In het bestuursakkoord 2019-2024 heeft het Antwerpse stadsbestuur een aantal beleidskeuzes geformuleerd met betrekking tot een meer efficiënte en transparante groepsarchitectuur en het doordacht deelnemen in verenigingen en samenwerkingsverbanden.
De in de vorige legislatuur ingeslagen weg van de groepsoptimalisatie wordt verdergezet en waar het opportuun is, wordt de architectuur van de groep stad Antwerpen verder afgeslankt, zodat het aantal structuren en de eraan verbonden kosten beperkt worden, maar zonder daarbij aan slagkracht te verliezen. De mogelijkheden, onder meer van interne verzelfstandiging, worden daarbij bekeken, waarbij het realiseren van doelstellingen en beleidsnota’s vooropstaat en er een garantie moet zijn op een vlot financieel beheer.
Voorliggend besluit vormt een verdere concretisering van volgende resoluties:
Met de beslissing van 22 februari 2019 (jaarnummer 1619) keurde het college principieel goed om de taken van gemeentelijk belang die op heden worden uitgevoerd door de EVA-vzw’s Antwerpen Kunstenstad, Antwerpen Sportstad, Antwerpen Studentenstad en Stadsmarketing en Toerisme maximaal in te kantelen in de stedelijke administratie tegen uiterlijk 1 januari 2020 en indien mogelijk vroeger.
Het college besliste principieel ook om vzw Antwerpen Studentenstad, vzw Stadsmarketing en Toerisme en vzw Antwerpen Sportstad te vereffenen en dit uiterlijk tegen 31 december 2019.
Het college gaf de opdracht aan de strategisch coördinator om, in samenwerking met de verantwoordelijke bedrijfsdirecteur, per betrokken entiteit een gedetailleerd plan van aanpak uit te werken teneinde de inkanteling te realiseren binnen de vooropgestelde termijn.
Het Decreet Lokaal Bestuur legt met betrekking tot de stedelijk extern verzelfstandigde agentschappen en OCMW-verenigingen een aantal verplichtingen op in de loop van het eerste jaar na de volledige vernieuwing van de gemeenteraden. Zo moeten er evaluaties van de uitvoering van de beheers- en samenwerkingsovereenkomsten en van de verzelfstandiging zelf gebeuren.
Het college besliste op 22 februari 2019 (jaarnummer 1619) welke stedelijk extern verzelfstandigde agentschappen en OCMW-verenigingen een evaluatie dienen op te maken. Het college gaf de opdracht aan de strategisch coördinator om deze decretaal verplichte evaluaties te organiseren aan de hand van een modelvragenlijst en de resultaten van de bevraging aan de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn voor te leggen.
Voorliggende besluit handelt over de evaluatie en de toekomstige inbedding in de stad van de vzw Antwerpen Sportstad.
Evaluatie
Vzw Antwerpen Sportstad heeft een gedocumenteerde evaluatie conform de richtlijnen van de strategisch coördinator bezorgd aan de stad. Hieruit blijkt:
Met dit besluit wordt kennis genomen van deze evaluatie.
Toekomstige inbedding
In opvolging van de principebeslissing van 22 februari 2019 werd door de strategisch coördinator in samenwerking met de ambtelijke werkgroep een voorstel van toekomstige inbedding uitgewerkt, alsook een plan van aanpak om dit te realiseren.
Met dit besluit wordt beslist om de werking (activiteiten, activa en passiva) van de vzw Antwerpen Sportstad vanaf 1 oktober 2019 te organiseren binnen de stedelijke organisatie en de vzw te vereffenen in de loop van oktober 2019.
Voorgestelde inbedding
Verschillende scenario’s werden onderzocht, met name: interne werking/ delegaties en budgethouderschap/ intern verzelfstandigd agentschap zonder rechtspersoonlijkheid, een intern verzelfstandig agentschap met rechtspersoonlijkheid en een extern verzelfstandigd agentschap.
Het voorgestelde scenario is inbedding in de stad met toepassing van verruimde delegaties en een uitgebreid budgethouderschap. Dit moet een flexibele realisatie van een omvangrijke publieksgerichte werking en aanbod binnen een overheidscontext toelaten, zodat er geen verlies is aan slagkracht, financiële middelen en noodzakelijke betrokkenheid van stakeholders.
De concrete uitwerking zal gebeuren in functie van het oplossen van geïnventariseerde risico’s en knelpunten op het vlak van financiën, contracten en stakeholders.
Timing en plan van aanpak
Streefdatum overname activiteiten: 1 oktober 2019
In tussentijd worden binnen de entiteit en/of door het college de nodige uitvoeringsbeslissingen genomen in functie van het ondervangen van de risico’s en knelpunten.
Artikel 227 van het Decreet over het Lokaal Bestuur luidt als volgt: “Elk gemeentelijk extern verzelfstandigd agentschap legt in de loop van het eerste jaar na de volledige vernieuwing van de gemeenteraden een evaluatieverslag voor aan de gemeenteraad over de uitvoering van de beheers- of samenwerkingsovereenkomst sinds de inwerkingtreding ervan. Dat verslag omvat ook een evaluatie van de verzelfstandiging, waarover de gemeenteraad zich binnen drie maanden uitspreekt.”
Volgens artikel 246 van het Decreet over het Lokaal Bestuur handelen de vertegenwoordigers van de stad in de algemene vergadering van een EVA-vzw overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad.
De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.
De gemeenteraad neemt kennis van de evaluatie van de vzw Antwerpen Sportstad.
De gemeenteraad keurt goed om alle activiteiten van de EVA-vzw Antwerpen Sportstad met ingang van 1 oktober 2019 onder te brengen binnen de stad met toepassing van verruimde delegaties en een uitgebreid budgethouderschap en dit binnen de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs.
De gemeenteraad geeft opdracht aan de stadsafgevaardigde in de algemene vergadering van vzw Antwerpen Sportstad om op de eerstvolgende algemene vergadering de overdracht van alle activiteiten naar de stad goed te keuren.