Terug2019_CBS_04051 - Omgevingsvergunning - OMV_2019026408. Boterlaarbaan 247. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          22 augustus 1956: vergunning (627#17328) fietsenafrit.

Laatst vergunde toestand

-          eengezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder een plat dak;

-          de bouwdiepte bedraagt circa 8,55 m;

-          in de voortuin is een externe trap voorzien die toegang verleend tot de kelder.

Bestaande toestand

-          eengezinswoning bestaande uit 2 bouwlagen onder een plat dak;

-          de gelijkvloerse bouwlaag bezit een bouwdiepte van 15,66 m met aansluitend een overdekt terras van 2,93 m diep;

-          de eerste verdieping bezit een bouwdiepte van 8,55 m;

-          de kroonlijst is links 7,11 m hoog en rechts 7,60 m;

-          de voorgevel is links afgewerkt met oranje gevelsteen en rechts met beige bepleistering, het buitenschrijnwerk is uit witte pvc;

-          de achtergevel is afgewerkt met geelkleurige gevelbepleistering en wit pvc buitenschrijnwerk;

-          de voortuin werd naast de trap naar de kelder volledig verhard.

Inhoud van de aanvraag

-          het uitbreiden van de eengezinswoning;

-          het regulariseren van de gelijkvloerse uitbreiding en het overdekt terras;

-          er wordt een derde volwaardige bouwlaag toegevoegd met een bouwdiepte van 8,55 m in functie van 2 bijkomende slaapkamers;

-          de bestaande kroonlijsten blijven behouden, de nieuwe bouwhoogte wordt 9,69 m;

-          het nieuwe platte dak wordt uitgevoerd als een groendak;

-          de gevels van de nieuwe bouwlaag worden voorzien van donkergrijze kunstleien en aluminium buitenschrijnwerk, donkergrijs gemoffeld;

-          de interne indeling en de gevels van het gelijkvloers en de eerste verdieping blijven ongewijzigd.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 27 Open ruimte:
  in voortuinen mogen alleen de strikt noodzakelijke toegangen verhard worden, terwijl op de foto’s is te zien dat de volledige voortuin werd verhard;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  • de scheidingsmuren ter hoogte van de nieuwe bouwlaag en de gelijkvloerse uitbreiding hebben niet overal een opstand van 0,30 ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak;
  • de scheidingsmuren werden ter hoogte van het overdekte terras niet mee verhoogd, ze zijn uitgevoerd in houten planken.
     

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van artikel 27 ‘Open ruimte’ van de bouwcode. De voortuin werd volledig verhard, terwijl dit alleen mag gebeuren in functie van de strikt noodzakelijke toegangen. Een groene voortuin heeft een aangenamer uitzicht in de straat en bevordert daarom de leefkwaliteit van bewoners en omwonenden. Bovendien blijft op die manier een deel van de tuin beschikbaar voor natuurlijke infiltratie van regenwater in de bodem. In de laatst vergunde toestand was de verhardingsgraad van de voortuin veel beperkter. Daarom wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de voortuin tussen de looppaden weer met groenzones van 0,90 m breed in te richten, zoals in rood aangeduid op de plannen.

De aanvraag wijkt af van artikel 34 ‘Stabiliteit en scheidingsmuren’ van de bouwcode. De scheidingsmuren ter hoogte van de nieuwe bouwlaag en de gelijkvloerse uitbreiding hebben niet overal een opstand van 0,30 ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag niet afgeweken worden. Deze opstand is echter niet vereist indien de dakbekleding onder brandreactie klasse BROOF (t1) valt of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.) OF indien tussen de scheidingswand en de vegetatie van het groendak een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed wordt voorzien, eventueel aangevuld met een eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm.
Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat het aangevraagde dient te worden uitgevoerd conform één van de bovenstaande mogelijkheden.

Daarnaast werden de scheidingsmuren ter hoogte van het overdekte terras niet mee verhoogd, ze zijn uitgevoerd in houten planken. Van dit voorschrift kan met het oog op het voorkomen van brandoverslag eveneens niet afgeweken worden. Als voorwaarde bij de vergunning wordt opgelegd dat de scheidingsmuren moeten uitgevoerd worden in massief, ongeperforeerd materiaal met een minimale dikte van 0,18 m.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Boterlaarbaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De feitelijke toestand van de omgeving wijst uit dat de Boterlaarbaan gekenmerkt wordt door woningen met twee à drie bouwlagen onder een plat dak. De hoofdbouwen zijn er aan de achterzijde altijd uitgebreid met achterbouwen.

In voorliggende aanvraag wordt de bestaande twee bouwlagen hoge hoofdbouw behouden en aangevuld met een gelijkvloerse uitbreiding met een overdekt terras en een extra bouwlaag. De nieuwe bouwdiepte bedraagt 18,59 m en de nieuwe bouwhoogte 9,69 m. De voorgestelde bouwdiepte is kenmerkend in de omgeving en verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening. Na de uitbreiding blijft er voldoende ruimte over op het gelijkvloers om een kwalitatieve tuinzone te behouden. De extra bouwvolumes van de achterbouw en de daklaag bevinden zich tussen de bestaande hoofdvolumes en achterbouwen van beide buren en hebben bijgevolg geen negatieve gevolgen voor de privacy en de bezonning van de naastgelegen percelen.

Visueel-vormelijke elementen

Door de oorspronkelijke kroonlijsten te behouden en de nieuwe bouwlaag te bekleden met grijze leien, wordt de uitbreiding van het hoofdvolume leesbaar als een nieuwe daklaag. De voorgevel ervan wordt echter recht in hetzelfde gevelvlak uitgevoerd, wat niet kenmerkend is voor een daklaag bij deze architectuur. Daarom wordt als voorwaarde bij de vergunning opgelegd de nieuwe gevel 30 cm naar achter te plaatsen. Op die manier wordt de nieuwe bouwlaag echt leesbaar als daklaag bij de typerende architectuur van de eengezinswoning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de voortuin moet tussen de looppaden weer met groenzones van 0,90 m breed ingericht worden, zoals in rood aangeduid op de plannen;

2.      de scheidingsmuren met de aanpalende eigendommen moeten uitgevoerd worden volgens één van onderstaande mogelijkheden:

-          tussen de scheidingswand en de vegetatie van het groendak wordt een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien, eventueel aangevuld met een eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm;

3.      de scheidingsmuren ter hoogte van het overdekte terras moeten uitgevoerd worden in massief, ongeperforeerd materiaal met een minimale dikte van 0,18 m, conform artikel 34 van de bouwcode;

4.      de voorgevel van de nieuwe daklaag 30 cm naar achter te plaatsen;

5.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.