
De stad Antwerpen, dienst Omgeving, kan akkoord gaan met de gevraagde wijzigingen.
Bijstelling lozingsnorm Zink
Er wordt een bijstelling aangevraagd voor de zink (Zn) norm in het afvalwater. Momenteel is de bijzondere lozingsnorm vastgelegd op 0,4 mg/l in vergunning MLWV-2016/0050.
Uit de recente analyseresultaten van het bedrijfsafvalwater blijkt dat er een verhoogde concentratie van Zn in het effluentwater van de WZI terug te vinden is. Er wordt door de exploitant geen oorzakelijk verband met de activiteit van de inrichting vastgesteld.
Het indelingscriterium voor zink bedraagt volgens bijlage 2.3.1 van Vlarem II 200 µg/l. De exploitant vraagt nu lozingsnorm te wijzigen van 0,4 mg/l naar 2 mg/l wat 5x de reeds toekende norm is of 10 x het IC. Aangezien zink geen prioritaire (gevaarlijke) stof is, kan er een lozingsnorm van 2 mg/l toegestaan worden.
Advies van het college
Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de vlarem wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen.
Geadviseerde rubrieken
|
Rubriek |
Omschrijving |
Geadviseerd voor |
|
6.4.3° |
opslagplaatsen voor brandbare vloeistoffen met een totale opslagcapaciteit van meer dan 5.000.000 liter; |
+9.074.836,84 liter |
|
12.3.2° |
accumulatoren (gebruik van): vaste inrichtingen voor het laden van accumulatoren door middel van toestellen met een geïnstalleerd totaal vermogen van meer dan 10 kW; |
+1 kW |
|
15.1.1° |
het stallen van 3 tot maximaal 25 voertuigen en aanhangwagens, andere dan personenwagens; |
+5 stuks |
|
17.3.2.1.1.1°b) |
opslag van gasolie, diesel, lichte stookolie en gelijkaardige vloeistoffen met een vlampunt ? 55°C met een gezamenlijke opslagcapaciteit van 100 kg tot en met 20 ton als de inrichting niet hoort bij de woonfunctie van een onroerend goed dat hoofdzakelijk als woongelegenheid wordt gebruikt; |
-9,66 ton |
|
17.3.4.3° |
bijtende vloeistoffen en vaste stoffen - opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS05 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton; |
-104,855 ton |
|
17.3.6.3°a) |
opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen op basis van etikettering, gekenmerkt door het gevarenpictogram GHS07 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 100 ton; |
803,932 ton |
|
17.3.7.3° |
opslagplaatsen voor vloeistoffen en vaste stoffen die op lange termijn gezondheidsgevaarlijk zijn (gevarenpictogram GHS08) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 50 ton; |
-5.311,907 ton |
|
17.3.8.2° |
opslagplaatsen voor het aquatisch milieu gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen (gevarenpictogram GHS09) met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 200 ton; |
-7 ton |
|
23.3.1°c) |
opslag in industriegebied van meer dan 200 ton kunststoffen of voorwerpen uit kunststof in een lokaal; |
+88 ton |
|
33.4.1°a) |
opslag van papierdeeg, papier, karton en van waren uit papier en karton, met uitzondering van deze vermeld onder rubriek 48, met een capaciteit van meer dan 20 ton tot en met 200 ton in een lokaal, als de inrichting volledig in een industriegebied ligt. |
135 ton |
Geadviseerde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden uit vergunning of meldingsakte
|
1. |
Bij te stellen voorwaarde: Er wordt een bijstelling aangevraagd voor de zink (Zn) norm in het afvalwater. Momenteel is de bijzondere lozingsnorm vastgelegd op 0,4 mg/l in vergunning MLWV-2016/0050. Uit de recente analyseresultaten van het bedrijfsafvalwater blijkt dat er een verhoogde concentratie van Zn in het effluentwater van de WZI terug te vinden is. Geadviseerd alternatief/aanvulling: Op basis van de bevindingen uit analysesresultaten wordt een lozingsnorm toegekend van 2 mg/l of 10 x de huidige IC (0,2 mg/l) of 5 x de huidige lozingsnorm. Rekeninghoudend met een meetonzekerheid van 30 % is deze lozingsnorm dan haalbaar en biedt zo meer rechtszekerheid voor de inrichting. |
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
|
Procedurestap |
Datum |
|
Ontvangst adviesvraag |
5 februari 2019 |
|
Start openbaar onderzoek |
15 februari 2019 |
|
Einde openbaar onderzoek |
16 maart 2019 |
|
Gemeenteraad voor wegenwerken |
geen |
|
Uiterste adviesdatum |
27 maart 2019 |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
|
Startdatum |
Einddatum |
Schriftelijke bezwaar-schriften |
Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften |
Petitie-lijsten |
Digitale bezwaar-schriften |
|
15 februari 2019 |
16 maart 2019 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Het college beslist een gunstig advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, te geven op de aanvraag.
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| SW/V | Het advies college te bezorgen aan de instantie die advies gevraagd heeft. |