Terug
Gepubliceerd op 17/12/2019

2019_GR_00717 - Groepsarchitectuur - Interne verzelfstandiging. Oprichting Antwerps intern verzelfstandigd agentschap Antwerpen Studentenstad - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 16/12/2019 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Fons Duchateau, schepen; Karim Bachar, schepen; Tom Meeuws, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Güler Turan, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Mie Branders, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Elisabeth van Doesburg, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Peter Wouters, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Erica Caluwaerts, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Jan Penris, raadslid; Freya Piryns, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Verontschuldigd

Gerolf Annemans, raadslid; Karen Maes, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2019_GR_00717 - Groepsarchitectuur - Interne verzelfstandiging. Oprichting Antwerps intern verzelfstandigd agentschap Antwerpen Studentenstad - Goedkeuring 2019_GR_00717 - Groepsarchitectuur - Interne verzelfstandiging. Oprichting Antwerps intern verzelfstandigd agentschap Antwerpen Studentenstad - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Het Decreet Lokaal Bestuur nam geen bepalingen over uit het Gemeentedecreet inzake interne verzelfstandigde agentschappen om de lokale besturen de mogelijkheid te geven zelf een regeling op maat uit te werken. Op basis van artikel 40 en 41 van het Decreet Lokaal Bestuur is de gemeenteraad bevoegd om deze regeling uit te werken.

Aanleiding en context

Op 22 februari 2019 (jaarnummer 1619) besliste het college principieel om de in de vorige legislatuur ingeslagen weg van de groepsoptimalisatie verder te zetten en waar het opportuun is, de architectuur van de groep stad Antwerpen verder af te slanken zodat het aantal structuren en de eraan verbonden kosten beperkt worden en dit zonder aan slagkracht in te boeten. Het college besliste om daarbij de mogelijkheden, onder meer van interne verzelfstandiging, te bekijken waarbij het realiseren van doelstellingen vooropstaat en er garantie moet zijn op een vlot financieel beheer.
Het college besliste principieel om de taken van gemeentelijk belang die op heden worden uitgevoerd door de EVA-vzw Antwerpen Studentenstad, in te kantelen in de stedelijke administratie tegen uiterlijk 1 januari 2020.

Op 27 mei 2019 nam de gemeenteraad (jaarnummer 361) kennis van de evaluatie van de EVA-vzw Antwerpen Studentenstad en besliste om alle activiteiten van de EVA-vzw Antwerpen Studentenstad met ingang van 1 januari 2020 onder te brengen binnen de stad in de vorm van een intern verzelfstandigd agentschap en dit binnen de bedrijfseenheid Cultuur, Sport, Jeugd en Onderwijs (ondertussen Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving).

Op 25 oktober 2019 (jaarnummer 8661) keurde het college het sjabloon van oprichtingsbeslissing voor een Antwerps intern verzelfstandigd agentschap goed.

Argumentatie

Hoewel het Decreet Lokaal Bestuur grotendeels de bepalingen betreffende de vormen van (externe) verzelfstandiging uit het Gemeentedecreet hernam, werden de interne verzelfstandigde agentschappen daarbij niet overgenomen met het oog op de vereenvoudiging van de regelgeving. De Memorie van Toelichting bij het Decreet Lokaal Bestuur verduidelijkte dat besturen evenwel nog steeds kunnen kiezen voor interne verzelfstandiging, maar dat besturen niet langer verplicht zijn om een decretaal voorgeschreven formule te volgen. Besturen kunnen zelf een regeling op maat uitwerken.

De stad Antwerpen wenst voor het uitvoeren van een aantal taken van gemeentelijk belang nog steeds gebruik te maken van een vorm van interne verzelfstandiging, een Antwerps intern verzelfstandigd agentschap (A-IVA). In het kader van de groepsarchitectuur beschouwt de stad Antwerpen een Antwerps intern verzelfstandigd agentschap als een instrument om een flexibele realisatie van een publieksgerichte werking en aanbod binnen een overheidscontext toe te laten, zonder verlies aan slagkracht, financiële middelen en betrokkenheid van stakeholders.

De uitgangspunten van de stad Antwerpen voor een A-IVA zijn:

  • operationele autonomie in de geest van de interne verzelfstandiging zoals voorheen opgenomen in het Gemeentedecreet;
  • inbedding van een A-IVA binnen een stedelijke bedrijfseenheid;
  • met specifieke accenten op het vlak van bevoegdheden en samenwerkingsafspraken.

Met het besluit dat nu voorligt wordt op basis van bovenstaande uitgangspunten vorm gegeven aan het Antwerps intern verzelfstandigd agentschap Antwerpen Studentenstad, ingebed als een afdeling binnen de bedrijfseenheid Talentonwikkeling en Vrijetijdsbeleving.

.

Beleidsdoelstellingen

7 - Sterk bestuurde stad
1TSB10 - De groep stad Antwerpen is efficiënt en effectief georganiseerd met aandacht voor democratische controle
1TSB1002 - Er komt een complexiteitsreductie en bijhorende optimalisatie binnen de groep tot stand
1TSB100201 - Maximale synergie zorgt voor de afbouw van de overhead en overlap binnen de groep
4 - Lerende en werkende stad
1SLW04 - Antwerpen is een aantrekkelijke, kwaliteitsvolle en internationale studentenstad

Besluit

De gemeenteraad keurt eenparig het volgende besluit goed.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad beslist om volgende beleidsuitvoerende taken van gemeentelijk belang vanaf 1 januari 2020 toe te vertrouwen aan het Antwerps intern verzelfstandigd agentschap Antwerpen Studentenstad, ingebed als een afdeling binnen de bedrijfseenheid Talentonwikkeling en Vrijetijdsbeleving :

  • het faciliteren van studenten;
  • het bevorderen van instroom en doorstroom in het (hoger) onderwijs;
  • het werken aan leefbare studentenbuurten;
  • het beheren en uitbouwen van GATE 15 als zenuwcentrum en platform voor studenten in Antwerpen;
  • het maximaliseren van de kwaliteit van Antwerpen als studentenstad en het inzetten op  een aantrekkelijk stadsklimaat op maat van studenten;
  • het aangaan van partnerschappen voor het internationaal uitdragen van Antwerpen als een aantrekkelijke, kwaliteitsvolle en internationale studentenstad.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt goed dat het college een hoofd van het Antwerps intern verzelfstandigd agentschap Antwerpen Studentenstad zal aanduiden en dat dit hoofd zal beschikken over maximale operationele autonomie om de toegewezen taken uit te voeren en doelstellingen te realiseren.

Artikel 3

De gemeenteraad keurt goed dat het college een beheersovereenkomst afsluit met het hoofd van het Antwerps intern verzelfstandigd agentschap Antwerpen Studentenstad waarin de operationele autonomie wordt omschreven en specifieke bevoegdheden en afspraken worden vastgelegd.

Artikel 4

De gemeenteraad keurt goed om de afvaardigingen namens stad Antwerpen tot 31 december 2019 in de algemene vergadering en de raad van bestuur van het extern verzelfstandigd agentschap Antwerpen Studentenstad, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 februari 2019 (jaarnummer 103), te verlengen om de nodige beslissingen te nemen voor de overdracht van activa en passiva naar de stad Antwerpen in functie van de inkanteling van de activiteiten per 1 januari 2020, het opmaken van de jaarrekening 2019 en de ontbinding, vereffening en sluiting van de vzw.

Artikel 5

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.