2019_CBS_04076 - Omgevingsvergunning - OMV_2019024391. Kioskplaats 2. District Hoboken - Weigering

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          09 juli 1923: vergunning (1006#5304) voor de oprichting van een winkelhuis met bijgebouwen.

Vergunde/vergund geachte toestand

-          gebouw met winkel en 4 wooneenheden;

-          het pand bestaat uit een hoekgebouw met 3 bouwlagen en een gebouw langs de Elststraat met 4 bouwlagen en een kelder;

-          de interne hoogte van het hoekgebouw bedraagt 3.75m voor de gelijkvloerse bouwlaag en 3.25m voor de 2 bovengelegen bouwlagen;

-          de interne hoogte van het gebouw gelegen langs de Elststraat bedraagt 2.50m voor de 4 bouwlagen;

-          het verschil in de hoogte van de bouwlagen wordt opgevangen met trappenpartij tussen de beide gebouwen.

Bestaande toestand

-          meergezinswoning bestaande uit een hoekgebouw met 3 bouwlagen en een gebouw langs de Elststraat met 4 bouwlagen en een kelder;

-          indeling met 1 handelspand en 4 wooneenheden onder een plat dak;

-          de gelijkvloerse bouwlaag bestaat uit een winkelruimte + berging van 73.78m²;

-          de eerste verdieping van de beide gebouwen bestaat uit 2 appartementen (app. 1= 24.87m² , app. 2= 40.41m²);

-          de tweede verdieping van het gebouw gelegen langs de Elststraat bestaat uit 1 appartement (app. 3= 38.58m²);

-          de tweede verdieping van het hoekgebouw en de derde verdieping van het gebouw gelegen langs de Elststraat bestaat uit 1 appartement (app. 4= 67.43m²).

-          de voorgevel is opgetrokken in witte gevelsteen en voorzien van pvc buitenschrijnwerk, wit;

-          de hoogste kroonlijst heeft een hoogte van 11.46 meter.

Gewenste toestand

-          de gewenste toestand is gelijk aan de bestaande toestand.

Inhoud van de aanvraag

-          regularisatie van interne vergunningplichtige wijzigingen van een gebouw met een vergund geachte indeling van 4 wooneenheden en een handelsruimte op het gelijkvloers:

• de garage op het gelijkvloers werd betrokken als berging bij de handelsruimte;
• de keuken, het pomphuis en de koer op het gelijkvloers werden betrokken bij de handelsruimte;
• aan de eerste verdieping werd een trap toegevoegd in appartement 2. De vrije hoogte boven deze trap is onvoldoende om een aanvaardbaar gebruikscomfort te kunnen garanderen;
• de inplanting van de verticale circulatie uit de laatst vergunde toestand werd deels gedraaid en opgesplitst om de verschillende appartementen te kunnen bedienen;
• de koker met de koer werd dichtgebouwd op de eerste en tweede verdieping van het gebouw gelegen langs de Elststraat.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar PLANNING > Plannen > Bestemmingsplan > Gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af op de bouwcode op volgend punt:

• Artikel 22: appartement 1 heeft een oppervlakte van circa 25m²;
• Artikel 30: de autostaanplaats wordt gesupprimeerd.

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

-          Rooilijndecreet: het decreet van 8 mei 2009 houdende vaststelling en realisatie van de rooilijnen
(Het Rooilijndecreet kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > OVERIGE REGELGEVING)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het Rooilijndecreet. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikname van het gebouw van voor 1919. Op basis van oude kaarten kan een positief advies gegeven worden voor 4 wooneenheden en het pand staat ingeschreven in Kruispuntenbank van Ondernemingen. Het gebruik van het gebouw als meergezinswoning met een handelsruimte komt overeen met de kenmerkende functies in de omgeving. De vergund geachte situatie van 4 wooneenheden en een winkelruimte wordt gunstig beoordeeld.

Visueel-vormelijke elementen

De gevels blijven ongewijzigd met uitzondering van wijzigingen aan het schrijnwerk en de kroonlijst. Deze werden vervangen door wit PVC. De onderverdeling van de het schrijnwerk van het gebouw gelegen langs de Elststraat is gewijzigd ten opzichte van de laatst vergunde toestand. De wijzigingen zijn stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid en hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door het toebouwen van de schacht en deze in gebruik te nemen als verblijfruimte dient een opening te worden gemaakt in de opgetrokken scheimuur om deze nieuwe ruimte van voldoende licht te kunnen voorzien. Deze opening schendt de privacy van de aanpalende. Ook het terras op het dak van deze ruimte schendt de privacy.

In appartement 3 wordt een interne trap toegevoegd waarvan de vrije hoogte onvoldoende is om een aanvaardbaar gebruikscomfort te garanderen.

Bijkomende bevat de aanvraag onvoldoende gegevens om de impact van de wijzigingen van de scheimuur in de hoogte te beoordelen.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te weigeren.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.