Terug
Gepubliceerd op 17/12/2019

2019_GR_00767 - Groepsarchitectuur. Verzelfstandiging. Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Beheersovereenkomst 2020-2025. Ondertekening - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 16/12/2019 - 19:30 Bernarduscentrum
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Claude Marinower, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Ludo Van Campenhout, schepen; Fons Duchateau, schepen; Karim Bachar, schepen; Tom Meeuws, schepen; Filip Dewinter, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Wouter Vanbesien, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mohamed Chebaa Amimou, raadslid; Mie Branders, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Ikrame Kastit, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Mark Tijsmans, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Sanne Descamps, raadslid; Elisabeth van Doesburg, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Peter Wouters, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Erica Caluwaerts, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Jan Penris, raadslid; Freya Piryns, raadslid; Güler Turan, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Serge Muyters, korpschef; Glenn Verspeet, korpschef ad interim

Verontschuldigd

Gerolf Annemans, raadslid; Karen Maes, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2019_GR_00767 - Groepsarchitectuur. Verzelfstandiging. Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Beheersovereenkomst 2020-2025. Ondertekening - Goedkeuring 2019_GR_00767 - Groepsarchitectuur. Verzelfstandiging. Autonoom Gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen - Beheersovereenkomst 2020-2025. Ondertekening - Goedkeuring

Motivering

Gekoppelde besluiten

Regelgeving: bevoegdheid

Op grond van artikel 41,5° van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 is de gemeenteraad bevoegd voor het goedkeuren van een beheersovereenkomst zoals vermeld in artikel 234 van het Decreet over het lokaal bestuur.

Aanleiding en context

Op 26 oktober 2009 (jaarnummer 1660) besliste de gemeenteraad om het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen op te richten en keurde de gemeenteraad de oorspronkelijke statuten van het autonoom gemeentebedrijf goed.

De huidige statuten werden goedgekeurd in de zitting van 16 september 2014 (jaarnummer 717).

De rechten en plichten van zowel stad Antwerpen als het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen dienen te worden geconcretiseerd in een beheersovereenkomst.

De huidige overeenkomst werd goedgekeurd door de gemeenteraad van 15 december 2014 (jaarnummer 965) en loopt (na verlenging) tot 31 december 2019.

In de zitting van 4 oktober 2019 (jaarnummer 7973) keurde het college sjablonen goed van de beheers- en samenwerkingsovereenkomst als praktisch instrument voor de opmaak of update van de beheers- of samenwerkingsovereenkomsten met de verzelfstandigde entiteiten van de groep stad Antwerpen. 

Argumentatie

Een beheersovereenkomst wordt afgesloten om een aantal specifieke bepalingen rond de samenwerking tussen de stad en het verzelfstandigd agentschap vast te leggen.

De beheersovereenkomst bepaalt onder meer hoe de wederzijdse samenwerking dient te verlopen in termen van planning, rapportage, evaluatie, systeem van organisatiebeheersing, ....

In navolging van de legislatuurwissel en de wijzigingen in de regelgeving, dringt een update van de bestaande overeenkomst zich op.

Deze beheersovereenkomst wordt afgesloten voor de periode van 1 januari 2020 tot en met 30 juni 2025.

De voorliggende overeenkomst volgt de in de sjablonen voorziene bepalingen, met uitzondering van:

  • Presentiegelden (artikel 8)
    Omdat statutair presentiegelden worden voorzien, moet de beheersovereenkomst bepalen binnen welke grenzen die mogen worden uitgereikt. Het regelgevend kader is het Besluit van de Vlaamse regering van 6 juli 2018 betreffende het statuut van de lokale mandataris. De statuten beperken daarenboven dat een presentiegeld ook niet kan worden uitgekeerd aan een mandataris van een college.

    In de beheersovereenkomst wordt bepaald dat het presentiegeld gelijk is aan het maximale bedrag dat aan de gemeenteraadsleden van de stad kan worden toegekend. De beperking tot 12 vergaderingen per jaar vloeit voort uit het besluit maar wordt ter volledigheid herhaald. 

  • Verzekering (artikel 14)
    De verzekering van het patrimonium dat voor de doelstellingen van Stedelijk Onderwijs wordt gebruikt, wordt verzekerd hangt samen met de wijze waarop dit patrimonium door de stad ter beschikking wordt gesteld. Om die reden worden de afspraken over de verzekering ervan mee opgenomen in de specifieke bepalingen over het patrimonium. 

  • Specifieke afspraken regie onderwijs (artikel 17)
    Enerzijds werkt Stedelijk Onderwijs als lid van de groep Antwerpen mee aan het bereiken van de beleidsdoelstellingen van de stad. Anderzijds is Stedelijk Onderwijs één van de onderwijsverstrekkers ten aanzien van wie de stad zijn rol opneemt van regisseur van het onderwijs op zijn grondgebied. Dit gebeurt binnen Onderwijsnetwerk Antwerpen. In dit artikel worden de specifieke afspraken ten aanzien van de verschillende rollen vastgelegd.
  • Specifieke afspraken organisatiebeheersing (artikel 18)
    Op advies van de toezichthoudende overheid wordt het niveau van kredietbewaking uitdrukkelijk opgenomen in de beheersovereenkomst, in het specifieke gedeelte.
  • Specifieke afspraken personeel (artikel 19)
    Deze afspraken zijn een voortzetting van de afspraken onder de lopende beheersovereenkomst. Zij werden met de strategisch coördinator besproken. 
  • Specifieke afspraken patrimonium en facilitair beheer (artikel 20)
    De specifieke bepalingen met betrekking tot het patrimonium bevatten het kader waarbinnen Stedelijk Onderwijs en AG Vespa afspraken zullen maken. Dit kader is met AG Vespa besproken.
  • Specifieke afspraken marketing en communciatie (artikel 21) 
    Stedelijk Onderwijs en de stad werken op dit vlak nauw samen. Het is belangrijk dat hierover nog concrete operationele afspraken worden gemaakt.  
  • Specifieke afspraken Digipolis (artikel 22)
    Het sjabloon van beheersovereenkomst bevat geen verwijzing naar de samenwerking met Digipolis. De huidige samenwerking met Digipolis is voor Stedelijk Onderwijs van strategisch belang. Het is daarom belangrijk dat Stedelijk Onderwijs ook actief betrokken wordt bij de wijze waarop deze samenwerking in de toekomst wordt georganiseerd, na de vereffening van de opdrachthoudende vereniging in zijn huidige vorm. 
  • Specifieke afspraken privacy (artikel 23)
    Stedelijk Onderwijs en de stad gaan samenwerken op het vlak van privacy. Hierbij zal het statuut en de rol van Digipolis op het vlak van verwerking persoonsgegevens binnen de groep Antwerpen een belangrijk item zijn.

De goedkeuring van de beheersovereenkomst door de raad van bestuur van het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen zal als bijlage aan het gemeenteraadsbesluit worden toegevoegd.

Juridische grond

Op grond van artikel 234 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 wordt tussen de stad en het autonoom gemeentebedrijf na onderhandeling een beheersovereenkomst gesloten.

Besluit

De gemeenteraad keurt bij monde van de fractievoorzitters volgend besluit goed.
Stemden ja: N-VA, sp.a, Vlaams Belang, Open VLD en raadsleden Mohamed Chebaa Amimou en Khadija Chennouf. 
Stemden nee: Groen en PVDA.
Hebben zich onthouden: CD&V.

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het autonoom gemeentebedrijf Stedelijk Onderwijs Antwerpen goed voor de periode van 1 januari 2020 tot en met 30 juni 2025.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.