2019_CBS_02879 - Omgevingsvergunning - OMV_2018138580. Italiëlei 157. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/12/1928: vergunning (1928#32106) voor binnenveranderingen;

-          22/03/1929: vergunning (1929#32807) voor binnenveranderingen;

-          09/05/1958: vergunning (18#38074) voor veranderingswerken.

Laatst vergunde toestand

-          meergezinswoning met 3 entiteiten in gesloten bebouwing bestaande uit 4 bouwlagen onder hellend dak;

-          de bouwdiepte is over alle verdiepingen ca.15m en heeft op het gelijkvloers nog een uitsprong tegen de rechterperceelsgrens tot 21m;

-          in de kelder (halfondergronds) werden een garage met 1 staanplaats en technische ruimtes ingericht; 

-          op het gelijkvloers, 1ste en 2de verdieping is telkens één appartement voorzien;

-          de zolder werd niet gedefinieerd. 

Bestaande toestand

-          het pand werd opgedeeld in verschillende studentenkamers.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van het bestaande pand;

-          bouwen van een meergezinswoning (8 appartementen)  in gesloten bebouwing;

-          het pand bestaat uit 9 bouwlagen plus een terug getrokken daklaag onder plat dak;

-          de bouwdiepte op het gelijkvloers en de 1ste verdieping is 18,81 m en vanaf de 2de tot en met de 8ste verdieping 17,93 m;

-          de 9de verdieping trekt zich 3,90 m terug ten opzichte van de rooilijn en heeft een bouwdiepte van 11,35 m;

-          de kroonlijsthoogte is 28 m en de bouwhoogte 31,49 m, hiermee wordt gerefereerd aan het rechts aanpalende pand;

-          Met betrekking tot de oppervlakte van de aangevraagde zelfstandige woningen zijn volgende gegevens beschikbaar:

• 1 drie slaapkamerappartement met tuin (duplex begane grond en 1ste verdieping) met een netto-oppervlakte van circa 123m2 m²;
• 1 drie slaapkamerappartementen met dakterras (duplex 8ste en 9de verdieping) met een netto-oppervlakte van circa 136m2 m²;
• 6 tweeslaapkamerappartementen met aansluitend terras (verdieping 3 tot en met 7) met een netto-oppervlakte van circa 80.5 m²;

-          In de nieuwbouw van deze meergezinswoning met 5 of meer woningen is de gemiddelde nettovloeroppervlakte van alle woningen 92.75 m²;

-          de gevels bestaan uit grijs beton utgezonderd de 2de tot en met de 8ste verdieping van de achtergevel welke  is afgewerkt met grijze gevelsteen;

-          alle buitenschrijnwerk is uit natuurkleurig hout;

-          de platte daken worden aangelegd als groendak.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing voorschriften

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone recht van voorkoop - algemene voorschriften en artikel 3 zone voor centrumfuncties - (ce).

(Ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen > Toegankelijkheid publieke gebouwen)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening toegankelijkheid op volgende punten:

• artikel 12 Draaicirkel en doorgangshoogte:
  er is geen vrije en vlakke draairuimte in de gemeenschappelijke afvalberging waardoor ze ontoegankelijk is voor rolstoelgebruikers;
• artikel 21 Verticale plateauliften:
  bij verticale plateauliften moet het hefplateau minstens 100 cm breed en 140 cm diep zijn, het hefplateau van de lift werd het niet opgetekend op de plannen;
• artikel 22 Algemene bepalingen:
  de toegangsdeuren tot de appartementen en de afvalberging hebben geen vrije en vlakke doorgangsbreedte van minstens 85 cm en hun deurvlakken liggen dieper dan 20 cm ten opzichte van het muurvlak.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Overwelven waterlopen: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven of inbuizen van niet geklasseerde waterlopen en waterlopen van 3de categorie (verder genoemd verordening overwelven waterlopen), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 26 januari 2009 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 4 juni 2009.
(De verordening overwelven waterlopen kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘overwelven waterlopen’)
De verordening overwelven waterlopen is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘bouwcode’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 12 Levendige plint:
  de inkomhal loopt over de volledige gevelbreedte, er is dus geen verblijfsruimte voorzien achter de gelijkvloerse voorgevel;
• artikel 26 Afvalverzameling:
  de afvalberging beschikt niet over verluchting;

Sectorale wetgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse Wooncode: het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse Wooncode zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op ‘kwaliteitsbesluit’)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag voldoet niet aan artikel 12 betreffende levendige plint. Zo is de plint uitgewerkt als royale inkomhal over de gehele perceelsbreedte en omvat deze verder geen levendige functie.
Gezien de ligging (aan een drukke gewestweg), de beperkte perceelsbreedte en het feit dat een levendige functie werd uitgewerkt in de verhoogde plint (net boven de inkom), waardoor de levendige plint toch gewaarborgd wordt, kan een afwijking op dit artikel toegestaan worden.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt kan ingestemd worden met het volume en het programma zoals voorgesteld. Het voorgestelde project komt inzake het aantal bouwlagen en dakvorm overeen met de algemene configuratie van de aanwezige bebouwing in de omgeving. De geplande nieuwbouw is niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening van de plaats.

Visueel-vormelijke elementen

Het voorgestelde materiaalgebruik, beton en natuur houten buitenschrijnwerk, past zich in in de omgeving. De regelmatige geveluitwerking en de monoliete behandeling worden geapprecieerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het dakterras ter hoogte van de voorgevel zorgt voor privacy hinder voor het linker aanpalend appartement  doordat onvoldoende afstand gehouden wordt van de perceelsgrens. Het dakterras ter hoogte van de voorgevel onder voorwaarden vergund, namelijk dat minstens 1,90 m afstand dient gehouden te worden van de perceelsgrenzen. Het is onduidelijk of er een borstwering wordt voorzien bij het dakterras. Dit zal als voorwaarde worden opgelegd bij de vergunning.

Voor het overige voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruikersgenot.

De flexibele woontypologieën worden gewaardeerd. Het appartementsgebouw omvat een gezonde mix van verschillende slaapkamerappartementen.

De woningen beschikken over een evenwichtige ruimteverdeling en optimale afmetingen waardoor het wooncomfort gewaarborgd wordt.

Het aantal slaapkamers staat in verhouding met het aantal beschikbare vierkante meters leefruimte per bewoner.

De geplande nieuwbouw is mits naleven van de voorwaarden niet storend voor de omgeving en in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeernormen uit de bouwcode artikel 30 (tabel) goedgekeurd door het college op 25 oktober 2014 en herzien op 1 maart 2018 vormen de facto de algemene beleidslijn voor bouwen, verbouwen, vermeerderen van wooneenheden en functiewijzigingen. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen:

Voor de appartementen moeten voldoende fietsenstallingen voorzien worden.

6 appartementen met 2 slaapkamers  6 x 3 = 18

2 appartementen met 3 slaapkamers  2 x 4 = 8

In totaal moeten 26 (18 + 8 = 26) fietsenstallingen voorzien worden.

Deze worden ingericht in de kelder en zijn bereikbaar via een rechte trap met fietsgoot.

De deuren naar de fietsenstalling moeten automatisch open gaan. 

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.      de bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van 1e ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

2.      de afvalberging dient voorzien te worden van een verluchting conform artikel 26 van de bouwcode;

3.      een vrije en vlakke draairuimte in de gemeenschappelijke afvalberging te voorzien conform artikel 12 van de verordening toegankelijk;

4.      de plateaulift van het hefplateau dient minstens 100 cm breed en 140 cm diep voorzien te worden conform artikel 21 van de verordening toegankelijk;

5.      de toegangsdeuren tot de appartementen en de afvalberging dienen voorzien te worden van een vrije en vlakke doorgangsbreedte van minstens 85 cm en hun deurvlakken dienen dieper dan 20 cm ten opzichte van het muurvlak te liggen conform artikel 22 van de bouwcode;

6.      de deuren naar de fietsenstalling automatisch te laten open gaan;

7. het dakterras uit te voeren zodat minstens 1,90 m afstand van de perceelsgrenzen wordt gehouden en een borstwering te voorzien, zoals in rood aangeduid op het plan;

8.      na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Wooncode en het besluit van de Vlaamse regering van 12 juli 2013 betreffende de kwaliteits- en veiligheidsnormen voor woningen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1.      Privacy dakterras: bezwaarindiener merkt op dat vanaf het dakterras, van de te bouwen appartementen Italiëlei 157, op de 9de verdieping er onvoldoende afstand is gehouden van de perceelsgrens in functie van privacy.

Beoordeling:

Het klopt dat het dakterras ter hoogte van de voorgevel onvoldoende afstand houdt van de perceelsgrens in functie van privacy. Er worden aan de vergunning voorwaarden gekoppeld zodat de privacy gegarandeerd wordt. Het bezwaar is gegrond.