2019_CBS_02454 - Omgevingsvergunning - OMV_2018157269. Palinckstraat 75. District Deurne - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          1/1/1961: vergunning (627#20838) voor verbouwing.

Laatst vergunde toestand

-          het pand bestaat uit 2 bouwlagen onder plat dak;

-          de bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping bedraagt ongeveer 13 meter met rechts achteraan een smalle uitsprong waar een buitentoilet en douche in zitten;

-          over deze uitsprong is over de resterende achtergevelbreedte een overkapping geplaatst die de totale bouwdiepte brengt op ongeveer 15 meter;

-          achter de overkapping bevindt zich een open koer met achteraan tegen de perceelgrens een berging.

Bestaande toestand

-          het pand is een eengezinswoning, die bestaat uit 2 bouwlagen onder schuin dak;

-          op de gelijkvloerse verdieping is er naast de voordeur links een garage;

-          achter de garage bevindt zich de trap naar boven die haaks op de lengte van het perceel is geplaatst;

-          achter de trap bevindt zich het salon, de eetplaats en keuken met badkamer;

-          de kroonlijsthoogte bedraagt 6,10 meter en de nokhoogte 8,35 meter;

-          de gevel is afgewerkt met beige tegels;

-          er zit grijs pvc schrijnwerk in de gevelopeningen;

-          de bouwdiepte op de gelijkvloerse verdieping bedraagt 16,65 meter;

-          de perceelbreedte is 4,05 meter;

-          achteraan op het perceel is er een open ruimte van 4,05 meter breed op 4,50 meter lang;

-          de eerste verdieping heeft een bouwdiepte van 10 meter;

-          op de eerste verdieping bevinden zich 2 slaapkamers;

-          de kroonlijst van het schuine dak ligt aan de voorzijde boven de slaapkamer en achteraan halverwege de hoogte van de slaapkamer.

Inhoud van de aanvraag

-          het betreft het verbouwen en uitbreiden van een eengezinswoning;

-          de voorgevel wordt geïsoleerd en afgewerkt met een witte bepleistering;

-          het schuine dak wordt afgebroken en vervangen door een volwaardige bouwlaag;

-          de nieuwe kroonlijsthoogte bedraagt 9,69 meter;

-          op de gelijkvloerse verdieping wordt achteraan in de garage een toilet ondergebracht dat te bereiken is vanuit de gang die verder doorloopt naar de leefruimte;

-          de badkamer verdwijnt uit de keuken;

-          in de achtergevel komt een groot schuifraam tussen keuken en tuin;

-          op de eerste verdieping komt vooraan een badkamer en achteraan een slaapkamer;

-          op de tweede verdieping komen 2 slaapkamers met ertussenin een grote overloop met de centrale traphal;

-          de traphal in het midden wordt van natuurlijk licht voorzien door een grote dakkoepel;

-          de bouwdiepte van de gelijkvloerse verdieping vermeerdert licht door het pakket isolatie voor- en achteraan tot op 16,95 meter;

-          de bouwdiepte op de verdiepingen erboven bedraagt 10,30 meter, een vermeerdering van 30 cm door de isolatie voor- en achteraan;

-          de achtergevel wordt geïsoleerd en in het wit bepleisterd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 12: Levendige plint: door de inplanting van het toilet in de garage is de garage de facto niet meer bruikbaar als autostaanplaats. Als er geen garage en de gevelbreedte is minder dan 8 meter, dan moet de plint levendig zijn;
• Artikel 30: Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen: door de inplanting van het toilet in de garage is de garage de facto niet meer bruikbaar als autostaanplaats.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bouwcode artikel 12 ‘levendige plint’ en artikel 30 ‘autostalplaatsen’. Door de inplanting van het toilet in de garage, wordt de garage te ondiep om een auto te parkeren, en wordt dus niet meer bruikbaar als garage. Daarom wordt het gelijkvloerse toilet uitgesloten van vergunning zoals in rood aangeduid op de plannen, zodat de garage bruikbaar blijft.

Functionele inpasbaarheid

Deze verbouwing behoudt de functie ‘eengezinswoning’, de functie blijft inpasbaar in deze straat waar zich voornamelijk eengezinswoningen bevinden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De gelijkvloerse bouwdiepte van 16,65 m blijft ongewijzigd. De tuin met een beperkte diepte van 4,35 m blijft eveneens behouden.

De bijkomende volwaardige bouwlaag is aanvaardbaar, in de straat komen namelijk nog woningen voor met 3 bouwlagen en plat dak.

Visueel-vormelijke elementen

Vooraan en achteraan worden de gevels bekleed met wit pleisterwerk, schrijnwerk wordt grijs PVC.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de voorwaarden voldoet de aanvraag aan de goede ruimtelijke ordening.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      Het gelijkvloerse toilet mag niet uitgevoerd worden, zodat de gelijkvloerse garage functioneel blijft, zoals in rood aangeduid op de plannen;

2.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten