2019_CBS_01239 - Omgevingsvergunning - OMV_2018147569. Anna Bijnsstraat 14. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09/03/1966: vergunning (957#1639) voor het oprichten van een appartementsgebouw.

Laatst vergunde toestand

-          meergezinswoning – type bel-etage – van drie bouwlagen in gesloten bebouwing onder plat dak;

-          het volume heeft een gevelbreedte van 6,5m, een kroonlijsthoogte van 8,6m en een bouwdiepte van 13m;

-          de voorgevel, grotendeels afgewerkt met witte natuurstenen platen (Euville), kreeg een tweeledig compositieschema met:               

• op de gelijkvloerse verdieping een inkom aan de linkerzijde en een garagepoort aan de rechterzijde;
• op de uitkragende bovenbouw van twee verdiepingen drie traveeën met gebogen vensterpartijen; 

-          de plattegrond situeert

• op de gelijkvloerse verdieping de garage met twee autostalplaatsen en een tuinkamer achteraan, behorend tot het appartement van de eerste verdieping;
• op de eerste verdieping een eenslaapkamerappartement;
• op de tweede verdieping een tweeslaapkamerappartement.

Bestaande toestand

-          de meergezinswoning werd verbouwd tot een eengezinswoning van drie bouwlagen in gesloten bebouwing onder plat dak. Aan het volume werd niets gewijzigd;

-          de plattegrond werd gewijzigd en situeert

• op de gelijkvloerse verdieping een garage met één autoparkeerplaats en wasplaats en een leefkeuken met vide achteraan;
• op de eerste verdieping een woonkamer en tv-hoek;
• op de tweede verdieping twee badkamers, vier slaapkamers en een uitkragend balkon achteraan.

-          de achtergevel werd gewijzigd en afgewerkt met grijze bepleistering. Het schrijnwerk werd voorzien in wit aluminium.

Inhoud van de aanvraag

-         regulariseren van een meergezinswoning met twee appartementen naar een eengezinswoning;

-         regulariseren van verbouwingswerken op het gelijkvloers voor het voorzien van een open keuken en eetkamer met een vide naar de eerste verdieping, van verbouwingswerken op de eerste verdieping  ten voordele van een woonkamer, en van verbouwingswerken op de tweede verdieping ten voordele van de slaapkamers;

-          regulariseren van aanpassingen aan de achtergevel.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer (DWA) en 1 hemelwaterafvoer (RWA). Dit gescheiden rioolsysteem moet aangeboden worden aan de straat. Momenteel is er geen gescheiden rioolstelsel;
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:
  de aansluiting van de DWA en RWA moet aangesloten worden aan het openbaar rioolstelsel.
   

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van de bouwcode artikel 40 en 41. Elk gebouw moet voorzien zijn van een gescheiden rioolstelsel dat bestaat uit 1 droogweerafvoer en 1 hemelwaterafvoer. De aansluiting met het openbaar rioolstelsel moet aan de kenmerken opgenomen in de bouwcode voldoen. Omdat de aanvraag het regulariseren van werken in een bestaand gebouw betreft en de rioolwerken zich onder de grond situeren, kan een afwijking toegestaan worden. Met deze argumentatie wordt het college geadviseerd af te wijken van de voorschriften conform artikel 40 en 41 van de bouwcode.

Functionele inpasbaarheid

De omgeving wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van zowel eengezins- als meergezinswoningen. De voorgestelde functie van eengezinswoning is niet vreemd in de omgeving en kan aanvaard worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich tot binnen het bestaande en vergunde volume. Het omvormen van een meergezinswoning met twee wooneenheden naar een eengezinswoning heeft een positieve invloed op zowel schaal als ruimtegebruik.

Visueel-vormelijke elementen

Aan de voorgevel werd niets gewijzigd. De achtergevel werd opengewerkt met grote raamopeningen en afgewerkt met grijze bepleistering. Het schrijnwerk werd voorzien in wit aluminium. De materialen van de nieuwe gevel is in overeenstemming met de stedelijke context van het perceel.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De inrichting voldoet aan de gestelde eisen inzake hedendaags gebruiksgenot en wooncomfort. De uitgevoerde werken in de woning zijn kwaliteitsvol en voorzien in veel licht en ruimte. Tijdens de behandeling van de aanvraag wordt vastgesteld dat een terras werd geplaatst dat niet voldoet aan de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek inzake lichten en zichten en is vergunningsplichtig. Een terras kan enkel als de afstand tot de buur minstens 1,90 m bedraagt wat niet het geval is voor het terras aan de achtergevel op de tweede verdieping. Het plaatsen van het terras wordt uitgesloten uit de vergunning wegens niet conform de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

Uitsluitingen

Het terras aan de achtergevel op de tweede verdieping wordt uitgesloten van de vergunning.