2019_CBS_02478 - Omgevingsvergunning - OMV_2019007894. De Roest d'Alkemadelaan 10-12. District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/11/1964: vergunning (957#1393) voor het oprichten van een 11de verdieping op drie bestaande appartementsgebouwen;

-          01/07/1964: vergunning (957#1313) voor het oprichten van 2 appartementsgebouwen.

Laatst vergunde toestand

-          appartementsgebouw van 12 bouwlagen in een bosrijke zone;

-          De Roest d’Alkemedadelaan bevat nog 6 appartementsgebouwen met 10 tot 15 verdiepingen.

Bestaande toestand

-          conform laatst vergunde toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          rooien van 7 bomen:

• een accacia met stamomtrek van 185 cm, de afstand vanaf het hoofdgebouw bedraagt 30 meter en de kortste afstand tot de perceelsgrens bedraagt 12 meter; het wortelgestel is zich aan het loswringen uit de grond en deze begint gevaarlijk over te hellen naar aanpalende gebouwen;
• een kastanje met een stamomtrek van 300 cm, waarvan de kortste afstand tot de perceelsgrens 12 meter bedraagt;
• een esdoorn met een stamomtrek van 85 cm, waarbij de afstand tot het hoofdgebouw 10 meter bedraagt (niet-vergunningsplichtig); deze boom is een zaailing en gesplitst en een gevaar voor de aanpalende terrassen van het hoofdgebouw;
• en verder berken met een stamomtrek van minder dan 1 meter,  gemeten 1 meter boven de grond, of op minder dan 15 meter van het hoofdgebouw (dus ook niet-vergunningsplichtig);

-          men wil de bomen niet vervangen omdat op deze plaatsen de laatste jaren al aanplantingen zijn gedaan rond deze plekken en er zo terug lucht en licht in dit stukje bos kan doordringen.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Roest d'Alkemadelaan bevat 7 grote flatgebouwen in een bosrijke zone, die gekenmerkt wordt door grote, waardevolle hoogstammige bomen.

Visueel-vormelijke elementen

De bomen in voorliggende aanvraag zijn mede beeldbepalend voor de bosrijke omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De bedrijfseenheid stadsbeheer/afdeling groen en begraafplaatsen adviseert voorwaardelijk gunstig met volgende afweging:

Enkel de Robinia pseudoacacia (Robinia, boom 1) en de Castanea sativa (Kastanjeboom, boom 6) zijn vergunningsplichtig. De andere bomen staan minder dan 15 meter van het gebouw of de stamomtrek is kleiner dan 1 m op 1 m hoogte en zijn dus niet vergunningsplichtig.

De Robinia pseudoacacia is recentelijk scheefgezakt en mag voor veiligheid redenen geveld worden. Er is natuurlijke verjonging aanwezig op de locatie van zowel inheemse soorten als uitheemse soorten. Aangezien het een bosrijke zone is, waar al redelijk wat Robinia pseudoacacia  staat, vragen we aan u om de natuurlijke verjonging van de inheemse soorten te laten uitgroeien en de invasieve uitheemse soorten (Robinia pseudoacacia) te onderdrukken.

De Castanea sativa is dood en mag geveld worden. Er is natuurlijke verjonging aanwezig op de locatie van zowel inheemse soorten als uitheemse soorten. Aangezien het een bosrijke zone is,

waar al redelijk wat Robinia pseudoacacia staat, vragen we aan u om de natuurlijke verjonging van de inheemse soorten te laten uitgroeien en de invasieve uitheemse soorten (Robinia pseudoacacia) te onderdrukken.

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de voorwaarden van de groendienst integraal gevolgd. De aanvraag is gelegen in een bosrijke omgeving. Ondanks het rooien van de betrokken bomen blijft een voldoende groenarsenaal over in dit bouwblok. Een heraanplant is bijgevolg niet noodzakelijk. Er zal als voorwaarde worden opgelegd om de natuurlijke verjonging van de inheemse soorten te stimuleren en de verjonging van de uitheemse soorten te onderdrukken.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien deze aanvraag betrekking heeft op het vellen van bomen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De natuurlijke verjonging door opschot van de inheemse soorten te laten uitgroeien tot volwassen exemplaren en de natuurlijke verjonging door opschot van de invasieve uitheemse soorten (vooral Robinia pseudoacacia) te kappen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.