2019_VB_00088 - Basisreglement Bestuurlijke Organisatie stad Antwerpen (BOSA) - Opheffing oude reglementen. Intrekking besluit. Nieuw BOSA - Goedkeuring

Op 18 december 2000 (jaarnummer 2385) keurde de gemeenteraad het basisreglement Bestuurlijke Organisatie stad Antwerpen goed. Het basisreglement werd gewijzigd bij gemeenteraadsbesluiten van 21 oktober 2002 (jaarnummer 2211), 22 juni 2004 (jaarnummer 1280), 26 juni 2006 (jaarnummer 1433), 22 oktober 2007 (jaarnummer 2291), 28 april 2008 (jaarnummer 729), 26 mei 2008 (jaarnummer 1088) en 29 juni 2009 (jaarnummer 1200), 28 januari 2013 (jaarnummer 46) en 27 januari 2014 (jaarnummer 42).

Op 24 januari 2013 keurde de raad voor maatschappelijk welzijn het Huishoudelijk Reglement van de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Antwerpen, goed (jaarnummer 3). Het huishoudelijk reglement werd gewijzigd bij besluit van de raad voor maatschappelijk welzijn van 28 maart 2013 (jaarnummer 46), 30 januari 2014 (jaarnummer 29), 28 januari 2016 (jaarnummer 96), 24 maart 2016 (jaarnummer 329), 2 juni 2016 (jaarnummer 435), 21 december 2017 (jaarnummer 710) en 28 juni 2018 (jaarnummer 433).

Op 22 december 2017 werd de tekst van het Decreet lokaal bestuur (DLB) goedgekeurd. Het DLB vervangt het Gemeentedecreet en het OCMW-decreet en voert een aantal bijkomende verplichte vermeldingen in die dienen te worden opgenomen in het huishoudelijk reglement van de raden en uitvoerende organen van zowel gemeente als OCMW.

• Overeenkomstig art. 38 en art. 74 van het Decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 (DLB) stelt de raad voor maatschappelijk welzijn bij het begin van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vast waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen voor de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over:
1. de vergaderingen waarvoor presentiegeld wordt verleend, het bedrag van het presentiegeld en de nadere regels voor de eventuele terugbetaling van specifieke kosten die verband houden met de uitoefening van het mandaat van raadslid van de raad voor maatschappelijk welzijn of lid van het vast bureau;
2. de wijze van verzending van de oproeping en de terbeschikkingstelling van het dossier aan de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn, alsook de wijze waarop de algemeen directeur of de door hem aangewezen personeelsleden, aan de raadsleden die erom verzoeken, technische inlichtingen verstrekken over die stukken;
3. de wijze waarop de plaats, de dag, het tijdstip en de agenda van de vergaderingen van de raad voor maatschappelijk welzijn openbaar worden gemaakt;
4. de voorwaarden voor het inzagerecht en het recht van afschrift voor leden van de raad voor maatschappelijk welzijn en de voorwaarden voor het bezoekrecht aan de instellingen en diensten die het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn opricht en beheert;
5. de voorwaarden waaronder de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn hun recht uitoefenen om aan de voorzitter van het vast bureau en aan het vast bureau mondelinge en schriftelijke vragen te stellen;
6. de wijze van notulering en de wijze waarop de notulen en het zittingsverslag van de vorige vergadering ter beschikking worden gesteld van de leden van de raad voor maatschappelijk welzijn.

De raad voor maatschappelijk welzijn kan het huishoudelijk reglement op elk moment wijzigen.

• Ook in andere (over het DLB verspreide) artikels wordt opgelegd om bepaalde zaken uitdrukkelijk in het huishoudelijk reglement op te nemen.
• Overeenkomstig art. 54 en 83 DLB neemt het vast bureau bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement aan waarin het nadere regels vaststelt over zijn werking.
• Het  Besluit van de Vlaamse Regering houdende het statuut van de lokale mandataris van 6 juli 2018.

De decreetgever koos voor een zo eenduidig mogelijke politieke en ambtelijke aansturing van de gemeenten en de OCMW's. De bepalingen die betrekking hebben op werking van de gemeenteraad en het college, lopen dan ook in grote mate gelijk met deze van toepassing op de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau. Het oorspronkelijke huishoudelijk reglement (Basisreglement Bestuurlijke Organisatie stad Antwerpen - BOSA) dateert van 2000 en wordt vervangen door een nieuw reglement met dezelfde titel. Het huishoudelijk reglement van het OCMW wordt opgeheven en de werking van de raad voor maatschappelijk welzijn en het vast bureau zal worden geregeld in het BOSA. Het bijzonder comité voor de sociale dienst neemt een eigen huishoudelijk reglement aan.

In één reglement wordt een omvattende regeling uitgewerkt voor de bestuurlijke organisatie van:

• de stad Antwerpen: gemeenteraad en college;
• het OCMW Antwerpen: raad voor maatschappelijk welzijn en vast bureau.

Elk  van de voornoemde organen zal het reglement – voor de bepalingen die op hen van toepassing zijn – dienen goed te keuren.

Het BOSA vormt een aanvulling op het DLB. Het is beperkt tot zaken die niet geregeld worden door het DLB en waarvoor het bestuur zelf autonomie (of een verplichting) heeft om een regeling uit te werken in het huishoudelijk reglement. Voor een volledig begrip van het regelgevend kader dient het reglement dan ook samen gelezen te worden met het DLB (en de eventueel toepasselijke uitvoeringsbesluiten). Bij de artikels in het reglement wordt verwezen naar de toepasselijke artikels uit het DLB/de uitvoeringsbesluiten.

Een eerste versie van het BOSA werd op 16 januari 2019 door het vast bureau goedgekeurd. Deze versie werd niet goedgekeurd door de raad voor maatschappelijk welzijn en nadien beperkt gewijzigd, waardoor de eerdere goedkeuringsbeslissing dient te worden ingetrokken.