Artikel 41, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bij reglement bepaalde bevoegdheden kan toevertrouwen aan het college.
1.1. Aangaan van leningen voor een periode langer dan 1 jaar
Oude regeling
In artikel 57 §3 -14° van het Gemeentedecreet lag de bevoegdheid om leningen aan te gaan voor langer dan 1 jaar bij het college.
Nieuwe regeling
De bevoegdheid over het aangaan van leningen wordt niet geregeld in het Decreet lokaal bestuur. Voor onderwerpen waarvoor de bevoegdheid decretaal niet is vastgelegd geldt dat de gemeenteraad bevoegd is. De gemeenteraad kan deze bevoegdheid delegeren aan het college op grond van artikel 41, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur.
De gemeenteraad wenst deze bevoegdheid te delegeren.
In de beleidsrapporten, goedgekeurd door de gemeenteraad, wordt voorzien voor welke bedragen er leningen kunnen worden aangegaan. De beslissingen die het college neemt over het aangaan van leningen moeten steeds kaderen in de uitvoering van de beleidsrapporten.
1.2. Vaste beleggingen van kapitalen voor een periode langer dan 1 jaar
Oude regeling
In artikel 57 §3 -15° van het Gemeentedecreet lag de bevoegdheid om kapitaal te beleggen voor langer dan 1 jaar bij het college.
Nieuwe regeling
De bevoegdheid over het beleggen van kapitalen voor langer dan 1 jaar wordt niet geregeld in het Decreet lokaal bestuur. Voor onderwerpen waarvoor de bevoegdheid decretaal niet is vastgelegd geldt dat de gemeenteraad bevoegd is. De gemeenteraad kan deze bevoegdheid delegeren aan het college op grond van artikel 41, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur.
De gemeenteraad wenst deze bevoegdheid te delegeren.
2. Personeel
2.1. Rechtspositieregeling
Oude regeling
Het vaststellen van de rechtspositieregeling werd in artikel 43 §2 van het Gemeentedecreet niet opgenomen als een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad. Op grond van artikel 43 §1 van het Gemeentedecreet kon de gemeenteraad deze bevoegdheid delegeren aan het college.
In het besluit van de gemeenteraad van 26 september 2016 (jaarnummer 598) werd de bevoegdheid om de rechtspositieregeling vast te leggen overgedragen aan het college.
Nieuwe regeling
De juridische basis voor het overdragen van de bevoegdheid over de rechtspositieregeling is in het Decreet lokaal bestuur hetzelfde als in het Gemeentedecreet. Dit is geen exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad.
Op basis van artikel 41, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur kan de gemeenteraad deze bevoegdheid delegeren aan het college.
Deze bevoegdheid werd in 2016 al gedelegeerd aan het college. Ter verduidelijking en om voor alle delegaties dezelfde datum te hebben, wordt de overdracht van de bevoegdheid aan het college om de rechtspositieregeling vast te stellen, bevestigd.
Bijkomend wordt ook de beslissingsbevoegdheid over reglementen voor personeelsaangelegenheden, opgemaakt in uitvoering van de rechtspositieregeling overgedragen aan het college.
2.2. Het begrip dagelijks personeelsbeheer
Oude regeling
Het vaststellen van het begrip dagelijks personeelsbeheer werd in artikel 43 §2 van het Gemeentedecreet niet opgenomen als een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad. Op grond van artikel 43 §1 van het Gemeentedecreet kon de gemeenteraad deze bevoegdheid delegeren aan het college. Het vastleggen van het begrip dagelijks personeelsbeheer werd tot nu niet gedelegeerd aan het college.
Het begrip 'dagelijks personeelsbeheer' werd door de gemeenteraad op 29 juni 2009 (jaarnummer 1184) vastgelegd.
Nieuwe regeling
Het vaststellen van het begrip dagelijks personeelsbeheer is geen exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad; het is niet opgenomen in artikel 41, 2e lid van het Decreet lokaal bestuur.
Op basis van artikel 41, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur kan de gemeenteraad deze bevoegdheid delegeren aan het college.
Omdat het vaststellen van het begrip dagelijks personeelsbeheer van belang is om de bevoegdheid van de algemeen directeur over personeelsbeheer vast te kunnen leggen en om aanpassingen sneller te kunnen uitvoeren is het aangewezen dat de gemeenteraad deze bevoegdheid overdraagt aan het college.
Het door de gemeenteraad vastgestelde begrip dagelijks personeelsbeheer blijft van kracht tot het college daarover een nieuwe beslissing neemt.
2.3. Dadingen van personeelsleden over het einde van het dienstverband
Oude regeling
Het aangaan van dadingen is een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad. Daarop is 1 uitzondering van toepassing.
Artikel 43 §2, 19° van het Gemeentedecreet bepaalde dat het aangaan van dadingen met personeelsleden naar aanleiding van het beëindigen van het dienstverband door de gemeenteraad kan worden overgedragen aan het college. Deze bevoegdheid werd niet overgedragen aan het college.
Nieuwe regeling
Het aangaan van dadingen met personeelsleden naar aanleiding van een beëindiging van het dienstverband, die de gevolgen van de beëindiging van het dienstverband als voorwerp hebben is op grond van artikel 41, 2e lid, 17° van het Decreet lokaal bestuur geen uitdrukkelijk aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheid. Het artikel 41, 2e lid, 17° van het Decreet lokaal bestuur laat de gemeenteraad toe om deze bevoegdheid te delegeren aan het college. Het college mag deze bevoegdheid niet overdragen aan de algemeen directeur op grond van artikel 57, 2e lid van het Decreet lokaal bestuur.
Het afsluiten van dergelijke dadingen is gekoppeld aan het behandelen van individuele personeelsdossiers, waarvoor de bevoegdheid grotendeels ligt bij de algemeen directeur. Geschillen over het einde van een dienstverband zijn overwegend gebonden door hogere regelgeving.
Om de besluitvorming sneller te laten verlopen is het aangewezen dat de gemeenteraad het afsluiten van dadingen met personeelsleden over het einde van het dienstverband overdraagt aan het college.
Deze delegatie is niet van toepassing op het sluiten van dadingen over het beëindigen van de loopbaan met de algemeen directeur, de adjunct-algemeen directeur, de financieel directeur, de adjunct-financieel directeur en de ombudsman.
3. Organisatie - het organogram
Oude regeling
Het vaststellen van het organogram werd in artikel 43 §2 van het Gemeentedecreet niet opgenomen als een exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad. Op grond van artikel 43 §1 van het Gemeentedecreet kon de gemeenteraad deze bevoegdheid delegeren aan het college. Het vastleggen van het organogram werd tot nu niet gedelegeerd aan het college.
Het organogram van de groep stad Antwerpen en van de interne stedelijke werking wordt jaarlijks vastgelegd door de gemeenteraad als onderdeel van het budget/meerjarenplan. Dit gebeurde voor de laatste keer door de gemeenteraad op 26 november 2018 (jaarnummer 712).
Nieuwe regeling
De bevoegdheid om het organogram vast te stellen is geen exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad.
Op grond van artikel 41, 1e lid van het Decreet lokaal bestuur kan de gemeenteraad deze bevoegdheid overdragen aan het college.
Het organogram van de groep stad Antwerpen bepaalt conform artikel 161 van het Decreet lokaal bestuur 'de organisatiestructuur van de diensten van de gemeente en van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, de gezagsverhoudingen en de functies waaraan het lidmaatschap van het managementteam is verbonden.'
Bijkomend worden in het organogram de onderlinge verhoudingen tussen de stad, haar verzelfstandigde entiteiten en verwante instellingen en de interne werking en verdeling van diensten bij de bedrijfseenheden vastgelegd. Rekening houdend met de noden van de organisatie en de dienstverlening komen interne verschuivingen binnen de bedrijfseenheden en tussen de bedrijfseenheden vaker voor. Om dat sneller en soepeler te kunnen veranderen is het aangewezen om het vaststellen van het organogram te delegeren.
De vaststelling van het organogram wordt door de gemeenteraad overgedragen aan het college. Het college kan het vaststellen van het organogram niet delegeren aan de algemeen directeur.
Deze delegatie heeft geen invloed op de bevoegdheid van de gemeenteraad om verzelfstandigde entiteiten op te richten of er aan deel te nemen en beheers- en samenwerkingsovereenkomsten te sluiten met deze verzelfstandigde entiteiten.
4. Projectoproepen
4.1. Intekenen op projectoproepen van hogere overheden
Oude regeling
Deze bevoegdheid was niet uitdrukkelijk opgenomen in het Gemeentedecreet. Omwille van de volheid van bevoegdheid werd de gemeenteraad geacht bevoegd te ziin, met mogelijke delegatie aan het college.
Op 29 mei 2017 (jaarnummer 270) delegeerde de gemeenteraad aan het college de beslissingsbevoegdheid om projectvoorstellen in te dienen bij een hogere overheid voor de betoelaging van projecten sociaal beleid.
Nieuwe regeling
Alleen voor projecten sociaal beleid werd de bevoegdheid om in te tekenen op projectoproepen gedelegeerd aan het college. Ook in andere domeinen voorzien hogere overheden in een systeem van projectoproepen waarop andere of lagere besturen kunnen intekenen.
De gemeenteraad wenst consequent de bestaande delegatie aan het college uit te breiden naar alle projectoproepen waarop de stad Antwerpen, binnen haar bevoegdheden van gemeentelijk en algemeen belang, kan intekenen.
Voor de uitvoering van projecten van hogere overheden waarop de stad intekent wordt soms een overeenkomst gesloten. Zeker voor Europese subsidieprojecten is dat het geval. De gemeenteraad wenst dan ook de bevoegdheid om overeenkomsten te sluiten in het kader van deze projecten aan het college over te dragen, onder voorbehoud en voor zover ze geen elementen bevatten die tot de exclusieve bevoegdheid van de gemeenteraad behoren op grond van artikel 41, 2e lid van het Decreet lokaal bestuur.
Het Reglement tot delegatie beslissingsbevoegdheid betreffende het intekenen op projectoproepen hogere overheid van lokaal sociaal beleid wordt opgeheven.
4.2. Organiseren van projectoproepen door de stad Antwerpen
Oude regeling
Deze bevoegdheid was niet uitdrukkelijk opgenomen in het Gemeentedecreet. Omwille van de volheid van bevoegdheid werd de gemeenteraad geacht bevoegd te ziin, met mogelijke delegatie aan het college.
Op 29 mei 2017 (jaarnummer 292) keurde de gemeenteraad het Reglement over de betoelaging van projecten sociaal beleid goed. In artikel 1 van dit Reglement delegeerde de gemeenteraad de beslissingsbevoegdheid over projecten sociaal beleid aan het college
Nieuwe regeling
Alleen voor projecten sociaal beleid werd de beslissingsbevoegdheid over het organiseren van een systeem om toelagen toe te kennen gedelegeerd aan het college. Concreet betekent dit dat het voeren van de procedure via projectoproep wordt toegewezen aan het college wat het volgende inhoudt:
Dit doet geen afbreuk aan de bevoegdheden van de gemeenteraad tot het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies.
De gemeenteraad wenst consequent de bestaande delegatie uit te breiden naar alle beleidsdomeinen.
Het besluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 292) wordt opgeheven.
Artikel 40 §1 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid voor alle aangelegenheden vermeld in artikel 2 van hetzelfde decreet.
Artikel 41, 2e lid van het Decreet lokaal bestuur legt de bevoegdheden vast die de gemeenteraad niet kan delegeren aan het college.
Artikel 57 van het Decreet lokaal bestuur bepaalt welke bevoegdheden die de gemeenteraad bij reglement aan het college werden gedelegeerd mogen of niet mogen worden verder gedelegeerd aan de algemeen directeur.
In het Decreet lokaal bestuur worden, in vergelijking tot het Gemeentedecreet, een aantal bevoegdheden niet meer expliciet voorbehouden aan de gemeenteraad. Dat betekent dat deze bevoegdheden nu kunnen gedelegeerd worden aan het college, en eventueel verder aan de algemeen directeur.
De gemeenteraad beslist om de volgende bevoegdheden rond leningen voor een periode langer dan 1 jaar over te dragen aan het college:
De gemeenteraad beslist om de bevoegdheid om vaste beleggingen van kapitaal voor een periode langer dan 1 jaar uit te voeren, over te dragen aan het college.
De gemeenteraad beslist om de bevoegdheid om de rechtspositieregeling vast te stellen, overgedragen in haar besluit van 26 september 2016 (jaarnummer 598), te bevestigen. De bevoegdheid om reglementen over personeelsaangelegenheden in uitvoering van de rechtspositieregeling vast te stellen wordt overgedragen aan het college.
De gemeenteraad beslist om de bevoegdheid om het begrip dagelijks personeelsbeheer vast te leggen, over te dragen aan het college. De huidige beslissing van 29 juni 2009 (jaarnummer 1184) blijft van kracht tot het college een nieuwe beslissing neemt.
De gemeenteraad beslist om de bevoegdheid over het afsluiten van een dading met personeelsleden naar aanleiding van het beëindigen van het dienstverband en waarin de gevolgen van het einde van het dienstverband worden vastgelegd, over te dragen aan het college. Deze delegatie is niet van toepassing op het sluiten van dadingen over het beëindigen van de loopbaan met de algemeen directeur, de adjunct-algemeen directeur, de financieel directeur, de adjunct-financieel directeur en de ombudsman.
De gemeenteraad beslist om de bevoegdheid over het vaststellen van het organogram van de groep stad Antwerpen over te dragen aan het college. Het college kan het vaststellen van het organogram niet overdragen aan de algemeen directeur.
De gemeenteraad beslist om het Reglement tot delegatie beslissingsbevoegdheid betreffende het intekenen op projectoproepen hogere overheid van lokaal sociaal beleid van 29 mei 2017 (jaarnummer 270) op te heffen.
De gemeenteraad beslist om de beslissingsbevoegdheid om in te tekenen namens de stad Antwerpen op projectoproepen georganiseerd door een hogere overheid en om daarover overeenkomsten te sluiten met diezelfde overheid te delegeren aan het college.
De gemeenteraad beslist om het besluit van 29 mei 2017 (jaarnummer 292) met het Reglement over de betoelaging van projecten sociaal beleid op te heffen.
De gemeenteraad delegeert aan het college van burgemeester en schepenen de beslissingsbevoegdheid om voor toelagen die worden toegekend aan een externe partner via een vorm van marktraadpleging:
Het college kan deze bevoegdheid niet verder delegeren.
De gemeenteraad beslist dat het college bij het uitoefenen van de beslissingsbevoegdheid vastgelegd in artikel 10 van dit besluit de volgende voorwaarden moet naleven: