2019_CBS_02479 - Omgevingsvergunning - OMV_2018110908. Victor Roosensplein 1, Oude Bareellei 60. District Merksem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/01/2009: vergunning (20085687) voor het vervangen van een enseigne;

-          13/07/2007: vergunning (20071627)  voor een beperkte uitbreiding en afsluiting van de toeleveringszone;

-          04/08/2006: vergunning (3166#36 ) voor het uitbreiden van een parking na het slopen van bebouwing en het maken van een doorrit onder een appartement;

-          04/08/2006: vergunning (3166#36 ) voor het verbouwen van een handelspand met twee appartementen;

-          28/10/1999: vergunning ( 1974#1604) voor het overdekken van een leeggoedzone.

Laatst vergunde toestand en bestaande toestand

-          de winkel met parking is gelegen in het binnengebied tussen de Molenlei en de Oudebareellei van aan beide straten is een toegang tot de site voorzien;

-          de site is omgeven door residentiele lintbebouwing van woningen en appartementen met plaatselijk lokale kleinschalige tot middelgrote handelspanden;

-          de site omvat een parking met 128 parkeerplaatsen;

-          de winkel zelf heeft een bruto oppervlakte van 2.205 m² en heeft aan de voorzijde een inkomhal en afhaalpunt op het gelijkvloers;

-          op de eerste verdieping bevinden zich de sociale lokalen. Aan de achterzijde bevinden zich 2 open leeggoedzones en de loskade die toegankelijk is via de Oudebareellei;

-          hiernaast bevindt zich de parking van de aanpalende appartementen, eveneens eigendom van de Colruytgroep.

Inhoud van de aanvraag

-          het uitbreiden en verder exploiteren van een handelspand met parking;

-          langs het Victor Roosensplein wordt de woning van het perceel met huisnummer 45 gesloopt;

-          de vrijgekomen zijgevel van het perceel Victor Roosensplein 43 wordt afgewerkt met isolatie en vezelcementpanelen. Tegen deze gevel wordt ook nieuwe reclame geplaatst;

-          de nieuwe reclame heeft een breedte van 6.00 m en een hoogte van 2.05 m met een witte achtergrond;

-          het hek ter afsluiting van de parking aan het Victor Roosensplein werd verschoven naar de grens met het openbaar domein;

-          de scheimuur met de woning Victor Roosensplein 43 heeft over de hele lengte een hoogte van 2 m;

-          aan de straatzijde (Victor Roosensplein) wordt een middenspanningscabine met een hoogte van 8.29 m geplaatst;

-          wijzigingen aan de winkel;

-          vooraan wordt het gebouw uitgebreid ter hoogte van het afhaalpunt en de sociale lokalen.

-          aan deze uitbreiding komt nog een metalen luifel, ondersteund door 2 kolommen met hiertussen strekmetaal;

-          de toegang wordt omgebouwd tot 1 glaspartij met 2 schuifdeuren;

-          de bestaande gevelsteen wordt vervangen door donkergrijze gevelsteen;

-          er worden 7 raamopeningen bijgemaakt, 2 op de gelijkvloerse verdieping en 5 op de eerste verdieping;

-          achteraan wordt een deel van de winkel uitgebreid, de leeggoedzone overdekt, alsook een deel van de transitzone en de volledige loskade;

-          dit wordt uitgevoerd met een stalen structuur en met een extensief groendak;

-          de gevel van de loskade bestaat uit sandwichpanelen (lichtgrijs gelakt), die van de overdekte leeggoedzone uit panelen in zichtbeton;

-          wijzigingen aan de parkeerplaatsen;

-          aan de voorzijde van het gebouw wordt er een fietsenstalling met 58 plaatsen voor normale fietsen en 2 plaatsen voor elektrische fietsen voorzien, met oplaadpunt;

-          de fietsenstalling bestaat uit een metalen luifel ondersteund door verschillende metalen kolommen;

-          er wordt een infiltratiesysteem van 31.160 liter, en 57,60 m² infiltratieoppervlakte geïnstalleerd;

-          er zijn 127 parkeerplaatsen waarvan 12 bestaande, 15 nieuwe en 6 aangepaste.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

In 1994 werd een eerste melding (AN1994/557) ingediend voor exploitatie van een supermarkt. Hiervan werd akte genomen op 20 oktober 1994. Op 21 december 1995 werd akte genomen van de melding met referentie AN1995/417. Ook in 1998 (AN1998/78) en 2009 (AN2009/115) werd er akte genomen van ingediende meldingen. De exploitant was telkens Colruyt Group.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat het uitbreiden van een bestaande Colruyt winkel met parking.

Aangevraagde rubrieken

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gemengd woongebied en industriegebied. De gebieden die als gemengd woon- en industriegebied zijn aangeduid, zijn bestemd voor wonen en voor de andere in artikel 5.1.0. van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen. Bedoelde functies alsmede voor de instandhouding en de gerechtvaardigde uitbreiding van de bedrijven die er gevestigd zijn. Wanneer die bedrijven hun huidige bedrijfsactiviteit niet meer voortzetten en geen andere activiteiten die tot dezelfde bedrijfssector behoren, uitoefenen, krijgt het betrokken gebied uitsluitend en definitief de bestemming van woongebied.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
 

-        Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-        Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-        Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-        Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

-          artikel 44 Vetafscheiders en olieafscheiders: alle niet-overdekte parkings moeten voorzien worden van een olieafscheider. Het is niet duidelijk op de plannen aangeduid dat deze werden voorzien.

Sectorale wetgeving

-        MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving besluit de toegevoegde project-MER-screeningsnota dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. De nota wordt aanvaard.
 

-        Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-        Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen  voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is voor advies opgestuurd naar de dienst ondernemen en stadsmarketing/ business en innovatie. De dienst geeft volgende beoordeling:

“Gunstig advies met betrekking tot de herinrichting van de bestaande Colruytwinkel in Merksem aan de Molenlei/Victor Roosensplein. De aanpassingen zijn voornamelijk optimalisaties aan de bestaande handelsruimte. De handelszaak is sociaal-economisch vergund voor de aangevraagde handelsoppervlakte. De aanpassingswerken hebben geen negatieve impact op de detailhandelsstructuur.”

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van handel blijft behouden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Ontsluiting/bereikbaarheid

De ontsluiting van de parking blijft ongewijzigd.

Fietsvoorzieningen

De fietsenstalling breidt ruim uit tot 58 fietsstalplaatsen met 2 oplaadpunten voor elektrische functies. Dit afmetingen die voor deze fietsenstalling gebruikt worden zijn van toepassing op een hoog-laag systeem. Dit is echter niet zo ingetekend. Het gebruik wordt meegenomen naar de voorwaarden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Aan de zijde van de Oudebareellei, achteraan het magazijn, wordt de laad- en loskade en de bijhorende leeggoed + transit overkapt. Hierdoor wordt de lawaaihinder naar de buurt beperkt. Het bijkomend volume sluit aan bij rechts aanpalende magazijn en de reeds bestaande winkel.

Aan de zijde van de Molenlei en het Victor Roosensplein wordt een bestaand pand afgebroken waardoor de toegang tot de parking verbreedt en de circulatie veiliger kan verlopen. Tevens wordt de scheimuur waar mogelijk verlaagd zodat de kwaliteit van de aanpalende tuinen wordt verbeterd.

Aan de voorgevel wordt een volume bijgebouwd wat de werking van de winkel ten goede komt (het ophaalpunt en de sociale lokalen worden vergroot). Deze uitbreiding is ruimtelijk aanvaardbaar en de schaal van de aanvraag is overeenstemmend met deze van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De overkapping van de laad- en loskade wordt voorzien in  grijze sandwichpanelen. Voor deze panelen wordt een groenscherm voorzien door middel van leibomen. Het dak van het nieuwe volume wordt afgewerkt met een groendak. Door de verticale gevelbegroeiing en het groendak wordt de biodiversiteit verhoogd en wordt de beeldkwaliteit naar de omgeving verbeterd. Deze afwerking is aanvaardbaar.

Door de afbraak van de woning, komt een nieuwe scheimuur vrij. Deze wordt afgewerkt met donkergrijze vezelcementpanelen. Op deze gevel wordt zaak-gebonden publiciteit bevestigd. Deze bestaat uit een lichtgrijze vezelcementpaneel met de tekst “colruyt – laagste prijzen”. De afmetingen van deze publiciteit staan in verhouding tot het geveloppervlakte. De plaatsing van de publiciteit is dus ruimtelijk aanvaardbaar.

In de bestaande voorgevel wijzigt de inkom. De bestaande gevelmaterialen worden vervangen door donkergrijze gevelsteen, lichtgrijze en donkergrijze vezelcementpanelen, donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk. Deze materialen passen binnen de omgeving waarop de aanvraag betrekking heeft en zijn dus aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door de afbraak van de woning wordt de doorgang verbreed, zodat voertuigen en voetgangers op een veilige manier kunnen passeren. Echter het zebrapad/voetpad dat vanaf de ingang aan het Victor Roosensplein voetgangers moet begeleiden tot de toegang van de winkel loopt dood. Vanuit veiligheid is het wenselijk om dit pad te laten doorlopen tot aan de ingang. Naar voorwaarden wordt meegenomen dat er meer aandacht aan voetgangers moet worden besteed door deze op een duidelijke wijze naar de toegang te begeleiden.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

De aanvraag omvat het uitbreiden van een bestaande Colruyt winkel met parking. Na enkele kleinere sloopwerken wordt de parking uitgebreid en heringericht. Er komen fietsenstallingen bij en ook enkele plaatsen voor elektrische fietsen. Vooraan wordt het winkelgebouw uitgebreid ter hoogte van het afhaalpunt en de sociale lokalen. Achteraan wordt de winkel eveneens uitgebreid, de leeggoedzone wordt overdekt alsook een deel van de transitzone en de volledige loskade. Gevelmaterialen worden vernieuwd en er worden groendaken aangelegd.

Alle aangevraagde rubrieken zijn klasse 3 rubrieken. De beenhouwerij met opslag van dierlijke producten en de opslag van gevaarlijke producten in kleine verpakkingen blijven ongewijzigd tegenover de laatste melding. Het debiet van het bedrijfsafvalwater verhoogt van 1 m³/uur naar 2 m³/uur. Ook het vermogen van de koelinstallaties stijgt met 92,12 kW tot een totaal vermogen van 176,55 kW. De batterijladers, de verwarmingsinstallatie en het lozen van huishoudelijk afvalwater zijn niet langer van toepassing en verdwijnen uit de vergunning. Er wordt een nieuwe middenspanningscabine met transformator geplaatst. De exploitant spreekt van een wijziging. Aangezien de lopende vergunning een melding klasse 3 is en deze niet kan gewijzigd worden, betreft het hier een nieuwe vergunning.

De milieutechnische impact van de nieuwe winkel en parking zal minimaal zijn. Bij de afbraak- en bouwfase echter zullen er wel tijdelijke milieu-effecten zijn (trillingen, geluid, enzovoort).

Alle daken worden ingericht als groendak zodat er geen hemelwaterput geplaatst dient te worden. De hemelwaterverordening legt eveneens een infiltratievoorziening op met een minimale oppervlakte van 49,64 m² en een minimaal volume van 31.028 liter. De exploitant kiest voor buffering in plaats van infiltratie wegens “de reeds bestaande verontreinigde ondergrond” en plaatst een buffervoorziening met een oppervlakte van 57,6 m² en een volume van 31.160 liter. De termen “infiltratie” en “buffering” worden in het aanvraagdossier door elkaar gebruikt. Hierdoor is het niet duidelijk welke voorziening nu juist geplaatst zal worden.

Op te merken valt dat de aanvrager in het Omgevingsloket Vlaanderen twee percelen opgeeft voor het luik IIOA, namelijk 41 B 0300 / T004 en 41 B 0308 / L006 maar dat er voor het luik stedenbouwkundige handelingen vier percelen opgegeven worden, namelijk 41 B 0300 / T004, 41 B 0308 / L006, 41 B 0312 / L009 en 41 B 0312 / F007. Het gedeelte van de omgevingsvergunning dat betrekking heeft op de ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) is dan ook enkel geldig op de percelen 41 B 0300 / T004 en 41 B 0308 / L006.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      alle niet-overdekte parkings moeten voorzien worden van een olieafscheider, conform artikel 44 van de bouwcode;

3.      het voetpad dat vanaf de ingang aan het Victor Roosensplein voetgangers moet begeleiden tot de toegang van de winkel loopt dood. De voetgangers dienen op een duidelijke wijze naar de toegang geleid te worden;

4.      De afmetingen die gebruikt worden voor de fietsenstalling zijn van toepassing op een hoog-laag systeem. Gelieve dit systeem te gebruiken bij uitvoering;

5.      De bouwheer zal voor de werken contact opnemen met Stadsontwikkeling – Dienst Beheer & Onderhoud, Postadres aangetekende zending: Grote Markt 1, 2000 Antwerpen, tel. 03 338 84 07, herstellingopenbareruimte@antwerpen.be, betreffende opmaak plaatsbeschrijving en herstellingen openbaar domein na afloop van de bouwwerken. Meer informatie vindt u op: https://www.antwerpen.be/nl/info/52d5052439d8a6ec798b4a7e/schade-aan-openbaar-domein-of-aanpassing-na-werken

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de wetgeving betreffende de omgevingsvergunning. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt positief advies gegeven de vergunning te verlenen. Het gedeelte van de omgevingsvergunning dat betrekking heeft op de ingedeelde inrichtingen of activiteiten (IIOA’s) is enkel geldig op de percelen 41 B 0300 / T004 en 41 B 0308 / L006.

Geadviseerde rubrieken

Gecoördineerde rubrieken

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten