2019_CBS_01229 - Omgevingsvergunning - OMV_2018148103. Vlagstraat 82. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/12/2017: opname in het vergunningenregister (201751) voor een meergezinswoning met vier woonentiteiten

-          9/8/1946: toelating (18#21327) voor binnen veranderingen

Laatst vergunde en bestaande toestand

-          meergezinswoning met 4 appartementen in gesloten bebouwing;:

• gelijkvloers: 1-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 58,8m²;
• eerste verdieping: 1-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 49,9m²;
• tweede verdieping: 1-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 32,4m²;
• derde verdieping: 1-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 34,1m²;

-          hoofdvolume van 3 bouwlagen onder hellend dak;

-          achterbouw van 2 bouwlagen onder plat dak.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de toegangsdeur naar het appartement op het gelijkvloers en de 2de verdieping;

-          wijzigen van de interne indeling van de appartementen met volgend resultaat:

• gelijkvloers: 1-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 58,2m²;
• eerste verdieping: 1-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 49,5m²;
• tweede verdieping: 1-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 32,1m²;
• derde verdieping: 1-slaapkamerappartement met een netto-vloeroppervlakte van 33,6m²;

-          slopen van de tuinbergingen;

-          aanleggen van een dakterras op het plat dak van de achterbouw ter hoogte van de eerste en tweede verdieping;

-          wijzigen van wit houten schrijnwerk in de voorgevel naar zwart aluminium.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het  ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 15: In - en uitsprongen aan daken: de dakkapel in de dakverdieping achteraan is tegen de linker perceelgrens geplaatst waar er minstens een afstand van 0,60 meter ten opzichte van de perceelgrens vereist is.
• artikel 22: Minimale oppervlakte van een zelfstandige woning: De netto-vloeroppervlakte van de zelfstandige woningen op de tweede en derde verdieping die al kleiner waren dan 35m² wordt verder verkleind.
• artikel 40: Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen: Er is geen rioolstelsel voorzien.
• artikel 41: Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel: Er is geen rioolstelsel voorzien.
• artikel 43:Septische putten: De septische put werd verwijderd.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De inrichting geschiedt voornamelijk binnen het bestaand volume van het pand, enkel het inrichten van een paar dakterrassen en de sloop van de tuinbergingen wordt gerealiseerd. Het inrichten van een dakterras (16,5 m²) op het platte dak van het gelijkvloers is ruimtelijk aanvaardbaar alsook de sloop van de bergingen. Op het dak van de tweede verdieping wordt een dakterras ingericht met een oppervlakte van 1,2 m², bereikbaar via een stijle trap. Deze buitenruimte is niet voldoende groot en moeilijk bereikbaar waardoor het niet als een kwalitatieve buitenruimte kan worden beschouwd. Echter gelet op het feit dat een buitenruimte toch beter is als geen buitenruimte, zal deze niet worden uitgesloten.

Visueel-vormelijke elementen

Het wijzigen van het buitenschrijnwerk in de voorgevel naar zwart aluminium strookt met het algemeen aanvaardbare in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Bij het ontwerpen van woningen zijn een evenwichtige ruimteverdeling en optimale afmetingen een must gezien deze een grote impact hebben op het wooncomfort. Om het ruimtecomfort van een woning te bewaken is het dus belangrijk dat het aantal slaapkamers in verhouding staat met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner. Dit is niet in de bestaande toestand van het voorliggend project, waardoor de woongelegenheden onvoldoende wooncomfort bieden.

Op een oppervlakte kleiner dan 60m² wordt onvoldoende woonkwaliteit gerealiseerd voor een één slaapkamer appartement. Deze oppervlakte (vanaf 35m²) kan hoogstens een studio herbergen.

Elke herinrichting van de zelfstandige woningen zou dus de omvorming moeten zijn van een 1-slaapkamerappartement naar een studio, mét behoud van de netto-vloeroppervlakte indien een vergroting niet mogelijk is, om het gebruiksgenot te vergroten.

Dit is niet in voorliggende aanvraag het geval.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      een rioolstelsel te voorzien conform de bepalingen van artikel 40, 41 en 43 van de bouwcode;

3.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

1.      wijzigingen aan de dakkapel achteraan;

2.      de voorgestelde wijzigingen aan de inrichting en netto-vloeroppervlakte van de zelfstandige woningen;

3.      het verwijderen van de septische put.