2019_CBS_04071 - Omgevingsvergunning - OMV_2019026538. Lodewijk Gerritslaan 32 . District Berchem - Goedkeuring

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1.      de gemeentelijke projecten;

2.      andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

- 14 juni 1932: vergunning huisnummer 16 (nu 32) (1275#1608) voor bouwen complex woning

Laatst vergunde toestand

-          meergezinswoning in gesloten bebouwing;

-          één tweeslaapkamer appartement op het gelijkvloers

-          één tweeslaapkamer appartement op de 1ste verdieping met een inpandig terras aan de achtergevel;

-          de tweede verdieping is een zolderverdieping;

-          kroonlijsthoogte bedraagt 9,55m aan de voorzijde en 8,30m aan de achterzijde van het hoofdgebouw;

-          nokhoogte situeert zich op 11,85m;

-          achterbouw heeft een maximale bouwhoogte van 7,45m;

-          maximale bouwdiepte bedraagt 36,04m.

Bestaande toestand

-          meergezinswoning in gesloten bebouwing;

-          één appartement op het gelijkvloers;

-          één duplexappartement verdeelt over 1ste en 2de verdieping;

-          een binnentrap verbindt de 1ste en 2de verdieping die omgevormd is van zolder tot 2 slaapkamers en badkamer;

-          het balkon op de eerste verdieping is dichtgemaakt en uitgebreid tot leefruimte;

-          op de 2de verdieping is een dakkapel voorzien

-          kroonlijsthoogte bedraagt 9,55m aan de voorzijde en 8,30m aan de achterzijde van het hoofdgebouw;

-          nokhoogte situeert zich op 11,85m;

-          achterbouw heeft een maximale bouwhoogte van 7,45m;

-          maximale bouwdiepte bedraagt 36,04m.

Inhoud van de aanvraag

-          regulariseren van het dichtmaken van balkon aan de achtergevel op de 1ste verdieping in functie van uitbreiding leefruimte van duplexappartement;

-          regulariseren van een dakkapel op de 2de verdieping, horend bij het duplexappartement;

-          aanvraag voor dakterras (10m²) op de 2de verdieping, horend bij het duplexappartement;

-          regulariseren van functiewijziging 2de verdieping, van zolder naar twee slaapkamers en een badkamer/berging;

-          de afwerking en het schrijnwerk van de dakkapel wordt in PVC voorzien;

-          er worden geen verdere wijzigen uitgevoerd aan de woning.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 34: Stabiliteit en scheidingsmuren: het is niet duidelijk op de plannen af te lezen of er een opstand van 30cm wordt voorzien ten opzichte van het hoogst gelegen aangrenzende dakvlak;
• artikel 24: elke verblijfsruimte dient voorzien te worden van rechtsreeks licht en luchttoevoer. Door het dichtmaken van het balkon is de keuken geen rechtsreeks licht en luchttoevoer.
• Artikel 15: dakkapel is niet 60cm verwijderd van perceelgrens en onderbreekt de kroonlijst

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Het Rooilijndecreet is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag wijkt af van volgende artikels:

• Artikel 15: een dakkapel dient 60cm verwijderd te zijn van de perceelgrens en mag de kroonlijst niet onderbreken om de schuine vorm van het dak niet aan te tasten. Omdat de dakkapel zich in de achtergevel bevindt, geen deel uitmaakt van een geheel van schuine daken en toegang geeft tot een dakterras kan een afwijking toegestaan worden.
• artikel 24: elke verblijfsruimte dient voorzien te worden van rechtsreeks licht en luchttoevoer. Door het dichtmaken van het inpandig balkon op de 1ste verdieping heeft de keuken geen rechtsreeks licht en luchttoevoer. Omdat de keuken open is gemaakt naar de leefruimte, de beide ruimtes 3m42 hoog zijn en de leefruimte is voorzien van hoge ramen en een dakkoepel kan een afwijking toegestaan worden.
• artikel 34: in functie van brandoverslag moet de scheidingsmuur tussen 2 daken voorzien worden van een  opstand van 30cm ten opzichte van het hoogst gelegen aangrenzendedakvlak. Van dit artikel kan niet worden afgeweken. In voorwaarde wordt opgelegd om de dakkapel te voorzien van de nodige aanpassingen om te voldoen aan het artikel 34.

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van wonen blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de Lodewijk Gerritslaan.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke bouwaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Het dichtmaken van het balkon op de 1ste verdieping ten voordele van de leefruimte wordt gecompenseerd door een nieuwe buitenruimte op het dak van de 1ste verdieping. Het dakterras is niet storend voor de privacy van de omliggende tuinen en in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening van de plaats. Omdat de dakkapel zich in een hoek bevindt en aansluit aan de scheidingsmuur van buur nr. 34 is het volume aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen

De materialisatie van de dakkapel (wit pvc planken en buitenschrijnwerk) is aanvaardbaar. De raamindeling van het buitenschrijnwerk op de 1ste verdieping sluit aan bij de raamindeling van het buitenschrijnwerk op het gelijkvloers. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de woning aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen;

2.      Zowel enkelvoudige als ontkoppelde scheidingsmuren zijn toegelaten onder volgende voorwaarden:

-          nieuwe scheidingsmuren hebben minstens een brandweerstand van EI120 of REI120;

-          de scheidingswanden mogen niet doorboord of verzwakt worden (bijvoorbeeld door houten balken van het dakgebinte, door isolatie, afvoerleidingen, kokers, schouwen enz.);

-          het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) heeft ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak een opstand van minimaal 0,30 meter, die niet met brandbaar materiaal bekleed is (brandwerendheid van minimaal E30). Deze opstand is echter niet vereist indien aan een van de volgende voorwaarden voldaan is:

• de dakbekleding valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of komt voor op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.);
• er ligt een groendak en tussen de scheidingswand en de vegetatie is een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed aanwezig;
• bij hellende daken met een houten dakstructuur, indien de isolatie valt onder brandreactie klasse A1 of A2 (EN 13501-1) of indien de plafondzijde beschermd is met een materiaal met brandwerendheid van minimaal EI60;

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten