2019_CBS_02445 - Omgevingsvergunning - OMV_2018157039. Anselmostraat 38-40. District Antwerpen - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          huisnummer 38:

• 23/2/1959: vergunning (18#39406) voor verbouwingswerken;
• 24/8/1987: vergunning (86#87462) voor het vernieuwen van het uitstalraam;

-          huisnummer 40:

• 22/8/2001: vergunning (86#10242) voor het inrichten van een juwelierszaak;

-          huisnummers samen:

• 24/3/2017: vergunning (20162686) voor het verbouwen van twee handelspanden.

Laatst vergunde toestand

-          huisnummer 38 bestaat uit 4 bouwlagen onder plat dak;

-          huisnummer 40 bestaat uit 3 bouwlagen onder mansardedak;

-          beide percelen zijn dichtgebouwd;

-          de gelijkvloerse verdieping is samengevoegd als commerciële ruimte;

-          de oorspronkelijke toegangsdeuren telkens links in de aparte gevels zijn de toegang naar de bovenliggende appartementen;

-          aan de rechterkant van deze deuren is telkens een etalageruimte tot op het straatniveau geplaatst met de toegang tot de winkel uiterst links bij huisnummer 38 en in het midden bij huisnummer 40;

-          boven de winkeldeuren is er telkens een bovenlicht;

-          de bovenzijde van de etalage en deuren naar de appartementen zijn alle op dezelfde hoogte uitgelijnd;

-          de hoogte van de scheidingsmuur tussen huisnummer 36 en 38 achteraan is 3,80 meter.

Bestaande toestand

-          in de voorgevel van huisnummer 38 is de etalage slechts 2,25 meter hoog in plaats van 2,90 meter;

-          boven de toegangsdeur van huisnummer 38 uiterst links is een rondvormig raam bewaard gebleven;

-          aan de rechterzijde van de deur is een band van groene keramische tegels bewaard gebleven;

-          bij huisnummer 40 is de etalage smaller uitgevoerd met zwarte natuursteen tussen de gevelopeningen op de gelijkvloerse verdiepingen in;

-          de toegangsdeur voor de appartementen en de toegang naar de winkel springen in in het gevelvlak;

-          de toegangsdeur tot de appartementen op huisnummer 40 ligt in een nis van 7 meter lang;

-          de traphal staat haaks op de gang ernaartoe;

-          de scheidingsmuur tussen de panden op de gelijkvloerse verdieping is niet doorgeslagen, het zijn 2 aparte commerciële ruimtes met verschillende aparte ruimtes binnenin en in huisnummer 38 interne niveauverschillen in de vloerpas;

-          huisnummer 40 heeft een insprong van 7 meter tot aan de winkeldeur;

-          deze insprong is ingericht met vitrines;

-          achteraan het perceel van 38 is er een open onbebouwde ruimte van 63 vierkante meter;

-          de hoogte van de scheidingsmuur daar met huisnummer 36 is 2,25 meter.

Inhoud van de aanvraag

-          het betreft het regulariseren van wijzigingen aan de gelijkvloerse plint en de hoogte van de tuinmuur met huisnummer 36;

-          de wijzigingen aan de voorgevel zijn een terugkeer naar de laatst vergunde toestand;

-          huisnummer 38 en 40 krijgen een etalage zonder insprongen met een lagere gevelopening, van ongeveer 2,60 meter hoog;

-          rond het nieuwe schrijnwerk van de etalages en de deur naar de appartementen in huisnummer 40 wordt een band van arduin geplaatst;

-          de resterende oppervlakte van het gevelvlak van de gelijkvloerse plint wordt wit bepleisterd;

-          de toegangsdeur naar de appartementen in huisnummer 38 behoudt het ronde raam boven de deur en de band van groene keramische tegels rechts uit de voorlaatste vergunning en de bestaande toestand;

-          de scheidingsmuur tussen huisnummer 36 en 38 is 2,59 meter;

-          trapsgewijs wordt het dak op die plaats hoger naarmate de afstand tot de scheidingsmuur groter wordt.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 21: Minimale hoogte van ruimten: een gedeelte van de commerciële ruimte heeft slechts een plafondhoogte van 2 meter.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Een gedeelte van de commerciële ruimte achteraan rechts heeft een vrije hoogte van slechts 2 meter en is daardoor niet in overeenstemming met artikel 21. De verlaging is voor een beperkte oppervlakte van 9m² aanwezig en tegen de wanden zijn ingewerkte kasten aangebracht. De verlaging doet geen afbreuk aan de algemene interne kwaliteit van de handelsruimte, waardoor - met toepassing van artikel 3 - een afwijking gelegitimeerd is.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Ten opzichte van de laatst vergunde toestand wordt de hoogte van de scheidingsmuur verlaagd naar 254cm. De scheidingsmuur wordt daarna trapsgewijs afgebouwd tot een hoogte van 321cm. De voorgestelde ingreep is niet storend voor de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag wenst een deel van de voorgevel te regulariseren. De inkomdeur rechts met een cirkelvormig raam en groene keramische tegels werd behouden. De rest van de voorgevel werd uitgevoerd conform de laatst vergunde toestand. De plint blijft leesbaar als één geheel en de wijzigingen zijn aanvaardbaar. Op een bijgevoegde afbeelding in bijlage is te zien dat de raampartij rechts volledig werd afgeplakt. Publiciteit werd niet aangeduid op de plannen en maakt dan ook geen deel uit van deze vergunningsaanvraag.

Functionele inpasbaarheid

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Anselmostraat gekenmerkt wordt door klassieke handelshuizen in gesloten bebouwing. De bestaande winkelruimte blijft inpasbaar in de omgeving en in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van het gewestplan.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten