2019_CBS_09296 - Omgevingsvergunning - OMV_2019044566. Prinshoeveweg 177. District Ekeren - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 17C De Bist, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 15 juli 1997. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: strook voor binnenplaatsen en tuinen-1, strook voor hoofdgebouwen-1 en voortuinstrook.

(Bijzondere plannen van aanleg (BPA) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling EK/1965/V/0063/WV(1), goedgekeurd op 8 december 1965, meer bepaald in lot(en) 87.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgend punt:

-          artikel 5 – Gevelmaterialen:
de voorgevel wordt afgewerkt met witte bepleistering en aluminium gevelbekleding, waar deze enkel afgewerkt mag worden met baksteen.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 – Harmonie en draagkracht:
  de voorgevel wordt afgewerkt met bepleistering en aluminium gevelbekleding, hetgeen niet in harmonie is met de omgeving de voornamelijk in baksteen gebouwde omgeving;
• artikel 27 – Open ruimte:
  de voortuin wordt voor 77% (36 m²) verhard, daar waar enkel de strikt noodzakelijke paden verhard mogen worden;
• artikel 34 – Stabiliteit en scheidingsmuren:
  er wordt ter hoogte van de linkerbuur (179) geen dakopstand  van minimaal 30 cm voorzien.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag voorziet een aantal afwijkingen ten opzichte van de geldende voorschriften en voor een deel daarvan kunnen bij een eventuele vergunning voorwaarden worden opgenomen die ervoor zullen zorgen dat alsnog aan de voorschriften wordt voldaan.

Inzake de afwerking van de voorgevel echter, die pleisterwerk en aluminium plaatmateriaal voorziet daar waar louter baksteen wordt toegelaten, wordt geargumenteerd dat vermelde afwijking in materiaal eerder beperkt is, enerzijds omwille van het feit dat er niet echt sprake is van een ongelooflijk groot contrast inzake materialisatie (het pleisterwerk neemt door de bestaande grote raamopeningen minder dan 1/5de van de gehele geveloppervlakte in en is dus bijgevolg nauwelijks zichtbaar), anderzijds doordat een dergelijk gemoderniseerd materiaalgebruik het uitzicht van deze ietwat gedateerde gevelrij een nieuwe impuls kan geven. Bovendien is de schaal van de straatbreedte zodanig ruim dat de visuele impact van deze ene gevel aanzienlijk beperkt is. Er kan dan ook gemotiveerd worden afgeweken en er wordt geadviseerd aan het college om de afwijkingen te bekrachtigen.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet de verbouwing van een vergunde meergezinswoning en gelet op de overeenstemming van de woonfunctie met de specifieke bestemmingsvoorschriften van zowel het van kracht zijnde Bijzonder Plan van Aanleg als van de geldende verkaveling is er sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag voorziet geen volumewijziging waardoor het advies inzake schaal en ruimtegebruik gunstig is.

Visueel-vormelijke elementen

De geplande materialisatie, aluminium plaatmateriaal en lichte bepleistering, zijn voornamelijk inzake de afwerking van de voorgevel,  niet in overeenstemming met de geldende voorschriften, dewelke louter gevelsteen opleggen. Er is echter geen buitengewoon groot contrast inzake uitzicht, mede doordat het pleisterwerk door de bestaande grote raamopeningen minder dan 1/5de van de gehele geveloppervlakte inneemt en bijgevolg nauwelijks zichtbaar is; iets dat mede door de ruime schaal van de straatbreedte qua visuele impact nog verder wordt beperkt. Bovendien zijn de voorgestelde materialen talrijk aanwezig in de ruime omgeving en worden zij veelvuldig gebruikt voor dit type van bebouwing. Het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is gunstig..

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de verharding in de voortuin te beperken tot de strikt noodzakelijke toegangen, zoals aangeduid in rood op het plan;

3.      om te voldoen aan artikel 34 dient ter hoogte van de perceelsgrens met het linkerbuurpand (nr. 179) een strook van minimaal 30 cm ten opzichte van de perceelsgrens en evenwijdig ermee te worden uitgevoerd in een brandwerend materiaal met een weerstand van minimaal 1 uur;

4.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.