2019_CBS_04064 - Omgevingsvergunning - OMV_2019027485. Anselmostraat 15. District Antwerpen - Goedkeuring

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 24: Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer

Slaapruimte 2 is niet voorzien van openingen voor de toetreding van daglicht en zicht.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag heeft betrekking op een functiewijziging van de gelijkvloerse verdieping van reca naar kinderdagverblijf. De voorgestelde functie is inpasbaar in de omgeving van de Anselmostraat.

Visueel-vormelijke elementen

Ten opzichte van de laatst vergunde toestand is de bestaande voorgevel met gelijkvloerse pui aangepast. De aanvraag wenst deze te regulariseren. De voorgevel is sober en inpasbaar in en stedelijke omgeving en is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Vastgesteld wordt dat ook de voorgevel van de bovenliggende verdiepingen werd gewijzigd. Deze maakt geen deel uit van de aanvraag en zal bijgevolg worden uitgesloten van vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Kinderen zijn extra gevoelig voor luchtverontreiniging en omgevingslawaai. Langdurige blootstelling kan leiden tot blijvende lichamelijke schade, slaapstoornissen of verstoring van spraak- en leervermogen. Daarom wordt bij de adviesverlening in het kader van planning van een kinderdagverblijf rekening gehouden met de specifieke lokale omstandigheden op het vlak van luchtkwaliteit en geluidshinder.  De beoordeling gebeurt op basis van het kader dat op 2 mei 2018 door het college van burgemeester en schepenen van de stad Antwerpen werd goedgekeurd (2018_CBS_04164).

Luchtkwaliteit

Het gebouw is aan de straatzijde onderhevig aan concentraties NO2 van 38-41 µg/m³. Het feit dat zich ter hoogte van de voordeur een bushalte bevindt, is een extra belastende factor. Er is wel een verkeersluwe achtergevel en tuin aanwezig, die goed zijn afgeschermd van de straatzijde door de hoge aansluitende bebouwing. Aan de achterzijde van het gebouw zijn er jaargemiddelde concentraties NO2 van 31-35 µg/m³. Blootstelling aan de verontreinigde lucht aan de straatzijde kan dus beperkt worden door langs de achterzijde te verluchten. Omdat onvermijdelijk ook uitwisseling van lucht aan de straatzijde (via de voordeur en ramen in voorgevel) zal voorkomen, is een luchtfiltersysteem aangewezen voor het verwijderen van zeer fijn stof (<PM2,5) uit de binnenlucht. Er worden daarom voorwaarden opgelegd voor het aspect luchtkwaliteit.

Omgevingslawaai

Aan de straatzijde is het gebouw onderhevig aan geluidsniveaus (Lden)  tot 69 dB(A). De oorzaak is het drukke verkeer. Het feit dat zich ter hoogte van de voordeur een bushalte bevindt, is ook voor de geluidshinder een extra belastende factor.

De leefruimte grenst volgens het grondplan rechtstreeks aan de straatkant waardoor de akoestische isolatiewaarde van de voorgevel minstens 34 dB(A) moet zijn om de streefwaarde van 35 dB(A) in de leefruimte te realiseren. Omdat de voorgevel volledig bestaat uit ramen, dienen de raamgehelen (beglazing plus kader) deze isolatiewaarde te hebben. Indien dit niet het geval is, kan de streefwaarde eveneens gerealiseerd worden door aan de voorzijde over de gehele breedte van de ruimte een extra binnenwand te plaatsen tussen de voorgevel en de leefruimte.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Voor de nieuwe functie dient er één fietsstalplaats voorzien te worden voor het personeel. Dit wordt in voorwaarden in deze vergunning opgenomen.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het volume van het gebouw blijft ongewijzigd in de aanvraag.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning goed te keuren onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      één fietsstalplaats conform artikel 29 van de bouwcode te voorzien;

3.      de opening  tussen slaapruimte 2 en slaapruimte 1 te vergroten tot 2m;

4.      een geschikt ventilatiesysteem te voorzien dat het mogelijk maakt om de gelijkvloerse verdieping volledig en voldoende te ventileren, waarbij de ventilatieopeningen zich enkel aan de achterzijde bevinden. Op die manier kunnen de ramen aan de straatzijde continu gesloten blijven en kan toch voldoende luchtverversing voorzien worden, ook in de keuken die geen buitengevel heeft;

5.      een luchtfiltersysteem te voorzien voor het verwijderen van zeer fijn stof (<PM2,5) uit de binnenlucht (via recirculatie van de binnenlucht, minstens filtertype F9 of gelijkwaardig, met voorfilter, en actief koolfilter), waarbij het systeem goed wordt onderhouden en de filters regelmatig worden vervangen voor een blijvende doeltreffende werking;

6.      de akoestische prestatie van de voorgevel voldoende hoog te maken zodat de streefwaarde van 35 dB(A) (enkel als gevolg van verkeerslawaai) in de voorste leefruimte benaderd worden tijdens een half uur van hoge verkeersintensiteit ter hoogte van de voorgevel.;

7.      de ramen in de voorgevel niet te voorzien als dagelijkse verluchting van de leefruimte, maar enkel in uitzonderlijke omstandigheden (bvb hittegolf);

Uitsluitingen

8.      alle werken, handelingen en wijzigingen aan de voorgevel op de verdiepingen.